中美貿(mào)易摩擦的文獻綜述

【摘 要】 2017 年至2018年，美國先后宣布針對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、知識產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新三個方面啟動對中國的“301”調(diào)查和美國總統(tǒng)特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，針對美國從中國進口中的500多億產(chǎn)品加增關(guān)稅。針對總統(tǒng)備忘錄特朗普公布了增加關(guān)稅的商品清單，中國用同等金額的增稅商品名單進行反擊。在2日后，特朗普對外宣稱另外追加進口1000億美元商品的關(guān)稅。前后總共1500億美元相當(dāng)于中國從美國的總進口額，因此中美貿(mào)易戰(zhàn)的說法甚囂塵上。中美摩擦問題一直存在，本文將針對中美貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)、貿(mào)易摩擦實質(zhì)和貿(mào)易摩擦的爭議三方面進行闡述。

【關(guān)鍵詞】 中美貿(mào)易 貿(mào)易摩擦 貿(mào)易戰(zhàn) 貿(mào)易保護主義

五年經(jīng)濟緩慢增長后全球貿(mào)易在2016年最后一個季度出現(xiàn)回升，全球貿(mào)易仍籠罩在日益增長的貿(mào)易保護主義疑云下。翟凡（2017）指出在新一輪的貿(mào)易保護浪潮中，美國總統(tǒng)唐納德·特朗普是去全球化的重要代表任務(wù)之一國家金融研究院院長朱民（2018）談到貿(mào)易保護主義對全球經(jīng)濟復(fù)蘇是有害的。清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院副教授馬弘（2018）在提到特朗普對經(jīng)濟全球化持有敵視和懷疑態(tài)度，為了中期選舉的政治目的特朗普提出了對華強硬的關(guān)稅政策，試圖強化外部矛盾削弱美國政府內(nèi)部矛盾的關(guān)注度。中美貿(mào)易摩擦爭端主要體現(xiàn)以下三個方面：

一、中美貿(mào)易在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上的差別

1.中美兩國使用不同的統(tǒng)計口徑擴大了兩國間貿(mào)易不平衡數(shù)據(jù)孫繼山（2017）指到美方計算的對華逆差數(shù)據(jù)缺乏可信度。2017 年，美國官方統(tǒng)計最新數(shù)據(jù)顯示美中貨物貿(mào)易赤字達3756.72億，但是根據(jù)中國官方的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中美貨物貿(mào)易順差為2758 億美，兩者之間差值約為1000億美元。

中國貨物進出口貿(mào)易統(tǒng)計遵循的是聯(lián)合國秘書處頒布的《國際商品貿(mào)易統(tǒng)計概念和定義》的國際標(biāo)準(zhǔn)。美國沿用由IMF《國際收支平衡手冊》于1948年制定的計算方式，該計算方法未因全球價值鏈的改變而進一步修改，無法真實反映全球經(jīng)濟利益關(guān)系。姜崢睿（2017）也指出中國統(tǒng)計出口商品價值采用FOB術(shù)語，進口采用包括運費和保險費的CIF術(shù)語，因此相同金額的商品，進口國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)比出口國高出10%左右除此之外，美國出口統(tǒng)計采用的是FAS術(shù)語，其價格是FOB減少了在裝運港裝船費用，對于出口國出口額大約減少了1%。通過調(diào)整統(tǒng)計口徑，采用FOB的計算方法，發(fā)現(xiàn)美國2017年的貿(mào)易逆差減少了近400億美元。

2.美國在統(tǒng)計進出口貿(mào)易數(shù)額是忽略了香港作為中美貿(mào)易的轉(zhuǎn)口貿(mào)易的重要港口所產(chǎn)生的影響。林斐婷（2007）指出美方在統(tǒng)計進口額時將中國內(nèi)地生產(chǎn)經(jīng)過香港轉(zhuǎn)口到美國的商品納入中國對美國的出口，沒有剔除商品在香港的增加值；美國在統(tǒng)計本國的出口額時經(jīng)香港轉(zhuǎn)口到中國內(nèi)地的商品作為對香港的出口進行統(tǒng)計因此，美國在統(tǒng)計香港的轉(zhuǎn)口貿(mào)易時，過高地估計了從中國的進口額而過低地估計了對中國的出口額，增加了對中國的逆差。

3. 美國計算兩國貿(mào)易平衡忽視的服務(wù)貿(mào)易數(shù)額擴大了兩國貿(mào)易不平衡數(shù)額。謝康、李贊（2000）認(rèn)為導(dǎo)致美國貨物貿(mào)易逆差根源是美國對外貿(mào)易的結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)。美國的貿(mào)易優(yōu)勢是服務(wù)貿(mào)易，中國的貿(mào)易優(yōu)勢是加工貿(mào)易，但美國未將服務(wù)貿(mào)易數(shù)額記錄在兩國的貿(mào)易平衡的統(tǒng)計中，從而這也夸大兩國之間的貿(mào)易不平衡。

