歐洲工程教育認(rèn)證體系對(duì)中國(guó)工程碩士教育認(rèn)證的啟示

朱金明　韓婷婷　康建山

《國(guó)際高等教育百科全書》將教育認(rèn)證定義為：“由一個(gè)合法負(fù)責(zé)的專門機(jī)構(gòu)對(duì)學(xué)校、學(xué)院、大學(xué)或者專業(yè)學(xué)習(xí)方案（課程）是否達(dá)到某既定資質(zhì)和教育標(biāo)準(zhǔn)的公共性認(rèn)定。認(rèn)證的宗旨是，提供一個(gè)公認(rèn)的、對(duì)教育機(jī)構(gòu)或者教育方案質(zhì)量的專業(yè)性評(píng)估，并促進(jìn)這些機(jī)構(gòu)和方案不斷改進(jìn)和提升質(zhì)量”[1]。在工程教育認(rèn)證領(lǐng)域，歐洲工程教育認(rèn)證組織(European Network for Accreditation of Engineering Education，以下簡(jiǎn)稱ENAEE)及其負(fù)責(zé)管理的歐洲工程教育認(rèn)證項(xiàng)目(European Accreditation of Engineering Programmes，以下簡(jiǎn)稱EUR-ACE)已成為國(guó)際工程教育認(rèn)證制度中有重要影響的制度之一，該認(rèn)證從本科和碩士?jī)蓚€(gè)層次為歐洲工程教育互認(rèn)提供了一個(gè)簡(jiǎn)單易行和可比較的體系。我國(guó)工程教育認(rèn)證較歐美國(guó)家起步較晚，目前更多的是在本科層次開展工程教育認(rèn)證工作，工程碩士教育認(rèn)證實(shí)踐較少，相關(guān)理論研究有待深入。本文將分析歐洲工程教育組織及其工程教育認(rèn)證計(jì)劃概況，特別是工程碩士層面教育認(rèn)證的特點(diǎn)，并結(jié)合我國(guó)工程碩士研究生教育實(shí)際，對(duì)建立我國(guó)工程碩士教育認(rèn)證體系提出相關(guān)建議。

一、歐洲工程教育認(rèn)證概況

1.歐洲工程教育認(rèn)證組織概況

長(zhǎng)期以來，歐洲各國(guó)高等工程教育各有特點(diǎn)，在工程教育機(jī)構(gòu)和工程專業(yè)學(xué)生培養(yǎng)模式上都各不相同，既有古典大學(xué)提供的5～7年的長(zhǎng)期工程教育項(xiàng)目，也有近代發(fā)展起來的高等工程學(xué)校開設(shè)的偏重應(yīng)用培訓(xùn)的為期 3～4年的工程教育項(xiàng)目[2]。工程教育的豐富性和多樣性給歐洲高等教育區(qū)域內(nèi)工程學(xué)位和職業(yè)資格互認(rèn)造成了困難。為促進(jìn)歐洲一體化，維持歐洲工程教育和人才的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，2004年9月，歐洲工程教育認(rèn)證項(xiàng)目于倫敦成立，致力于整合歐洲高等工程教育資源，以保障歐洲高等工程教育多樣性的同時(shí)，創(chuàng)造簡(jiǎn)單易行和可比較的“學(xué)士—碩士—博士”三階段學(xué)位轉(zhuǎn)換體系[3]。2006年2月，由14個(gè)和工程教育有關(guān)的歐洲協(xié)會(huì)組成的歐洲工程教育認(rèn)證組織在布魯塞爾正式成立，負(fù)責(zé)管理和協(xié)調(diào)整個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目。歐洲工程教育認(rèn)證開展以來，促進(jìn)了歐洲工程師在歐洲各國(guó)間的流動(dòng)，提升歐洲國(guó)家工程教育質(zhì)量，得到了歐洲國(guó)家廣泛的認(rèn)可，同時(shí)其認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和作用也得到了世界上其他工程教育機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，截至2018年1月，已有36個(gè)國(guó)家的2845個(gè)項(xiàng)目通過了歐洲工程教育認(rèn)證[4]。

