關(guān)于提升行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作效率的探討

季學(xué)媞

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的進(jìn)步，行政事業(yè)單位逐漸認(rèn)識(shí)到國(guó)有資產(chǎn)清查工作的重要意義。本文就資產(chǎn)清查中存在的問(wèn)題進(jìn)行了詳細(xì)的分析，并從清查工作內(nèi)容的角度出發(fā)，著重從管理理念、監(jiān)督力度、資產(chǎn)配置、資產(chǎn)賬務(wù)管理、資產(chǎn)管理機(jī)制等五個(gè)方面提出解決方案，以提高國(guó)有資產(chǎn)清查工作的效率，促進(jìn)行政事業(yè)單位的進(jìn)步與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)；清查工作

一、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作存在的問(wèn)題

（一）缺乏資產(chǎn)管理理念

目前而言，行政事業(yè)單位缺乏對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，資產(chǎn)清查與管理工作的意識(shí)比較淡薄，甚至于沒(méi)有配置有專門(mén)的清查工作人員及設(shè)置專門(mén)的組織管理結(jié)構(gòu)，清查工作的效率較低。在行政事業(yè)單位中，管理層并未樹(shù)立起科學(xué)合理的管理觀念，往往只過(guò)分重視資金的問(wèn)題，而忽略了對(duì)資產(chǎn)的管理，直接導(dǎo)致資產(chǎn)清查工作得不到具體有效的落實(shí)。

（二）內(nèi)部監(jiān)督力度不足

行政事業(yè)單位通常缺乏建全有效的內(nèi)部監(jiān)督，職權(quán)不清，核查程序不完善，導(dǎo)致監(jiān)督力度不足和效果不佳。例如，行政單位中資產(chǎn)浪費(fèi)的現(xiàn)象非常普遍且流失現(xiàn)象比較明顯，同時(shí)存在資源分配不均等不良情況，此類問(wèn)題長(zhǎng)期存在并沒(méi)有得到及時(shí)有效的解決。

（三）資源配置合理性有待提升

在資產(chǎn)的購(gòu)置中，決定權(quán)主要是集中在較少部分的管理層，沒(méi)有向各業(yè)務(wù)科室征求相關(guān)購(gòu)買(mǎi)意見(jiàn)，有時(shí)也會(huì)出現(xiàn)為了在最大程度上使用預(yù)算經(jīng)費(fèi)而突擊購(gòu)置的情況。資產(chǎn)與業(yè)務(wù)開(kāi)展相關(guān)度低、資產(chǎn)信息缺乏準(zhǔn)確性、資源分配不合理等因素導(dǎo)致資產(chǎn)的使用率較低，出現(xiàn)資產(chǎn)閑置的現(xiàn)象，造成資源的極大浪費(fèi)。

（四）賬務(wù)核算缺乏準(zhǔn)確性

在賬務(wù)核算中，行政事業(yè)單位的資產(chǎn)管理理念比較傳統(tǒng)，仍一昧追求賬面價(jià)值。單位內(nèi)部在采購(gòu)固定資產(chǎn)的過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)因?yàn)榈怯浭掷m(xù)不完善，會(huì)出現(xiàn)入賬不及時(shí)或金額不準(zhǔn)確的情況；同時(shí)，財(cái)務(wù)人員也可能會(huì)出現(xiàn)沒(méi)有按項(xiàng)目進(jìn)度來(lái)核算入賬，對(duì)變動(dòng)資產(chǎn)的賬務(wù)處理不及時(shí)的情況，從而出現(xiàn)賬務(wù)與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象。

（五）管理機(jī)制有待完善

目前，管理層在資產(chǎn)購(gòu)置之前并沒(méi)有對(duì)資產(chǎn)的利用率及市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行充分的調(diào)研，加之購(gòu)置制度不合理，出現(xiàn)了非常明顯的資產(chǎn)管理缺陷。行政事業(yè)單位內(nèi)部關(guān)于資產(chǎn)的使用及處理缺乏固定的調(diào)入、調(diào)出和處理機(jī)制，管理工作比較混亂，缺乏對(duì)此的監(jiān)督。同時(shí)，單位內(nèi)部在固定資產(chǎn)申請(qǐng)、使用方面缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髁鞒?，?dǎo)致了一些固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、調(diào)配及報(bào)廢等隨意性大。

