淺談行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的問題

趙應(yīng)東

前言

行政事業(yè)單位作為我國國家機關(guān)的重要組成單位，承擔(dān)著我國公共事務(wù)管理的責(zé)任，掌握的都是關(guān)系國計民生的事務(wù)，也是我國堅持“以人為本”的重要體現(xiàn)方式，因為我國一直十分重視行政事業(yè)單位的發(fā)展，行政事業(yè)單位的工作也是任重道遠，尤其是在“保民生”方面，更要著重的發(fā)展。行政事業(yè)單位想要為民服務(wù)，首先就是要做好頂層設(shè)計，對“保民生”關(guān)系百姓民生的事業(yè)，做好合理的規(guī)劃，最少要做出三年的計劃，這就對行政事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理提出了更高水平的要求。隨著我國行政管理制度改革的不斷深入和推廣，行政事業(yè)單位的預(yù)算管理在取得有效進展的同時，也逐漸顯露出預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行力度有待加強，缺乏完整的預(yù)算管理控制體制等問題。

一、目前行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理存在的問題

從財務(wù)預(yù)算管理的本質(zhì)上說，財務(wù)預(yù)算是要制定一個標準，從資金申請上就對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理進行管控，做一個不恰當(dāng)?shù)谋扔?，財?wù)預(yù)算管理就是一個方框，行政事業(yè)單位的財務(wù)收支都要在方框內(nèi)運行，決不能超出，因此這個方框就一定要畫的準確，不能出現(xiàn)問題，但是目前在行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作中依然存在很多問題，主要問題集中在一下以下幾點：

1.預(yù)算管理控制體系不健全

嚴密可靠的財務(wù)預(yù)算管理控制體系是做好行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的重要保證，但是當(dāng)前行政事業(yè)單位的財務(wù)管控體系有很多的問題，首先是對行政事業(yè)單位的預(yù)算管理控制不成體系，不能系統(tǒng)的對行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算進行科學(xué)的管理。問題出現(xiàn)在預(yù)算管理的各個方便，在預(yù)算編制支出就為日后財務(wù)收支的不規(guī)范埋下了禍根，究其原因除了行政事業(yè)單位過于看重社會效益，忽視了經(jīng)濟效益的本質(zhì)原因之外，還有行政事業(yè)單位缺乏專業(yè)的預(yù)算管理監(jiān)管機構(gòu)，尚未形成一套完整、有效的預(yù)算監(jiān)管組織體系。

2.預(yù)算考核、績效評估缺乏科學(xué)性

預(yù)算評估是財政對行政事業(yè)單位財務(wù)管控的一個重要手段，是財政對行政事業(yè)單位對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況的一個考評和監(jiān)督，對行政事業(yè)單位的財務(wù)管理情況起著至關(guān)重要的作用。目前財政部門對行政事業(yè)的預(yù)算考評很不科學(xué)，存在眾多的問題，首先是考評標準不夠明確，沒有一個十分明確的考核評價標準，就無從談起考評的科學(xué)性了；其次對行政事業(yè)單位財務(wù)管理考評范圍不夠合理，行政事業(yè)單位作為國家為民服務(wù)的重要部門，其業(yè)務(wù)范圍十分的廣泛，并且各具特色，在進行預(yù)算考聘時只是對行政事業(yè)單位的主要業(yè)務(wù)進行審計，沒有對其他的業(yè)務(wù)審計，這就會造成考評的誤差。

二、加強行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理策略

1.提高預(yù)算編制的科學(xué)性、準確性

想要從根本上優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理，首先就要從預(yù)算管理制度下手，尤其是預(yù)算編制管理制度。如果預(yù)算編制管理制度不科學(xué)合理，框都不方正還何談約束力。預(yù)算編制人員要嚴格根據(jù)國家《預(yù)算法》，并結(jié)合單位的實際進行科學(xué)化管理，預(yù)算編制人員應(yīng)當(dāng)有充足的時間能夠?qū)ω攧?wù)預(yù)算相關(guān)事項進行全面、系統(tǒng)的深入調(diào)查，確保行政事業(yè)單位的每項收支、每筆交易的真實性、可行性，具體落實到行政事業(yè)單位的設(shè)備儀器購買、辦公用品采購等日常活動上，合理搭配，進而使預(yù)算方案具有長遠性、前瞻性。

2.加強財務(wù)預(yù)算重要性的認識

行政事業(yè)單位財務(wù)管理水平高低決定性的的因素首先是制度其就是財務(wù)預(yù)算編制人員?，F(xiàn)階段我國行政事業(yè)單位普遍不重視單位內(nèi)財務(wù)人員的職業(yè)素養(yǎng)，導(dǎo)致了財務(wù)管理積極性不高。行政事業(yè)單位要堅持以人為本的原則，樹立起人是第一位的觀點，從財務(wù)管理人員出發(fā)，從財務(wù)預(yù)算的編制和對預(yù)算的執(zhí)行出發(fā)，提高單位內(nèi)財務(wù)人員對預(yù)算管理重要性的認識，讓財務(wù)人員樹立起對財務(wù)預(yù)算科學(xué)化管理的意識。

3.提高對財務(wù)預(yù)算的監(jiān)督科學(xué)性

針對于對行政事業(yè)單位財務(wù)管理監(jiān)督水平不高的問題，我認為財政部門應(yīng)該對行政事業(yè)單位進行歸類，什么樣的部門使用什么樣的監(jiān)督方式和審計手段、范圍。根據(jù)不同行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算監(jiān)督的特殊性，形成一套針對于不同類別單位的審計方案，尤其是對重點審計單位，要監(jiān)督到財務(wù)預(yù)算該監(jiān)督的方面，這樣做既能提高財務(wù)預(yù)算監(jiān)督的效率，也能提高對行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算監(jiān)督的科學(xué)性。另外，加大對各部門預(yù)算監(jiān)督力度，強化預(yù)算方案的約數(shù)力。單位設(shè)有專業(yè)的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督小組，對各部門預(yù)算實施活動進行檢查。

結(jié)語

做好行政事業(yè)單位預(yù)算管理工作是關(guān)系百姓民生的大事，因此更應(yīng)該加強行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算管理的監(jiān)督和審查，來規(guī)范各級行政事業(yè)單位對資金的使用，通過優(yōu)化行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的管理，提高財務(wù)預(yù)算編制水平，讓每一個財務(wù)管理人員認識到做好行政事業(yè)單位財務(wù)管理的重要性，從而提高財政對行政事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算的管理，讓國家財政投入的每一分錢切實花在該花的地方，切實的提高我國民生事業(yè)水平。

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