ENAEE最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)為ENAEE大會(huì)（General Assembly），每個(gè)會(huì)員機(jī)構(gòu)有一名代表。大會(huì)從會(huì)員及準(zhǔn)會(huì)員單位中選舉主席（President）以及管理委員會(huì)（Administrative Council）的成員。管理委員會(huì)負(fù)責(zé) ENAEE的日?；顒?dòng)，并向大會(huì)提出建議，管理委員會(huì)下設(shè)3個(gè)機(jī)構(gòu)：認(rèn)證項(xiàng)目委員會(huì)、推廣委員會(huì)和戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)（見圖 1）。ENAEE會(huì)員包括鑒定與質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)、相關(guān)專業(yè)組織、高等教育協(xié)會(huì)、雇主協(xié)會(huì)以及工程專業(yè)學(xué)生聯(lián)合會(huì)等在歐洲高等教育區(qū)內(nèi)滿足工程教育與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的一切團(tuán)體，目前共有 25個(gè)會(huì)員單位，其中正式會(huì)員單位21個(gè)，包含歐洲主要工程組織如歐洲國(guó)家工程協(xié)會(huì)（European Federation of National Engineering Associations，F(xiàn)EANI）、英國(guó)工程師委員會(huì)（Engineering Council，EC）、法國(guó)工程師職銜委員會(huì)（CTI）、德國(guó)工程學(xué)位教育認(rèn)證協(xié)會(huì)（ASIIN）等，另外還有4個(gè)準(zhǔn)會(huì)員單位[5]。

圖1　ENAEE組織機(jī)構(gòu)示意圖

2.歐洲工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和框架

歐洲工程教育認(rèn)證的最主要特色在于通過制定一個(gè)適用于歐洲教育區(qū)域內(nèi)的工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)框架，以協(xié)調(diào)并促進(jìn)歐洲各國(guó)工程教育的發(fā)展。經(jīng)過歐洲工程教育各方參與者和利益相關(guān)方的廣泛討論，歐洲工程認(rèn)證框架和標(biāo)準(zhǔn)（EUR-ACE Framework Standards and Guidelines，以下簡(jiǎn)稱EAFSG）于2008年定稿，框架盡可能全面和靈活，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)和框架為2015年進(jìn)行修改后確定的版本，主要包括以下內(nèi)容：

（1）工程教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。EAFSG分別從認(rèn)證方法與過程標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證程序公開透明、認(rèn)證參與者廣泛、認(rèn)證決定公正公開，認(rèn)證組織機(jī)構(gòu)獨(dú)立且有效運(yùn)行等方面對(duì)工程教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)制定了標(biāo)準(zhǔn)。

（2）工程教育標(biāo)準(zhǔn)。EAFSG規(guī)定了三方面的工程教育標(biāo)準(zhǔn)：首先在學(xué)生工作量方面，區(qū)分為本科和碩士?jī)蓚€(gè)不同等級(jí)，工程碩士學(xué)位最少 90學(xué)分。其次，在學(xué)科成果方面，對(duì)第二層面SC（Second Circle）即碩士層面分了8個(gè)指標(biāo)作為考察內(nèi)容[6]（見表1）。最后，在學(xué)科管理方面，主要考察以下五個(gè)方面內(nèi)容：①學(xué)科目標(biāo)必須反映雇主和其他利益相關(guān)方的需求，學(xué)科成果必須能有效反映學(xué)科目標(biāo)；②教與學(xué)的過程必須能讓畢業(yè)生表現(xiàn)學(xué)科成果中要求達(dá)到的知識(shí)，理解，技能以及能力，學(xué)科課程必須詳細(xì)說明上述這些是如何可以達(dá)到的；③學(xué)科的資源必須能支撐畢業(yè)生體現(xiàn)學(xué)科成果中要求達(dá)到的知識(shí)、理解、技能以及能力；④學(xué)生入學(xué)、轉(zhuǎn)學(xué)、升學(xué)及畢業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)必須詳細(xì)規(guī)定并且完全公開；⑤結(jié)果必須有內(nèi)外部監(jiān)督，申請(qǐng)認(rèn)證的工程專業(yè)學(xué)科需要有效的質(zhì)量保障政策和程序作為支持。

