資產(chǎn)清查視角下的水利單位資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理問題探析

鐘菊芳

一、開展資產(chǎn)清查的重要價(jià)值

隨著水利單位的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的資產(chǎn)管理方式已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代發(fā)展的要求，需要對(duì)其開展創(chuàng)新和變革。作為新型財(cái)務(wù)管理模式，結(jié)合水利單位的實(shí)際情況，資產(chǎn)清查是一個(gè)很好的選擇。所謂的資產(chǎn)清查，是指通過對(duì)實(shí)物、現(xiàn)金的實(shí)地盤點(diǎn)和對(duì)銀行存款的債務(wù)債權(quán)的核對(duì)，從而確定各項(xiàng)財(cái)務(wù)、貨幣、資金的實(shí)存數(shù)，進(jìn)而確定賬存數(shù)和實(shí)存數(shù)是否一致的一種專業(yè)措施。開展資產(chǎn)清查工作的重要意義主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（1）能夠夯實(shí)管理基礎(chǔ)，在降低運(yùn)行成本的基礎(chǔ)上對(duì)資產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的使用，提高資產(chǎn)的使用率，實(shí)現(xiàn)水利單位更大化效益；（2）更加全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的掌握和反映水利單位的實(shí)時(shí)資產(chǎn)情況，為領(lǐng)導(dǎo)層做決策奠定基礎(chǔ)；（3）補(bǔ)充和完善水利單位資產(chǎn)管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息，動(dòng)態(tài)顯示數(shù)值變化，進(jìn)一步保障數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性；（4）合理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)水利單位的各項(xiàng)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)資源共享，讓閑置的資產(chǎn)都能夠?qū)崿F(xiàn)功能價(jià)值。

二、在資產(chǎn)清查中所存在的問題

1.制度建設(shè)有待完善。水利單位的資產(chǎn)管理制度不夠完善，導(dǎo)致資產(chǎn)管理難度加大，無法實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)共享，出現(xiàn)了資產(chǎn)閑置、資產(chǎn)使用率低、重復(fù)購置和浪費(fèi)的現(xiàn)象。另外，資產(chǎn)報(bào)廢制度也不夠完善，不能及時(shí)的在賬上處理報(bào)廢的設(shè)備情況，比如說，雖然有的設(shè)備事實(shí)上已經(jīng)報(bào)廢了，但是沒有在賬上體現(xiàn)出來，不能記錄設(shè)備的真實(shí)使用情況。

2.資產(chǎn)監(jiān)管沒有落實(shí)到實(shí)處。水利單位沒有建立起完善的資產(chǎn)使用和處置等制度，導(dǎo)致資產(chǎn)管理的難度升級(jí)。在水利單位日常運(yùn)作過程中，由于監(jiān)督不力，如資產(chǎn)借出去就如石沉大海一樣沒有蹤跡，出現(xiàn)資產(chǎn)混亂、使用率低、閑置、丟失等現(xiàn)象，造成了不必要的浪費(fèi)。

3.資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)不夠完善。水利單位的資產(chǎn)驗(yàn)收入庫和辦理結(jié)算入賬時(shí)間上存在較大的差異，再加上資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)不能及時(shí)的更新數(shù)據(jù)，會(huì)加大資產(chǎn)管理部門和財(cái)務(wù)部門在后期核對(duì)資產(chǎn)賬目的工作量，出現(xiàn)很多問題，造成不必要的麻煩。

4.績效評(píng)價(jià)機(jī)制不夠全面。水利單位在資產(chǎn)管理方面尚未建立起完善的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，缺乏必要的績效考核標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)，更沒有激勵(lì)措施，不能實(shí)現(xiàn)對(duì)水利單位職工工作成績和實(shí)效的客觀、公正評(píng)價(jià)，不利于水利單位的發(fā)展和管理。

5.資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)有待強(qiáng)化。水利單位對(duì)資產(chǎn)管理的投入欠缺，部門缺少注冊(cè)會(huì)計(jì)師等執(zhí)業(yè)資質(zhì)專業(yè)人員，沒有設(shè)置專職資產(chǎn)管理員崗位，資產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)還有待強(qiáng)化。

6.單位員工崗位職責(zé)不明。水利單位資產(chǎn)管理員的職責(zé)不夠明確，沒有及時(shí)的清查資產(chǎn)，沒有按照規(guī)定及時(shí)追蹤資產(chǎn)的使用情況，導(dǎo)致清查盤點(diǎn)工作難度加大。另外，由于資金管理和資產(chǎn)管理尚未實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，故而不能實(shí)現(xiàn)賬實(shí)、賬賬、賬表的相符。按照有關(guān)要求，每年都要進(jìn)行資產(chǎn)清查，但是由于個(gè)別資產(chǎn)管理員沒有落實(shí)到實(shí)處，或者崗位變動(dòng)之際無法開展工作，出現(xiàn)賬目一片狼藉的現(xiàn)象。

