淺談固定資產(chǎn)清查工作的實(shí)踐與思考

蔡德杏

摘 要：固定資產(chǎn)是氣象部門(mén)資產(chǎn)的重要組成部分，它是提高氣象核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也是氣象部門(mén)提供全方位氣象服務(wù)不可缺少的前提條件。固定資產(chǎn)清查是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的一項(xiàng)十分重要的措施，通過(guò)清查，既能摸清“家底”，檢查管理水平，又能增強(qiáng)全員的管理意識(shí)，提高管理水平以及充分發(fā)揮其使用效益。作者分析了固定資產(chǎn)清查工作的必要性，結(jié)合固定資產(chǎn)清查工作的實(shí)踐，對(duì)如何做好固定資產(chǎn)管理工作進(jìn)行了認(rèn)真的思考。

關(guān)鍵詞：氣象部門(mén)；固定資產(chǎn)；清查工作；思考

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)公眾對(duì)氣象事業(yè)的重視程度越來(lái)越高，氣象部門(mén)固定資產(chǎn)的數(shù)量和規(guī)模不斷上升，質(zhì)量不斷提高。氣象部門(mén)固定資產(chǎn)清查工作的實(shí)踐給了我很多啟示，結(jié)合多年的資產(chǎn)管理工作體會(huì)，談?wù)劵鶎託庀蟛块T(mén)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題與解決方案。

1 資產(chǎn)清查工作的必要性

1.1 資產(chǎn)清查是徹底摸清“家底”最直接的方式。全面摸清“家底”，是資產(chǎn)清查工作最基本的任務(wù)。在固定資產(chǎn)使用和管理過(guò)程中，由于種種主客觀因素，常常會(huì)出現(xiàn)賬物不符的情況，進(jìn)行全面徹底，不重不漏的資產(chǎn)清查，是加強(qiáng)固定資產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物管理，摸清“家底”確保賬物相符最直接的方式。

1.2 資產(chǎn)清查是避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，優(yōu)化資源配置的有效途徑。在固定資產(chǎn)購(gòu)置過(guò)程中，使用部門(mén)常常以自身情況，根據(jù)一時(shí)的需要及方便使用等利益角度出發(fā)，追求小而全，存在一方面急需購(gòu)置，一方面長(zhǎng)期閑置，全面徹底的資產(chǎn)清查能夠及時(shí)準(zhǔn)確地掌握全院真實(shí)的資產(chǎn)存量現(xiàn)狀，是避免資產(chǎn)閑置浪費(fèi)，優(yōu)化資源配置的有效途徑。

1.3 資產(chǎn)清查是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和前提。固定資產(chǎn)管理工作面廣量大，政策性強(qiáng)，要求高，只有全面掌握資產(chǎn)的分布、配置、使用的即時(shí)現(xiàn)狀，才能采取針對(duì)性的管理措施，實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，優(yōu)化資源配置。資產(chǎn)清查能夠?yàn)橘Y產(chǎn)管理提供基礎(chǔ)真實(shí)的數(shù)據(jù)，是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)和前提。

2 資產(chǎn)清查工作反映的固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

2.1 對(duì)固定資產(chǎn)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)不夠

目前，氣象部門(mén)大部分預(yù)算單位只一味的重視預(yù)算資金的收支管理，對(duì)固定資產(chǎn)的管理不夠重視，部分預(yù)算單位只重視購(gòu)置、不重視日常管理，重錢(qián)輕物；固定資產(chǎn)管理人員基本都是由各級(jí)預(yù)算單位辦公室人員兼職，沒(méi)有足夠的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)固定資產(chǎn)登記管理不夠及時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)錯(cuò)記、漏記現(xiàn)象，對(duì)固定資產(chǎn)發(fā)生的調(diào)撥、毀損、報(bào)廢等情況不能及時(shí)做出正確的處理；從而忽略了固定資產(chǎn)管理工作的重要性。

2.2 固定資產(chǎn)管理的制度不夠完善

隨著改革的不斷深入，氣象部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件日益改善，在固定資產(chǎn)迅速增加的同時(shí)，固定資產(chǎn)管理也出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題，但是相關(guān)的制度建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于改革的步伐。固定資產(chǎn)管理制度的不完善使固定資產(chǎn)的總價(jià)值失去了對(duì)實(shí)物的控制，失去了對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的意義。

2.3 固定資產(chǎn)管理疏于日常管理

一是盤(pán)點(diǎn)清查問(wèn)題。依據(jù)《氣象部門(mén)固定資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定，每年年度終了前必須進(jìn)行一次全面的盤(pán)點(diǎn)清查。但在實(shí)際工作中，這種工作往往流于形式，要么填個(gè)表格了事，要么幾年才查一次，有的甚至數(shù)年都不清查，這種做法使得好多單位賬實(shí)不符現(xiàn)象非常嚴(yán)重，管者懶得查，用者懶得報(bào)，形成一個(gè)惡性循環(huán)。二是基建工程資產(chǎn)認(rèn)定方面的問(wèn)題。近年來(lái)，國(guó)家加大了氣象部門(mén)基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，這些工程項(xiàng)目投資對(duì)改善氣象部門(mén)的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境起到很好的推動(dòng)作用。