（3）工程教育認(rèn)證流程指導(dǎo)框架。EAFSG規(guī)定了工程教育認(rèn)證的指導(dǎo)性流程框架：①遞交申請(qǐng)，高等教育機(jī)構(gòu)向認(rèn)證項(xiàng)目委員會(huì)遞交申請(qǐng)前要先按照規(guī)定要求完成自查報(bào)告的撰寫；②認(rèn)證項(xiàng)目委員會(huì)組成認(rèn)證小組，成員包括工程教育同行專家、學(xué)生代表和工程實(shí)踐領(lǐng)域；③認(rèn)證專家進(jìn)行實(shí)地考察，主要包括與院系主要領(lǐng)導(dǎo)、主要學(xué)科負(fù)責(zé)人、學(xué)生和畢業(yè)生代表、用人單位以及專業(yè)的工程學(xué)會(huì)代表見面，考察實(shí)驗(yàn)室圖書館等硬件設(shè)施，考察學(xué)生考試成績(jī)、項(xiàng)目成果以及一切可以評(píng)價(jià)的學(xué)習(xí)結(jié)果內(nèi)容；④認(rèn)證專家小組提交考察報(bào)告；⑤由認(rèn)證項(xiàng)目委員會(huì)做出認(rèn)證決定。

（4）EUR-ACE認(rèn)證程序。ENAEE并不直接參與對(duì)工程教育學(xué)位的認(rèn)證，而是用其制定的EAFSG的標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)估申請(qǐng) EUR-ACE標(biāo)簽資格的認(rèn)證機(jī)構(gòu)是否滿足要求，符合要求則授權(quán)使用EUR-ACE標(biāo)簽，授權(quán)期為5年，在此期間可以授予經(jīng)其認(rèn)證的工程教育機(jī)構(gòu) EUR-ACE標(biāo)簽，EUR-ACE分為學(xué)士和碩士?jī)蓚€(gè)層次，相應(yīng)的標(biāo)簽將表示為EUR-ACE（FC）以及EUR-ACE（SC）。認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng) EUR-ACE授權(quán)的程序如下：向EUR-ACE標(biāo)簽委員會(huì)提出授權(quán)申請(qǐng)；標(biāo)簽委員會(huì)任命審查小組審查是否符合要求；審查小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察；審查小組提出是否授權(quán)建議，標(biāo)簽委員會(huì)決定是否進(jìn)行授權(quán)。申請(qǐng)授權(quán)并不需要成為ENAEE的成員，截至目前共有14個(gè)認(rèn)證組織獲得EUR-ACE認(rèn)證授權(quán)（見表2）。

表1　EAFSG碩士學(xué)位層次考察指標(biāo)

表2　EUR-ACE認(rèn)證授權(quán)名單

二、歐洲工程教育認(rèn)證體系的特點(diǎn)分析

1.組織架構(gòu)合理，分工明確

ENAEE組織機(jī)構(gòu)層次分明，分工明確。作為權(quán)力機(jī)構(gòu)的ENAEE全體大會(huì)負(fù)責(zé)選舉并監(jiān)督主席及管理委員會(huì)。作為運(yùn)行機(jī)構(gòu)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)ENAEE的日?；顒?dòng)，并向大會(huì)提出工作建議。管理委員會(huì)下設(shè)的三個(gè)機(jī)構(gòu)分工各異：認(rèn)證項(xiàng)目委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)認(rèn)證申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估，推廣委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的宣傳，戰(zhàn)略規(guī)劃委員會(huì)負(fù)責(zé)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃和發(fā)展，三個(gè)委員會(huì)各司其職，確保了EUR-ACE計(jì)劃的順利實(shí)施和推廣。近年來，在管理委員會(huì)的大力推動(dòng)下，EUR-ACE計(jì)劃已經(jīng)逐步從英、法、德等西歐國(guó)家逐步擴(kuò)展到羅馬尼亞、土耳其、俄羅斯等東歐國(guó)家，國(guó)際影響日益提高。

