論強(qiáng)化行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)代理工作質(zhì)量

林 蓉

在社會(huì)精細(xì)化分工的大背景下，傳統(tǒng)的大包大攬已經(jīng)開(kāi)始被專業(yè)承包、精準(zhǔn)服務(wù)所取代，會(huì)計(jì)代理服務(wù)應(yīng)運(yùn)而生，它們通過(guò)發(fā)揮自身的會(huì)計(jì)專長(zhǎng)，為企業(yè)、單位提供會(huì)計(jì)代理服務(wù)。近幾年來(lái)，部分行政事業(yè)單位開(kāi)始嘗試引入會(huì)計(jì)代理服務(wù)并且取得了不錯(cuò)的成果，比如在成本控制、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、單位信息保密等方面都體現(xiàn)了明顯的優(yōu)勢(shì)。對(duì)于當(dāng)前行政事業(yè)單位引入會(huì)計(jì)代理服務(wù)出現(xiàn)的問(wèn)題，如何有針對(duì)性提出相應(yīng)的措施，推進(jìn)行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)代理工作質(zhì)量的提升，十分值得探索。

一、當(dāng)前行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)代理工作存在問(wèn)題

（一）會(huì)計(jì)代理公司的選擇具有一定的困難

當(dāng)前行政事業(yè)單位在選擇會(huì)計(jì)代理公司主要存在以下幾方面的困難：一是在會(huì)計(jì)代理公司的篩選上，面對(duì)眾多的會(huì)計(jì)代理公司如何篩選一家正規(guī)、優(yōu)質(zhì)的公司對(duì)于行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)是一個(gè)不小的難題，它需要行政事業(yè)單位根據(jù)自身需要通過(guò)多渠道去尋找；二是在項(xiàng)目服務(wù)的交接上，不同的行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)代理服務(wù)也會(huì)有所不同，當(dāng)行政事業(yè)單位把會(huì)計(jì)代理業(yè)務(wù)打包成一個(gè)項(xiàng)目要交給會(huì)計(jì)代理公司去承接的時(shí)候，就會(huì)面臨“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”的程序困難，特別是如果行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)代理業(yè)務(wù)資金達(dá)到需要公開(kāi)招投標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，還需要走招投標(biāo)這樣的一個(gè)流程，如何確保在會(huì)計(jì)代理公司選擇過(guò)程中體現(xiàn)公開(kāi)、公平、公正也是行政事業(yè)單位需要思考的一個(gè)問(wèn)題。會(huì)計(jì)代理公司的專業(yè)程度、與單位的匹配程度以及相應(yīng)的成本支出問(wèn)題，是行政事業(yè)單位在選擇會(huì)計(jì)代理公司時(shí)的重要考量因素。

（二）加強(qiáng)行政事業(yè)單位與會(huì)計(jì)代理公司的銜接

行政事業(yè)單位通過(guò)引入會(huì)計(jì)代理機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“會(huì)計(jì)外包”，在具體的執(zhí)行過(guò)程中存在不少問(wèn)題，首先，存在溝通不足的問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)，行政事業(yè)單位和會(huì)計(jì)代理公司的關(guān)系是合同關(guān)系，通過(guò)簽訂相應(yīng)的合同明確雙方的職責(zé)，但是因?yàn)樾姓聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相對(duì)比較冗雜，并不能夠在合同當(dāng)中進(jìn)行全部呈現(xiàn)，加上會(huì)計(jì)代理公司對(duì)行政事業(yè)單位的業(yè)務(wù)缺少全面的了解，增加了會(huì)計(jì)代理業(yè)務(wù)開(kāi)展的難度。其次，存在業(yè)務(wù)脫節(jié)的問(wèn)題，引入會(huì)計(jì)代理公司，一方面是為了降低行政事業(yè)單位運(yùn)營(yíng)成本，另一方面是為了“專業(yè)的人做專業(yè)的事”，提高會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，但在實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中存在較為嚴(yán)重的“業(yè)務(wù)脫節(jié)問(wèn)題”，即會(huì)計(jì)工作獨(dú)立于行政事業(yè)單位的整體運(yùn)作之外。

（三）行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)代理工作開(kāi)展存在一定的風(fēng)險(xiǎn)

一是信息保密風(fēng)險(xiǎn)，一般來(lái)說(shuō)行政事業(yè)單位都涉及公眾的檔案信息，這和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)是息息相關(guān)的，在會(huì)計(jì)代理實(shí)施過(guò)程中因?yàn)楣ぷ鲗?duì)接、資料交接等原因就有可能出現(xiàn)信息泄露的風(fēng)險(xiǎn)。二是專業(yè)不足風(fēng)險(xiǎn)，在當(dāng)前的諸多會(huì)計(jì)代理公司人員招聘中，為了最大程度降低成本，有很多掛靠、兼職會(huì)計(jì)師，這些會(huì)計(jì)從業(yè)人員一般都具備相應(yīng)的從業(yè)資質(zhì)，但是專業(yè)水平良莠不齊，一旦會(huì)計(jì)代理公司的會(huì)計(jì)人員素質(zhì)低下，勢(shì)必會(huì)給行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)潛在的風(fēng)險(xiǎn)。三是監(jiān)管缺失風(fēng)險(xiǎn)，作為一個(gè)起步較晚、發(fā)展較慢的行業(yè)，會(huì)計(jì)代理行業(yè)相應(yīng)的法律法規(guī)還不夠健全，也還沒(méi)有形成健全的監(jiān)管機(jī)制，這也會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)代理工作的質(zhì)量產(chǎn)生不良的影響。

