關(guān)于政府專職消防隊伍建設(shè)經(jīng)費保障的思考

陳 艷

政府專職消防隊伍要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，尤其是關(guān)于公共安全、消防安全的重要指示精神，切實增強“四個意識”，確保消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定，努力為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。消除各類安全隱患，規(guī)劃發(fā)展機制，確保經(jīng)費保障體系的完整性和實效性。

一、政府專職消防隊伍經(jīng)費保障問題

在政府專職消防隊伍管理工作中，要創(chuàng)新消防隊伍建設(shè)項目和發(fā)展結(jié)構(gòu)，提升部隊建設(shè)和消防事業(yè)發(fā)展動力，確保能為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供保障，結(jié)合調(diào)查研究不難發(fā)現(xiàn)，在經(jīng)費保障機制中依舊存在一些問題。

第一，政策保障機制到位。在傳統(tǒng)的制度設(shè)計過程中，由于隊伍建設(shè)指導(dǎo)等項目建設(shè)結(jié)構(gòu)原則性的規(guī)定較為單一化，尤其是涉及工資福利以及傷殘撫恤等項目的管理和實施細則方面，并沒有進行具體的標(biāo)注和分析，相關(guān)管理結(jié)構(gòu)和應(yīng)用體系就存在滯后性。

第二，地方政府部門的執(zhí)行力和整體管理水平較為有限。在實際管理機制建立和運行過程中，沒有有效推動專職消防隊伍經(jīng)費保障機制，行政手段的管理框架和實際力度并不理想，整合措施和運行策略也存在一些問題。加之地區(qū)的經(jīng)濟差異，一部分落后地區(qū)的政府經(jīng)費保障措施和管理力度并不能滿足實際需求，地方政府對于具體工作的重視程度也較為有限，往往更加關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展，忽略了常態(tài)化管理機制和管控效果。

第三，相關(guān)管理裝備和管控設(shè)備方面存在滯后性。若是按照城市消防器械配備原則對標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)進行分析，則需要建立多種形式的管理工作，尤其是車輛的裝備和執(zhí)勤訓(xùn)練器械等，但是，一部分地區(qū)往往不能達到最低標(biāo)準(zhǔn)配置，相關(guān)工作不能有效得到落實，甚至?xí)?dǎo)致執(zhí)勤訓(xùn)練無法有效開展，相應(yīng)的滅火救援工作無法符合基本標(biāo)準(zhǔn)，也是經(jīng)費保障機制得不到全面維護的重要原因。

第四，相關(guān)人員福利待遇并不能滿足實際需求。在消防單位經(jīng)費管理機制中，其基本的財務(wù)來源主要是由政府財政收支決定的，或者是結(jié)合集資企業(yè)效益以及社會資助資金項目等，若是存在經(jīng)費不足的問題，就會導(dǎo)致工作人員工作積極性不足的問題出現(xiàn)。專職消防員訓(xùn)練嚴(yán)格且環(huán)境艱苦，但是執(zhí)勤工作和一般工作工資待遇差距較大。

第四，獎懲機制不協(xié)調(diào)。在實際管理機制中，要按照相關(guān)管理規(guī)定進行項目分析。但凡合同制度消防員滅火救援或者是執(zhí)勤訓(xùn)練中出現(xiàn)問題，都會導(dǎo)致消防員喪失勞動力，此時，消防部門不能和消防隊員解除合同，且要按照規(guī)定管理工作規(guī)定直接移交地方民政部門，這對于合同制消防隊員產(chǎn)生的影響也較大。

二、政府專職消防隊伍經(jīng)費保障優(yōu)化措施

在實際管理機制建立和運行過程中，要結(jié)合實際情況展開針對性的管理機制，確?？刂拼胧┖凸芾聿呗愿淤N合政府專職消防隊伍的實際需求，維護工作的穩(wěn)定性，并且，在實際工作開展過程中，要充分踐行十九大精神，響應(yīng)十九大建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的動員令，真正落實新征程的宏偉藍圖，建設(shè)一支聽黨指揮、作風(fēng)優(yōu)良的政府專職消防隊伍。