2.授權(quán)過程規(guī)范，組織嚴(yán)密

國(guó)際上另一主要工程教育認(rèn)證組織華盛頓協(xié)定采用實(shí)質(zhì)等效性的原則，即任一簽約國(guó)家必須認(rèn)可所有簽約國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證過的項(xiàng)目的畢業(yè)生。與華盛頓協(xié)定不同，ENAEE采用授權(quán)制度，即建立了一個(gè)共同的質(zhì)量標(biāo)簽EUR-ACE，經(jīng)過ENAEE認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)按照一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的認(rèn)證可以使用EUR-ACE標(biāo)簽。ENAEE并不直接開展認(rèn)證，而是通過授予各國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證資格并承認(rèn)其認(rèn)證結(jié)果，這是歐洲工程教育認(rèn)證的核心也是其重要特征，授權(quán)的規(guī)范性至關(guān)重要。因此，ENAEE對(duì)各國(guó)工程教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)申請(qǐng)獲得 EUR-ACE授權(quán)進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定，EUR-ACE標(biāo)簽委員根據(jù)EUR-ACE認(rèn)證框架和標(biāo)準(zhǔn)來審查認(rèn)證組織提交的材料，并在現(xiàn)場(chǎng)考察的基礎(chǔ)上，做出是否進(jìn)行 EUR-ACE授權(quán)建議，最終由 EUR-ACE標(biāo)簽委員會(huì)決定是否進(jìn)行授權(quán)。申請(qǐng)機(jī)構(gòu)若對(duì)結(jié)果存在異議，可進(jìn)行相關(guān)申訴。

3.EUR-ACE標(biāo)準(zhǔn)與各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)相輔相成

歐洲工程教育認(rèn)證伴隨著歐洲教育一體化進(jìn)程起步并發(fā)展的背景決定著其標(biāo)準(zhǔn)勢(shì)必要與各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)相適應(yīng)，且在EUR-ACE設(shè)立之前，歐洲國(guó)家的工程教育認(rèn)證已經(jīng)有了長(zhǎng)久的歷史，如法國(guó)CTI在20世紀(jì)30年代就已開始進(jìn)行工程教育認(rèn)證。EUR-ACE的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序EUR-ACE設(shè)立的初衷是提供一個(gè)通用的認(rèn)證參考標(biāo)準(zhǔn)和框架，而不是替代各國(guó)認(rèn)證制度，它是對(duì)各國(guó)現(xiàn)有工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和程序的一個(gè)概括和總結(jié)，充分考慮了各國(guó)工程教育的歷史傳統(tǒng)和特點(diǎn)。EUR-ACE認(rèn)證體系在歐洲的擴(kuò)展歷程證明其框架標(biāo)準(zhǔn)能夠適用歐洲不同國(guó)家，高等教育機(jī)構(gòu)、工程專業(yè)學(xué)生和工程企業(yè)都能夠從中獲益，越來越多的歐洲國(guó)家工程教育專業(yè)獲得EUR-ACE標(biāo)簽（詳見表3）。

表3　歐洲主要國(guó)家獲得EUR-ACE標(biāo)簽的工程專業(yè)數(shù)量[7]

4.認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)具體，層次清晰

與華盛頓認(rèn)證協(xié)定只針對(duì)工程教育的本科階段認(rèn)證項(xiàng)目進(jìn)行互認(rèn)有所不同，EUR-ACE認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分學(xué)士和碩士層次。同時(shí)，EUR-ACE為這兩個(gè)學(xué)位分別設(shè)置相應(yīng)的學(xué)習(xí)成果標(biāo)準(zhǔn)，以方便認(rèn)證機(jī)構(gòu)針對(duì)不同層次學(xué)位的工程教育進(jìn)行認(rèn)證。

5.認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注對(duì)學(xué)生個(gè)體能力的考察

歐洲工程認(rèn)證對(duì)工程專業(yè)學(xué)生進(jìn)行認(rèn)證的目的除了證明工程學(xué)生具備工程專業(yè)技能，更重要的是促進(jìn)其個(gè)體學(xué)習(xí)能力的不斷提升。因此，EUR-ACE認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注對(duì)工程學(xué)生個(gè)體能力的考察，設(shè)置了知識(shí)與理解能力、工程分析能力、工程設(shè)計(jì)能力、調(diào)查能力、工程實(shí)踐能力、可轉(zhuǎn)移的技能、交流與團(tuán)隊(duì)合作能力和終身學(xué)習(xí)能力等八個(gè)方面的考察指標(biāo)，尤其重點(diǎn)關(guān)注學(xué)生的終身學(xué)習(xí)能力。上述指標(biāo)不僅強(qiáng)調(diào)學(xué)生對(duì)工程知識(shí)的理解，而且更加重視學(xué)生的實(shí)踐能力，具備不斷創(chuàng)新的能力。實(shí)踐中，認(rèn)證小組一般通過考察專業(yè)課程設(shè)置、教學(xué)情況、與學(xué)生座談、檢查實(shí)習(xí)報(bào)告、了解學(xué)生參與科研的情況、考察實(shí)驗(yàn)室、與企業(yè)高管會(huì)談了解實(shí)習(xí)生質(zhì)量、到企業(yè)的實(shí)習(xí)現(xiàn)場(chǎng)與正在帶實(shí)習(xí)生的企業(yè)工程師座談以及畢業(yè)生及用人單位滿意度調(diào)查等方式考察學(xué)生是否達(dá)到了工程專業(yè)的知識(shí)和實(shí)踐能力要求。