二、提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)代理工作質(zhì)量的措施

（一）加強(qiáng)篩選，提高行政事業(yè)單位與會(huì)計(jì)代理公司的匹配度

選擇一家專業(yè)、合適的會(huì)計(jì)代理公司是保障行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)代理工作質(zhì)量的基本前提，所以行政事業(yè)單位要提高思想認(rèn)知、加強(qiáng)篩選，確保會(huì)計(jì)代理工作的有效開(kāi)展。首先，在會(huì)計(jì)代理公司的篩選上，行政事業(yè)單位要做好自我會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)盤(pán)點(diǎn)，形成會(huì)計(jì)代理需求列表，再有針對(duì)性地進(jìn)行會(huì)計(jì)代理公司篩選，嚴(yán)格考察會(huì)計(jì)代理公司的規(guī)模、人員、資歷、專業(yè)等各方面的標(biāo)準(zhǔn)，選取一家能夠匹配單位本身會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)需求的會(huì)計(jì)代理公司。其次，在引入會(huì)計(jì)代理公司的程序上，要嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、程序執(zhí)行，需要進(jìn)行招投標(biāo)程序就要開(kāi)展相應(yīng)的流程，這樣就能夠更好地實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，尋找最合適的會(huì)計(jì)代理公司。再者，在關(guān)注公司實(shí)力的同時(shí)也要考慮成本控制，特別是對(duì)于基層行政事業(yè)單位來(lái)說(shuō)，因?yàn)閱挝粫?huì)計(jì)業(yè)務(wù)比較單純，就可以選擇成本較低、實(shí)力中等的會(huì)計(jì)代理公司，提高會(huì)計(jì)代理工作的效益。

（二）增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位與會(huì)計(jì)代理公司實(shí)時(shí)互通

“會(huì)計(jì)外包”不代表行政事業(yè)單位在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)上完全脫手，行政事業(yè)單位需要與會(huì)計(jì)代理公司建立良性互動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位與會(huì)計(jì)代理公司實(shí)時(shí)互通，這是保障行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)代理工作質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，要加強(qiáng)溝通，行政事業(yè)單位與會(huì)計(jì)代理公司很難通過(guò)簡(jiǎn)單的合同去界定雙方的職責(zé)與具體的工作，在實(shí)際的操作過(guò)程中，兩者的溝通應(yīng)該是無(wú)時(shí)不在的，必要的話可以通過(guò)建立“一周一例會(huì)”、“一月一聯(lián)席”的形式進(jìn)行常態(tài)化的溝通，確保信息溝通的及時(shí)性，只有這樣才能確保會(huì)計(jì)代理工作不會(huì)偏離行政單位實(shí)際。另外一方面，要增強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，在良性溝通的基礎(chǔ)上，行政事業(yè)單位與會(huì)計(jì)代理公司要增強(qiáng)彼此的聯(lián)結(jié)，最大程度上實(shí)現(xiàn)兩者的疊加效應(yīng)，避免出現(xiàn)會(huì)計(jì)代理工作脫離于行政事業(yè)單位整體業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。把會(huì)計(jì)代理工作當(dāng)成行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)的一個(gè)重要部分，才有利于單位的統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌發(fā)展。

（三）完善內(nèi)控，強(qiáng)化行政事業(yè)單位與會(huì)計(jì)代理公司的風(fēng)險(xiǎn)防控

行政事業(yè)單位要加強(qiáng)內(nèi)部控制管理，強(qiáng)化行政事業(yè)單位與會(huì)計(jì)代理公司的風(fēng)險(xiǎn)防控。在信息保密方面，要建立明確的授權(quán)管理制度，把行政事業(yè)單位的檔案信息接觸控制在最小范圍內(nèi)，并且要求會(huì)計(jì)代理公司簽訂信息保密協(xié)議，確保公眾信息的安全性，當(dāng)然，如果有可能也可以要求會(huì)計(jì)代理公司工作人員定期到行政事業(yè)單位實(shí)地辦公，降低檔案信息外泄的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也有利于更好地進(jìn)行信息溝通。在專業(yè)保障方面，行政事業(yè)單位要對(duì)會(huì)計(jì)代理公司安排的會(huì)計(jì)工作人員進(jìn)行階段性考核，并且要求專人負(fù)責(zé)，確保會(huì)計(jì)代理工作的專業(yè)性和持續(xù)性。在監(jiān)管核查方面，相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)代理行業(yè)的監(jiān)管，通過(guò)完善會(huì)計(jì)代理行業(yè)法律法規(guī)、規(guī)范行業(yè)發(fā)展環(huán)境、營(yíng)造良好行業(yè)氛圍，不斷提升行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)代理工作的質(zhì)量。

三、結(jié)語(yǔ)

會(huì)計(jì)代理公司之于行政事業(yè)單位是一個(gè)強(qiáng)有力的專業(yè)助手，是創(chuàng)新行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要模式，我們要正視會(huì)計(jì)代理行業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的不足與風(fēng)險(xiǎn)，在確保行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)安全的基礎(chǔ)上，探索如何最大程度降低會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)成本、提高會(huì)計(jì)代理工作質(zhì)量。隨著會(huì)計(jì)代理行業(yè)的不斷發(fā)展，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)代理工作也會(huì)不斷的完善，社會(huì)效益也會(huì)不斷提升。

[1]明哲.小微企業(yè)會(huì)計(jì)代理記賬風(fēng)險(xiǎn)管理[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技,2015（22）.

[2]盛光蕊.論行政事業(yè)單位如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督[J].財(cái)會(huì)學(xué)習(xí),2016（21）.

[3]張菊蘭.論村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作財(cái)務(wù)管理規(guī)范[J].今日財(cái)富,2016(17).