3 加強(qiáng)氣象部門(mén)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策

3.1 增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)和水平

首先，管理者要重視固定資產(chǎn)管理，建立固定資產(chǎn)管理責(zé)任制，增強(qiáng)管理部門(mén)和管理人員的責(zé)任意識(shí)；其次，加強(qiáng)氣象部門(mén)固定資產(chǎn)的管理工作，要充分認(rèn)識(shí)提高固定資產(chǎn)管理水平對(duì)氣象部門(mén)的重要性，并配備素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的人員，建設(shè)一支高素質(zhì)的固定資產(chǎn)管理隊(duì)伍，要通過(guò)各種教育與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，如素質(zhì)教育、財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)等，使固定資產(chǎn)管理人員的知識(shí)和技能得到不斷提高、拓展與更新，以適應(yīng)固定資產(chǎn)管理的客觀需要。

3.2 建立固定資產(chǎn)定期盤(pán)點(diǎn)制

盤(pán)點(diǎn)清查制度是財(cái)務(wù)制度對(duì)資產(chǎn)管理提出的明確規(guī)定，它是確保資產(chǎn)安全完整的有效手段。為了及時(shí)掌握固定資產(chǎn)的實(shí)際使用狀況，必須建立固定資產(chǎn)的定期盤(pán)點(diǎn)制度。針對(duì)現(xiàn)實(shí)工作中存在的盤(pán)點(diǎn)清查執(zhí)行不力的現(xiàn)象，應(yīng)該進(jìn)行認(rèn)真整改，由固定資產(chǎn)管理部門(mén)牽頭，將盤(pán)點(diǎn)清查工作落到實(shí)處。通過(guò)定期盤(pán)點(diǎn)，處理盤(pán)點(diǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的固定資產(chǎn)盤(pán)盈、盤(pán)虧現(xiàn)象，對(duì)于因名稱(chēng)不清、分項(xiàng)不清的新、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目應(yīng)追根溯源，查明原因，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。

3.3 建立健全固定資產(chǎn)管理制度

一是建立固定資產(chǎn)清查制度。固定資產(chǎn)管理部門(mén)每年年終至少要對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行一次全面的清查核對(duì)，做到賬實(shí)相符，物盡其效。二是建立抽查制度。堅(jiān)持重點(diǎn)清查與專(zhuān)項(xiàng)清查相結(jié)合。對(duì)經(jīng)常使用固定資產(chǎn)的重點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行重點(diǎn)清查，必要情況下也可進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清查，杜絕和防止固定資產(chǎn)的閑置或流失，實(shí)現(xiàn)對(duì)氣象部門(mén)固定資產(chǎn)的科學(xué)管理與充分利用。三是建立資產(chǎn)核銷(xiāo)制度。對(duì)報(bào)廢、調(diào)出、依法轉(zhuǎn)讓的固定資產(chǎn)要嚴(yán)格履行審核程序，如實(shí)進(jìn)行固定資產(chǎn)核銷(xiāo)的賬務(wù)處理，真正做到固定資產(chǎn)實(shí)物清楚、賬實(shí)相符。四是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理監(jiān)督和執(zhí)法力度，解決氣象部門(mén)固定資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題；要充分發(fā)揮固定資產(chǎn)管理部門(mén)的監(jiān)督職能，加強(qiáng)執(zhí)法力度，保障固定資產(chǎn)管理制度的有效執(zhí)行。

4 資產(chǎn)清查工作給我們的思考

針對(duì)氣象部門(mén)固定資產(chǎn)管理中存在的諸多問(wèn)題，應(yīng)采取及時(shí)有效的解決措施，最大限度地提高固定資產(chǎn)的使用效益。本文根據(jù)氣象部門(mén)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)氣象部門(mén)固定資產(chǎn)的日常管理與核算過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行梳理，提出了改善現(xiàn)狀的有效措施，以進(jìn)一步提高氣象部門(mén)的固定資產(chǎn)利用效率。要根據(jù)國(guó)家財(cái)政部要求培訓(xùn)最新的資產(chǎn)管理知識(shí)，使財(cái)務(wù)人員在業(yè)務(wù)知識(shí)和管理能力上與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高管理水平、業(yè)務(wù)能力和實(shí)際工作能力。只有提高固定資產(chǎn)的管理意識(shí)，建立起一套科學(xué)、行之有效的管理方案。

固定資產(chǎn)清查工作暴露了資產(chǎn)管理中存在的諸多問(wèn)題，這并不是資產(chǎn)清查工作的目的。資產(chǎn)清查作為一種手段，旨在促進(jìn)資產(chǎn)管理工作向規(guī)范、有序的開(kāi)展，氣象部門(mén)只有以資產(chǎn)清查工作為動(dòng)力，認(rèn)真分析問(wèn)題產(chǎn)生的原因，針對(duì)性的采取相關(guān)措施，才能鞏固資產(chǎn)清查工作的成果，提升資產(chǎn)管理的水平，才能確保氣象部門(mén)固定資產(chǎn)保值、增值，促進(jìn)固定資產(chǎn)的有效使用。

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