三、我國(guó)工程教育認(rèn)證概況

近年來，教育認(rèn)證理念被廣泛認(rèn)可，越來越多中國(guó)教育項(xiàng)目參與了不同類型的教育認(rèn)證。我國(guó)要建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科，其中一項(xiàng)重要任務(wù)就是要積極參與國(guó)際教育規(guī)則制定、國(guó)際教育教學(xué)評(píng)估和認(rèn)證、切實(shí)提高我國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)，樹立中國(guó)大學(xué)的良好品牌和形象[8]。

1.我國(guó)工程碩士研究生教育概況

我國(guó)工程碩士研究生教育可分為學(xué)術(shù)型和專業(yè)型兩類，學(xué)術(shù)型指工學(xué)碩士研究生教育，培養(yǎng)目標(biāo)是掌握工程學(xué)科知識(shí)體系的研究型人才；專業(yè)型指工程碩士，培養(yǎng)目標(biāo)是掌握工程領(lǐng)域?qū)W科知識(shí)并能熟練運(yùn)用于實(shí)踐的應(yīng)用型人才，它與工程領(lǐng)域的任職資格緊密聯(lián)系，職業(yè)性是工程碩士的主要特征。我國(guó)的工程碩士設(shè)置始于1997年，截至2017年共有410個(gè)學(xué)位授權(quán)單位，年招收學(xué)生約13萬人，累計(jì)授予工程碩士專業(yè)學(xué)位超過80萬人[9]。但是，隨著我國(guó)工程碩士規(guī)模的擴(kuò)大，工程碩士教育實(shí)踐型師資薄弱、工程碩士實(shí)踐能力培養(yǎng)、工程碩士與工程職業(yè)資格銜接等問題也引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，完善和加強(qiáng)工程碩士教育質(zhì)量保障體系顯得日益重要。為此，一方面，為更好服務(wù)國(guó)家工程科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部已決定統(tǒng)籌工程碩士和工程博士專業(yè)人才培養(yǎng)，將工程專業(yè)學(xué)位類別調(diào)整為電子信息、機(jī)械、材料與化工、資源與環(huán)境、能源動(dòng)力、土木水利、生物與醫(yī)藥、交通運(yùn)輸8個(gè)專業(yè)學(xué)位類別；另一方面，不少專家也呼吁，要繼續(xù)加強(qiáng)工程碩士培養(yǎng)單位內(nèi)部質(zhì)量保障建設(shè)，同時(shí)強(qiáng)化外部質(zhì)量保障體系的建設(shè)，以促進(jìn)工程碩士教育質(zhì)量的提高和持續(xù)提升并適應(yīng)社會(huì)需求[10]。

2.我國(guó)工程碩士教育認(rèn)證現(xiàn)狀

20世紀(jì) 80年代，我國(guó)開始著手研究工程教育認(rèn)證，截至目前，建筑學(xué)、土木工程碩士專業(yè)學(xué)位教育認(rèn)證工作有較大進(jìn)展，全國(guó)分別有 38個(gè)和 26個(gè)單位通過認(rèn)證。與此同時(shí)，我國(guó)還與英國(guó)、美國(guó)、澳大利亞等國(guó)家簽署了“堪培拉協(xié)議”暨建筑教育評(píng)估認(rèn)證實(shí)質(zhì)性對(duì)等互認(rèn)協(xié)議。2016年6月，我國(guó)成為“華盛頓協(xié)議”正式成員，開展的本科層次工程專業(yè)認(rèn)證取得華盛頓協(xié)議成員國(guó)的互認(rèn)[9]。在碩士層面除建筑學(xué)、土木工程等專業(yè)學(xué)位開展認(rèn)證工作外，個(gè)別領(lǐng)域也進(jìn)行了相應(yīng)的探索，全國(guó)工程碩士專業(yè)學(xué)位教育指導(dǎo)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱工程碩士教指委）也正在試點(diǎn)并從物流工程等領(lǐng)域合作開展認(rèn)證工作，2010年，工程教指委與中國(guó)設(shè)備監(jiān)理協(xié)會(huì)簽訂了《工程碩士（設(shè)備監(jiān)理）專業(yè)學(xué)位高級(jí)設(shè)備監(jiān)理師資格對(duì)接合作框架協(xié)議》，這是工程碩士專業(yè)認(rèn)證首次與國(guó)內(nèi)職業(yè)資格認(rèn)證進(jìn)行銜接，標(biāo)志我國(guó)工程碩士教育專業(yè)認(rèn)證工作取得了一定突破[11]。