二、提升行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查工作效率相關(guān)對(duì)策

（一）樹(shù)立資產(chǎn)管理理念

行政事業(yè)單位若想在全方面提升國(guó)有資產(chǎn)的清查工作效率，首先便應(yīng)改變資產(chǎn)管理人員的管理理念，對(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人提出明確的職責(zé)要求，發(fā)揮其管理層的積極帶頭作用，在單位內(nèi)部積極宣傳資產(chǎn)管理清查工作的重要性及制定相應(yīng)的執(zhí)行管理?xiàng)l例，使相關(guān)人員可以充分認(rèn)識(shí)到資產(chǎn)清查的目的與益處，以便可以很好的發(fā)揮員工的能動(dòng)作用，積極配合資產(chǎn)的清查工作，明確其主要的清查內(nèi)容與清查職責(zé)。全體工作人員積極參與入資產(chǎn)的清查工作中，全面掌握事業(yè)單位內(nèi)部的資產(chǎn)使用情況，努力做到最大程度的避免資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象，提升資產(chǎn)配置的合理性，實(shí)現(xiàn)資金使用的靈活度。

（二）加大資產(chǎn)清查監(jiān)督力度

首先是根據(jù)單位發(fā)展的實(shí)際情況及存在的問(wèn)題建立健全完善的監(jiān)督機(jī)制，利用制度的強(qiáng)制性對(duì)工作人員的清查工作進(jìn)行有效的約束，避免人員操作失誤，提升清查效率；其次是要求相關(guān)工作人員做好事前準(zhǔn)備、事中管理及事后總結(jié)的工作，也可引進(jìn)上級(jí)部門(mén)督查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、解決問(wèn)題；最后是積極完善相關(guān)制度和管理職責(zé)，將制度的執(zhí)行與實(shí)際管理工作進(jìn)行有效融合，全面實(shí)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)的相互銜接與平衡，嚴(yán)格監(jiān)管從申購(gòu)直至報(bào)廢各環(huán)節(jié)的資產(chǎn)清查，確保清查工作有效進(jìn)行。

（三）提高資產(chǎn)配置合理性

行政事業(yè)單位在最大程度上實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理配置與使用是提升國(guó)有資產(chǎn)清查工作效率的重要舉措。單位可根據(jù)各部門(mén)實(shí)際情況和項(xiàng)目?jī)?nèi)容等，更科學(xué)有效的對(duì)資產(chǎn)實(shí)行配置與管理；對(duì)于沒(méi)有效用的資產(chǎn)，根據(jù)相關(guān)流程和產(chǎn)權(quán)交易管理方法處置資產(chǎn)。有效的資產(chǎn)管理，可全面提升清查工作的管理效率。

（四）加強(qiáng)資產(chǎn)賬務(wù)管理

固定資產(chǎn)管理在行政事業(yè)單位的管理中占據(jù)著重要作用，準(zhǔn)確核算尤為重要。固定資產(chǎn)需設(shè)置臺(tái)帳管理，準(zhǔn)確反映資產(chǎn)的數(shù)量和結(jié)構(gòu)，使用情況和資產(chǎn)余額情況，購(gòu)置時(shí)需要及時(shí)準(zhǔn)確入賬，期間需按規(guī)計(jì)提折舊，并隨時(shí)更新資產(chǎn)變動(dòng)情況，加強(qiáng)“無(wú)形資產(chǎn)”的監(jiān)管力度，并定期對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。建立完善的資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)并對(duì)接財(cái)務(wù)系統(tǒng)及其他管理系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)單位對(duì)產(chǎn)權(quán)的準(zhǔn)確登記、對(duì)資產(chǎn)的實(shí)時(shí)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)管理；同時(shí)財(cái)政部門(mén)、國(guó)資委等部門(mén)也能獲取準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息支持，從而提高對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理。

（五）優(yōu)化資產(chǎn)管理機(jī)制

各單位應(yīng)建立健全完善的資產(chǎn)管理機(jī)制，這是提升資產(chǎn)管理工作效率的重要舉措。首先，在單位內(nèi)部建立獨(dú)立的資產(chǎn)管理部門(mén)，并由各個(gè)部門(mén)分管，建立起相應(yīng)的部門(mén)責(zé)任制，促使資產(chǎn)管理流程規(guī)范化、具體化；其次，對(duì)資產(chǎn)管理操作標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)范，保證制度可以準(zhǔn)確落實(shí)到實(shí)際操作過(guò)程中；最后，提高資產(chǎn)管理流程的規(guī)范化，根據(jù)資產(chǎn)的申請(qǐng)、采購(gòu)、清查等等一系列環(huán)節(jié)的性質(zhì)及具體的工作內(nèi)容制定出具體可實(shí)施的操作流程，并對(duì)流程中需要注意的細(xì)節(jié)進(jìn)行明確的提出，以便清查工作人員的閱讀及操作，這可以有效避免制度的漏洞對(duì)清查工作產(chǎn)生的不利影響。

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