各國如何保護(hù)青少年健康上網(wǎng)

文/上海教育

網(wǎng)絡(luò)讓我們生活更加便利，足不出戶就可以博覽世界。然而，對(duì)于缺乏自控力的青少年來說，網(wǎng)絡(luò)也有其可怕的一面，在網(wǎng)絡(luò)紛繁迷亂的誘惑下，不少青少年上網(wǎng)成癮，被虛擬的網(wǎng)絡(luò)世界吞噬，甚至走上犯罪的道路，這是世界各國都面臨的相同問題。那么，其他國家在保護(hù)未成年人健康上網(wǎng)，防止他們沉迷網(wǎng)絡(luò)上有哪些可供借鑒之處呢？

美國

美國通過頒布法案的形式對(duì)兒童網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)加以保護(hù)，通過利用技術(shù)和政策措施保護(hù)未成年人免受色情作品的侵害，對(duì)娛樂軟件實(shí)行分級(jí)管理以防止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)保護(hù)未成年人網(wǎng)上安全，還明確了政府和家庭的責(zé)任。

為了保護(hù)兒童的身心健康免受成人網(wǎng)站的毒害，美國從1996年起至今共通過了4部相關(guān)法律：《通訊內(nèi)容端正法》《兒童在線保護(hù)法》《兒童網(wǎng)絡(luò)隱私規(guī)則》和《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法》。所有上述法律的最根本出發(fā)點(diǎn)，就是把兒童和成人分開，嚴(yán)禁兒童在網(wǎng)上接觸只有成人才能接觸的內(nèi)容。

針對(duì)暴力、色情等不健康的網(wǎng)絡(luò)信息，美國政府通過稅收優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)促使商業(yè)色情網(wǎng)站采取限制未成年人瀏覽的措施。2000年美國國會(huì)通過的《兒童互聯(lián)網(wǎng)保護(hù)法案》中規(guī)定：要求全國的公共圖書館聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)安裝色情過濾系統(tǒng)，否則圖書館將無法獲得政府提供的技術(shù)補(bǔ)助資金。國家資助的圖書館和學(xué)校必須有網(wǎng)絡(luò)安全政策，提供具體的措施以保護(hù)兒童在網(wǎng)絡(luò)上的安全，阻止兒童在網(wǎng)絡(luò)上的不正當(dāng)行為等。

此外，美國的中小學(xué)對(duì)學(xué)校的電腦實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，以便集中對(duì)那些影響兒童身心發(fā)育的網(wǎng)站進(jìn)行屏蔽。如華盛頓市所有公立中學(xué)的電腦都實(shí)現(xiàn)了聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò)管理員就是華盛頓市教育委員會(huì)，該委員會(huì)可以隨時(shí)監(jiān)控所在轄區(qū)兒童是否在學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)上接觸到了不良內(nèi)容。美國的娛樂軟件業(yè)實(shí)行分級(jí)制度，確保未成年人健康、安全使用網(wǎng)絡(luò)游戲。該分級(jí)制度由美國的娛樂軟件定級(jí)委員會(huì)（簡稱ESRB）制定，分為兩個(gè)部分 ：一個(gè)部分是位于游戲產(chǎn)品包裝背面的內(nèi)容描述，另一個(gè)部分是位于游戲包裝正面的等級(jí)標(biāo)志，共分7個(gè)級(jí)別，基本按年齡劃分，以游戲適合的年齡段英文首字母來命名。游戲軟件加上分級(jí)標(biāo)識(shí)，有助于家長更好地控制或防止未成年人接觸不健康內(nèi)容。ESRB分級(jí)還包括詳細(xì)的內(nèi)容描述，圍繞著酒精、血腥、幽默、暴力、侮辱、性、藥品、賭博和煙草等9個(gè)主題進(jìn)行分類，共有32種，以方便家長進(jìn)行選擇，讓兒童遠(yuǎn)離不適合其年齡的游戲。

美國政府還敦促家長關(guān)心孩子的上網(wǎng)問題并給予指導(dǎo)。聯(lián)邦調(diào)查局、教育部等有關(guān)部門發(fā)布了指導(dǎo)手冊(cè)，提供相關(guān)網(wǎng)址及開設(shè)網(wǎng)上專頁和長話專線，并發(fā)布有關(guān)網(wǎng)上兒童色情活動(dòng)的最新信息，讓家長提高警覺。

為了保障未成年人健康上網(wǎng)，通過安全的途徑在網(wǎng)上學(xué)習(xí)和娛樂，美國聯(lián)邦政府專門開辦了一個(gè)網(wǎng)站（域名為kids.us.）。這個(gè)網(wǎng)站的功能猶如圖書館的兒童部，是家長可以放心讓孩子學(xué)習(xí)、徜徉和探索的地方，其所有網(wǎng)頁內(nèi)容均受到有關(guān)部門的核查，不含任何色情內(nèi)容；不開設(shè)聊天室和即時(shí)電郵服務(wù)；不鏈接任何兒童不宜訪問的網(wǎng)頁等。

英國

英國大部分中小學(xué)生每天都上網(wǎng)，但是沉迷網(wǎng)絡(luò)的并不多。據(jù)了解，英國學(xué)生的課余活動(dòng)相當(dāng)豐富，體育活動(dòng)、音樂繪畫、參觀博物館等。在小學(xué)，老師還會(huì)給學(xué)生開列課外閱讀的書單，供學(xué)生娛樂消遣，增長知識(shí)。英國的家長則經(jīng)常在周末帶著孩子去上各種興趣班。