雖然我國(guó)工程碩士教育認(rèn)證已取得一定的發(fā)展，但仍存在一些問題亟待解決：

（1）缺乏具有獨(dú)立法人資質(zhì)的可開展認(rèn)證工作的專門機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)的工程碩士認(rèn)證工作主要是工程教指委和各個(gè)專業(yè)領(lǐng)域的協(xié)作組負(fù)責(zé)實(shí)施。工程碩士教指委，其性質(zhì)為國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)和教育部領(lǐng)導(dǎo)下的針對(duì)我國(guó)工程專業(yè)學(xué)位教育的專家指導(dǎo)和咨詢組織，其并非具有獨(dú)立法人性質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全國(guó)工程專業(yè)學(xué)位研究生的教育活動(dòng)。工程碩士教指委的專家指導(dǎo)和咨詢組織的性質(zhì)決定了其不適于單獨(dú)領(lǐng)導(dǎo)開展工程碩士教育認(rèn)證。

（2）缺乏工程碩士認(rèn)證的指導(dǎo)性框架和認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。與歐洲工程教育認(rèn)證區(qū)分并針對(duì)工程碩士教育認(rèn)證制定了統(tǒng)一的指導(dǎo)性框架和標(biāo)準(zhǔn)不一樣，目前我國(guó)工程碩士認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)更多地集中在專業(yè)領(lǐng)域，缺乏對(duì)工程碩士專業(yè)教育整體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行討論和設(shè)計(jì)。目前開展的個(gè)別專業(yè)的認(rèn)證，更多的是針對(duì)具體專業(yè)制定了相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)于工程碩士教育之間的共性標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)一的設(shè)計(jì)。

（3）缺乏規(guī)范化、統(tǒng)一性的認(rèn)證程序?？疾靽?guó)際專業(yè)認(rèn)證一般都建立了院校申請(qǐng)—自評(píng)—實(shí)地考察—認(rèn)證結(jié)果公布—認(rèn)證維持等幾個(gè)步驟，綜合目前已開展的工程碩士認(rèn)證，其程序還不夠完善，且各領(lǐng)域程序存在差異性。

（4）認(rèn)證結(jié)果并未形成真正意義上的國(guó)際互認(rèn)。由于我國(guó)目前還未建立完善的工程碩士專業(yè)認(rèn)證制度，也沒有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，因此尚無法取得國(guó)際上的普遍互認(rèn)。

四、歐洲工程教育認(rèn)證對(duì)我國(guó)工程碩士教育認(rèn)證的啟示

1.建立工程碩士教育認(rèn)證專門機(jī)構(gòu)，構(gòu)建工程碩士教育認(rèn)證體系

目前歐美國(guó)家都在探討和實(shí)踐研究生層次的工程教育認(rèn)證，我國(guó)也已在部分領(lǐng)域開展了工程碩士認(rèn)證工作，但目前并未有專門的認(rèn)證機(jī)構(gòu)來負(fù)責(zé)我國(guó)的工程碩士教育認(rèn)證頂層設(shè)計(jì)和整體推進(jìn)。具有獨(dú)立法人資質(zhì)的專門機(jī)構(gòu)組織開展認(rèn)證工作，將有利于我國(guó)工程碩士教育認(rèn)證工作的可持續(xù)發(fā)展和工程教育質(zhì)量的持續(xù)提升，有利于加強(qiáng)與國(guó)際相關(guān)組織的合作，提高我國(guó)工程碩士教育認(rèn)證的國(guó)際影響力?；诖耍ㄗh成立我國(guó)工程碩士教育認(rèn)證協(xié)會(huì)，組織開展全國(guó)范圍內(nèi)的工程碩士教育認(rèn)證工作。