三、完善水利單位資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理的措施

1.建立健全資產(chǎn)管理制度。建立起完善的資產(chǎn)管理體系能夠更加順利、高效的開展資產(chǎn)管理工作，對(duì)于水利單位來說也是如此。水利單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身實(shí)際情況，更加重視資產(chǎn)管理，建立健全內(nèi)部控制制度，建立起完善的資產(chǎn)管理體系，強(qiáng)化執(zhí)行力度，對(duì)固定資產(chǎn)的數(shù)量、金額等信息進(jìn)行系統(tǒng)化核算，詳細(xì)的記錄下資產(chǎn)的購買申請(qǐng)、購置、使用、維護(hù)、售后等各項(xiàng)記錄，及時(shí)的反映資產(chǎn)的各項(xiàng)變動(dòng)情況。另外，水利單位還要進(jìn)一步完善資產(chǎn)的交接制度和資產(chǎn)的盤點(diǎn)核算制度，明確管理責(zé)任，落實(shí)到個(gè)人，制定固定資產(chǎn)盈虧表，定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查和核算，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)聯(lián)絡(luò)相對(duì)應(yīng)的負(fù)責(zé)人，及時(shí)的了解和掌握資產(chǎn)的使用情況。

2.強(qiáng)化監(jiān)督工作力度。水利單位應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化對(duì)資產(chǎn)的購置、處理、采購和使用等工作流程，嚴(yán)格把控資產(chǎn)的使用情況。監(jiān)督資產(chǎn)的數(shù)量、購置價(jià)格、使用、報(bào)廢等詳細(xì)問題，同時(shí)還要重視資產(chǎn)的完整性和真實(shí)性。

3.定期開展資產(chǎn)清查。水利單位要重視資產(chǎn)清查工作，定期組織開展清查工作，可以創(chuàng)新資產(chǎn)清查模式，利用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過掃描條碼等很多方式更加全面的進(jìn)行資產(chǎn)清查。另外，在資產(chǎn)清查虧報(bào)表上記錄下資產(chǎn)的報(bào)廢和閑置情況，盡量的減少資產(chǎn)閑置和重復(fù)購置的情況出現(xiàn)。通過定期開展資產(chǎn)清查工作，能夠全面、真實(shí)、準(zhǔn)確的了解和掌握水利單位的資產(chǎn)情況，不斷的對(duì)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行強(qiáng)化，另外，要重視資產(chǎn)清查工作的結(jié)果，對(duì)出現(xiàn)的問題及時(shí)的進(jìn)行了解和處理，避免其愈演愈烈，出現(xiàn)更為嚴(yán)重的后果。

4.實(shí)現(xiàn)資源共享，進(jìn)一步提高資產(chǎn)的使用率。為了進(jìn)一步的提高資產(chǎn)的使用率，避免資產(chǎn)閑置，需要合理的對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行共享。在保障水利單位能夠正常工作的前提下，對(duì)于一些相仿的設(shè)備或者是同一型號(hào)的設(shè)備進(jìn)行合理的調(diào)配，比如說各個(gè)辦公室都會(huì)經(jīng)常用到的掃描機(jī)，可以將其放置到某一個(gè)辦公室中的固定位置，供所有辦公室使用，掃描機(jī)的日常維護(hù)需要由所在的辦公室人員共同承擔(dān)；再比如說，可以將工作性質(zhì)和內(nèi)容差不多的辦公室進(jìn)行合并，打造一個(gè)綜合性辦公室，辦公室的設(shè)備和資源都可以實(shí)現(xiàn)共享。這樣一來，不僅能夠?qū)Y源進(jìn)行合理的共享，同時(shí)還能提高資產(chǎn)的使用率，避免資產(chǎn)閑置。

5.實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化資產(chǎn)管理的信息化建設(shè)。完善資產(chǎn)管理系統(tǒng)，結(jié)合相關(guān)協(xié)議和合同，仔細(xì)的核對(duì)數(shù)據(jù)，確保信息真實(shí)和準(zhǔn)確。充分利用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息及數(shù)據(jù)的資源共享，建立數(shù)據(jù)庫，及時(shí)的獲取有關(guān)信息數(shù)據(jù)，強(qiáng)化對(duì)信息資源的統(tǒng)計(jì)分析，通過數(shù)據(jù)管理和挖掘等現(xiàn)代化技術(shù)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和資產(chǎn)效益方面的分析和研究工作，促使信息化資產(chǎn)管理更加精細(xì)化。在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中形成實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)報(bào)表，隨時(shí)掌握最新的資產(chǎn)情況，另外，與財(cái)務(wù)部門及時(shí)溝通，在數(shù)據(jù)方面盡量的保持一致，更進(jìn)一步完善資產(chǎn)管理工作。

總結(jié)

就目前的形勢(shì)來看，水利單位在資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理方面上仍然有很大的完善空間。資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理關(guān)系密切，相輔相成，資產(chǎn)管理是財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)，而財(cái)務(wù)管理則是組織開展財(cái)務(wù)活動(dòng)以及處理財(cái)務(wù)關(guān)系和事務(wù)的經(jīng)濟(jì)管理工作，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和財(cái)務(wù)管理的有機(jī)結(jié)合，能夠在很大的程度上提高資產(chǎn)管理效率，將會(huì)是下一步工作的重點(diǎn)內(nèi)容。通過開展資產(chǎn)清查，進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題，統(tǒng)籌結(jié)合，在降低成本的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高資產(chǎn)使用效率和管理水平，從而確保資產(chǎn)管理能夠更加科學(xué)、高效的進(jìn)行。