第一，要積極踐行相關(guān)政策的引導(dǎo)機制，為了進一步深度管理和貫徹落實十九大精神，要完善自身管理水平，落實地方政府關(guān)于消防經(jīng)費建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)精神，從而提升工作保障效果，維護經(jīng)費增長力度的基礎(chǔ)上，確保工作結(jié)構(gòu)能從政策和制度兩個層面優(yōu)化保障性問題的處理效果。首先，要爭取并且依靠政府的相關(guān)決策，確保管控機制能按照標(biāo)準(zhǔn)化消防管理意見有序開展。只有從根本上提升消防職業(yè)化進程和水平，才能推進地方管理措施的落實進程，維護政府專職消防隊伍的整體素質(zhì)。其次，要積極建構(gòu)有效的宣傳機制，保證強化地方經(jīng)費管理辦法的宣傳水平，真正整合具體的年度預(yù)算項目，積極完善工作匯報措施，為后續(xù)爭取更大的權(quán)益提供堅實基礎(chǔ)。最后，要進一步內(nèi)化十九大的相關(guān)精神，確保政策的活學(xué)活用，整合地方管理要求，利用政府專職消防隊伍招收管理條例和試點等模式，將資金保障機制作為管理重點，確?？刂茩C制和整合措施的完善程度貼合實際需求。只有完善調(diào)整措施和管理明細，才能進一步整合相關(guān)管控效果，實現(xiàn)管理目標(biāo)的同時，制定切實有效的管理計劃，保證獎懲機制的完善程度滿足發(fā)展要求。

第二，要積極建構(gòu)黨政齊抓共管的模式，推進政府專職消防隊伍經(jīng)費保障措施，優(yōu)化專職消防經(jīng)費管理水平以及業(yè)務(wù)經(jīng)費保障機制，確保工作的落實情況和處理效果最優(yōu)化，從而整合相關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)化程度。政府要加大領(lǐng)導(dǎo)力度，并且在財務(wù)部門的支持下完善整體管理策略。一方面，從政策層面和制度層面提高問題的解決水平，確保政府專職消防隊伍能認真貫徹相關(guān)政策和制度，有效建立匯報機制，強化實際溝通交流的完善程度，也能將消防部門的公用費用和業(yè)務(wù)費用整合在預(yù)算體系中，真正推動政府建構(gòu)系統(tǒng)化管理機制，保證政府專職消防隊伍經(jīng)費控制項目的整體水平，也能在維護相關(guān)責(zé)任結(jié)構(gòu)的同時，提升政府專職消防隊伍的實際戰(zhàn)斗力。另一方面，要從政府職能層面出發(fā)，踐行十九大精神指導(dǎo)，樹立新的管理體系，確保政府專職消防隊伍能從根本上推進專職消防隊伍建設(shè)水平。

第三，要積極落實更加系統(tǒng)化的經(jīng)費管理路徑，為了有效提升政府專職消防隊伍經(jīng)費使用管理水平，要結(jié)合財務(wù)管理項目，有效處理消防部門和財務(wù)部門之間的管理關(guān)系，真正建構(gòu)財權(quán)統(tǒng)一的運行機制和管控措施。結(jié)合實際管理項目中的重點以及支出要點，整合實際需求，確保預(yù)算管理的系統(tǒng)化和有效性，制定必要的開支計劃結(jié)構(gòu)，合理分析并配置相關(guān)資源和設(shè)備，一定程度上減少無謂的浪費，支出重點項目要得到有效的重視，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨中央、中央軍委和習(xí)主席指揮工作，在履行時代使命的同時，確保崗位管理工作的全面優(yōu)化。

第四，要強化基礎(chǔ)保障機制，維護良好的管理氛圍和管控策略，落實系統(tǒng)化消防工資待遇，整合量化管理結(jié)構(gòu)的同時，確保定期組織相關(guān)福利活動，建構(gòu)針對性的處理和控制工作。另外，政府專職消防隊伍要強化身份認同和示范管理機制，維護福利保障措施實效性的同時，提升系列化控制策略和控制系統(tǒng)，整合崗位待遇項目。

結(jié)束語：

總而言之，為了有效保障政府專職消防隊伍的實際水平，相關(guān)部門要積極踐行系統(tǒng)化管理機制和控制措施，維護制度實效性，強化整合效果，從根本上提高政府專職消防隊伍經(jīng)費管理水平，建立健全完善的整合措施，維護積極性和持久性，確保福利保障策略的實效性，為隊伍可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

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