2.適當(dāng)時(shí)機(jī)發(fā)起工程碩士教育認(rèn)證聯(lián)盟，推動(dòng)中國(guó)工程教育走向國(guó)際

參與國(guó)際教育規(guī)則制定、國(guó)際教育教學(xué)評(píng)估和認(rèn)證、切實(shí)提高我國(guó)高等教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和話語(yǔ)權(quán)，樹立中國(guó)大學(xué)的良好品牌和形象是中國(guó)教育走向國(guó)際的重要環(huán)節(jié)，無論是“華盛頓協(xié)議”還是歐洲工程認(rèn)證均存在一定局限性。在“一帶一路”倡議的大背景下，中國(guó)的工程教育人才將走向世界，沿線國(guó)家也將與中國(guó)進(jìn)行更多的教育交流，以沿線國(guó)家為基礎(chǔ)，工程教育可借“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展的機(jī)會(huì)“引進(jìn)來”“走出去”，以“一帶一路”地區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，加強(qiáng)國(guó)際企業(yè)和工程教育的交流互動(dòng)，以“一帶一路”作為突破口，開拓我國(guó)境外工程項(xiàng)目集中的國(guó)家和地區(qū)。由中國(guó)發(fā)起工程教育認(rèn)證聯(lián)盟勢(shì)必將推動(dòng)相關(guān)人員的交流和工程碩士教育質(zhì)量的整體提升，工程碩士教育認(rèn)證的開展有利于推動(dòng)“一帶一路”國(guó)家間合作辦學(xué)和國(guó)際職業(yè)資格互認(rèn)，為國(guó)際工程合作項(xiàng)目提供人才支撐和制度保障。

3.制定工程碩士教育認(rèn)證統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中國(guó)工程碩士教育標(biāo)準(zhǔn)化

不以規(guī)矩，不能成方圓。標(biāo)準(zhǔn)直接影響到認(rèn)證結(jié)果的公正性和權(quán)威性。結(jié)合前述分析，我國(guó)目前工程碩士認(rèn)證方面尚無統(tǒng)一架構(gòu)的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)更多的還是考慮具體工程領(lǐng)域的課程質(zhì)量和職業(yè)能力標(biāo)準(zhǔn)。目前，中國(guó)大規(guī)模的工程教育正成為國(guó)外工程教育認(rèn)證機(jī)構(gòu)競(jìng)相爭(zhēng)奪的市場(chǎng)，但由于教育體制、文化背景等差異，國(guó)外教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)并非完全適用我國(guó)工程教育，片面地追隨國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)可能對(duì)我國(guó)工程教育的發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)。因此，要積極開展我國(guó)自主的工程碩士教育認(rèn)證，建立高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平中國(guó)認(rèn)證品牌，統(tǒng)籌考慮我國(guó)本科工程教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)和碩士層面認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，制定符合中國(guó)特色又具有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的工程碩士教育認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。

4.建立教育認(rèn)證與職業(yè)資格制度的聯(lián)系，加強(qiáng)工程教育與職業(yè)銜接

工程碩士教育認(rèn)證的另一重要目的是建立與職業(yè)資格之間的聯(lián)系，如 EUR-ACE的目的是通過工程教育專業(yè)認(rèn)證來保障工程教育項(xiàng)目符合歐洲工程師職業(yè)的基本條件。目前，我國(guó)工程職業(yè)資格制度還處在初級(jí)階段，不少工程領(lǐng)域還未建立注冊(cè)工程師資格制度，即使有的領(lǐng)域建立了注冊(cè)工程師資格制度，但是評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也不盡完善，整個(gè)操作過程和標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際通行做法還存在較大差距。建立一個(gè)更加完善的工程師職業(yè)資格制度，對(duì)工程碩士教育認(rèn)證制度的科學(xué)有效發(fā)展將起到積極推動(dòng)作用。具體操作層面上，就是要充分調(diào)動(dòng)工程行業(yè)協(xié)會(huì)的主體能動(dòng)性，積極推動(dòng)工程領(lǐng)域?qū)I(yè)資質(zhì)的規(guī)范化工作，逐步把通過工程教育認(rèn)證的學(xué)習(xí)經(jīng)歷作為獲得相應(yīng)領(lǐng)域工程師資格的基礎(chǔ)。