此外，英國孩子通常從16歲開始打工，周末要工作3個(gè)小時(shí)。這些豐富多彩又有意義的活動(dòng)占據(jù)了他們大部分的課余時(shí)間，使得英國學(xué)生上網(wǎng)時(shí)間并不長，也不會(huì)導(dǎo)致沉迷網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲，英國將游戲內(nèi)容細(xì)致地分為暴力、不雅用語、恐怖、賭博、歧視等八個(gè)級(jí)別，相關(guān)標(biāo)識(shí)會(huì)出現(xiàn)在產(chǎn)品包裝的正反面上。

同時(shí)，英國也成立了專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)暴力網(wǎng)絡(luò)游戲加以管理與限制。為了隨時(shí)了解孩子的上網(wǎng)內(nèi)容，以防被網(wǎng)絡(luò)不健康的內(nèi)容惡意引導(dǎo)，英國的有些家長會(huì)在孩子同意的前提下給電腦裝上監(jiān)視器。更多的家長則是利用“美國在線”“英國電信”等電腦網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司提供的“對(duì)兒童有益”的整套過濾軟件，以防孩子無意闖進(jìn)黃色網(wǎng)站或是瀏覽其他不良內(nèi)容。

德國

德國10歲到18歲的青少年群體中，電子游戲玩家比例高達(dá)93%。德國青少年直接或間接因網(wǎng)癮走上犯罪道路的，約占青少年罪犯的50%。例如，德國南部小城溫嫩登曾發(fā)生過震驚全國的校園槍擊案，槍手沉溺于暴力網(wǎng)絡(luò)游戲，導(dǎo)致“虛擬游戲”變成現(xiàn)實(shí)悲劇，造成16人死亡，多人受傷。

德國主要通過《青少年保護(hù)法》和《青少年媒體保護(hù)州際協(xié)議》來保護(hù)青少年的上網(wǎng)安全。其中，《青少年媒體保護(hù)州際協(xié)議》規(guī)定，包括色情、暴力等有害信息的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的供應(yīng)商，必須限制相關(guān)內(nèi)容的傳播時(shí)間，通常為22點(diǎn)或23點(diǎn)到次日早上6點(diǎn)；必須通過實(shí)名驗(yàn)證等技術(shù)手段，限制內(nèi)容傳播范圍；必須使用被官方認(rèn)可的青少年保護(hù)軟件。

除此之外，隨著這兩年網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)的迅猛發(fā)展，沉迷網(wǎng)絡(luò)直播亂花錢的事件也層出不窮，德國政府針對(duì)這些問題也推出了一項(xiàng)新的規(guī)定，要求這些直播平臺(tái)像當(dāng)?shù)氐膹V播機(jī)構(gòu)一樣申請(qǐng)牌照。德國政府希望通過嚴(yán)格的牌照制度來規(guī)范當(dāng)?shù)氐闹辈テ脚_(tái)，特別是24小時(shí)運(yùn)作的平臺(tái)和頻道更是被列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，因?yàn)榈聡l(fā)現(xiàn)，目前已經(jīng)有越來越多的未成年人沉迷于這些直播平臺(tái)，而24小時(shí)運(yùn)作的平臺(tái)會(huì)讓他們?cè)谏钜惯€不忘與主播互動(dòng)和消費(fèi)，不僅影響學(xué)習(xí)有損健康，同時(shí)還引發(fā)了不少家長與平臺(tái)之間的糾紛事件。

澳大利亞

澳大利亞中小學(xué)生對(duì)網(wǎng)絡(luò)的沉迷現(xiàn)象很嚴(yán)重，澳大利亞的一些學(xué)校已經(jīng)對(duì)此采取了措施，禁止學(xué)生在課間的時(shí)候使用手機(jī)上網(wǎng)。這樣的禁令一開始在學(xué)生群體中產(chǎn)生了反彈，因?yàn)楹芏鄬W(xué)生擔(dān)心如果在課間不上網(wǎng)，其他同學(xué)在課間發(fā)布在社交平臺(tái)上的最新消息就很難及時(shí)看到。但由于這樣的禁令是針對(duì)全校的，而大部分常溝通的同學(xué)都在一個(gè)學(xué)校，所以課間即使不看手機(jī)，你的同學(xué)也沒機(jī)會(huì)去更新消息狀態(tài)。對(duì)于大部分學(xué)生來說，其實(shí)并沒有錯(cuò)過消息，特別是必須要馬上知道的消息。因此過不了多久，學(xué)生就習(xí)慣了。

有部分的澳大利亞學(xué)者在青少年網(wǎng)絡(luò)使用問題上有不同的看法。有專家認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)的使用很難說在什么程度可以稱之為沉迷，因?yàn)楝F(xiàn)在生活的方方面面幾乎都離不開網(wǎng)絡(luò)，而網(wǎng)絡(luò)的使用也可以分為必不可少的使用和有害的使用。例如文獻(xiàn)的查找，資料的搜集就不應(yīng)該用時(shí)間來硬性限制，所以家長不應(yīng)該以時(shí)間作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)該去引導(dǎo)孩子正確使用網(wǎng)絡(luò)。

針對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲，澳大利亞也實(shí)行分級(jí)制來預(yù)防未成年人沉迷。澳大利亞的游戲分級(jí)非常清楚，包括G類分級(jí)被視為大眾游戲青少年可以游玩；PG類在沒有家長或監(jiān)護(hù)人陪同下，15歲以下人群不允許參與；MA15+分級(jí)只允許15歲以上的人群游玩；R18+分級(jí)，18歲以下的未成年人不得游玩，以及E級(jí)即免于分級(jí)的在線游戲等等。伴隨著網(wǎng)絡(luò)游戲的分級(jí)，將不符合分類的游戲或者是網(wǎng)游銷售給未成年人則會(huì)遭受到超出10000澳元的罰款。