中美貿(mào)易爭端由于中美雙方官方貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)的巨大差異而被加劇了，支持自由貿(mào)易的專家學(xué)者們致力于通過完善統(tǒng)計中美貿(mào)易數(shù)額的方法，并從統(tǒng)計口徑、香港轉(zhuǎn)口貿(mào)易和增加服務(wù)貿(mào)易差額三方面數(shù)據(jù)入手，從而真實地反映的中美貿(mào)易情況，減少貿(mào)易爭端。

二、中美貿(mào)易不平衡隱含的原因

1.上世紀(jì)80年代以來，東亞和歐美地區(qū)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移使中國承接了這些地區(qū)對美國的貿(mào)易順差。隨著發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)的升級和國內(nèi)勞動力成本的提高，中國憑借改革開放的深入，廉價勞動力和優(yōu)惠政策等優(yōu)勢吸引了歐美和東亞地區(qū)的企業(yè)將生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國，借此增強了中國的出口能力。中國對美國貿(mào)易順差的增加很重要的一部分原因是日本、韓國、臺灣以及東南亞等國家和地區(qū)將相關(guān)制造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到了中國，從而使本國的貿(mào)易順差發(fā)生了轉(zhuǎn)移。換句話說，中國只是代替了日本、韓國、臺灣以及東南亞等國家和地區(qū)對美國出口，東亞和東南亞地區(qū)總貿(mào)易順差變動不大。林斐婷（2006）指出這種生產(chǎn)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟全球化的趨勢，是國家間比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)變和國際分工格局變化引起的

2. 賬面貿(mào)易的實質(zhì)被跨國公司內(nèi)部貿(mào)易和對外接投資的發(fā)展掩蓋了。外資企業(yè)中加工貿(mào)易企業(yè)占比最大，這些企業(yè)的大部分增值都屬于歐美和東亞地區(qū)企業(yè)所屬的國家，而中國作為最終產(chǎn)品的出口地卻承擔(dān)了產(chǎn)品對美的全部貿(mào)易順差壓力。孫繼山（2017）指出美國公司在華投資企業(yè)實現(xiàn)了中美貿(mào)易50%以上的增幅，僅沃爾瑪一家公司就占據(jù)了中國對美出口總量10%

3. 中國對美貿(mào)易的順差由于美國對中國的出口管制加劇了。劉向東（2006）認(rèn)為，在國際貿(mào)易中，各國利用各自的比較優(yōu)勢進行交易。中國的比較優(yōu)勢是勞動力密集型產(chǎn)業(yè)，美國的比較優(yōu)勢是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，在中國的比較優(yōu)勢已經(jīng)釋放的前提下，美國始終沒有對華開放高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，因此也加劇了貿(mào)易不平衡。

4.發(fā)達國家主張的貿(mào)易保護主義使貿(mào)易爭端加劇了。隨著中國加工貿(mào)易的發(fā)展，任靚（2017）指出在中國的經(jīng)濟實力不斷增強和貿(mào)易的競爭力不斷提升的前提下，中國政府2015年進一步提出了《中國制造2025》10年行動綱領(lǐng)中國正在推進的產(chǎn)業(yè)升級將威脅美國在高端產(chǎn)品上的優(yōu)勢，美國對華貿(mào)易摩擦的重點也隨之發(fā)生變化。朱銘（2017）指出美國將更加針對中國的產(chǎn)品技術(shù)，而不再以反傾銷作為手段。因此，美國制定了針對產(chǎn)品技術(shù)的雙邊貿(mào)易指標(biāo)，如果技術(shù)經(jīng)評估超標(biāo)則無法進入美國市場通過制定這個指標(biāo)，美國不僅提高了中國的進出口稅率，還抬高了中國產(chǎn)品進入美國市場的門檻。

5.經(jīng)濟全球化及全球價值鏈?zhǔn)抢斫庵忻蕾Q(mào)易不平衡的關(guān)鍵。Koopman and Wang 等（2008）美國對華貿(mào)易逆差的相當(dāng)部分是全球價值鏈的產(chǎn)物，中國作為世界工廠，向美國出口的產(chǎn)品中包含了相當(dāng)比例由其他貿(mào)易伙伴所加工的零部件。根據(jù)德意志銀行（Deutsche Bank ，2017）的分析，中國對美出口最多中國對美出口最多、順差最大、且最可能被美列入制裁名單的產(chǎn)品包括計算機、電信、電子等均屬于價值鏈產(chǎn)品。

6.美國的超前消費觀念致使美國的儲蓄率遠(yuǎn)低于投資率。金融研究院院長朱民（2018）評論到美國貨物的貿(mào)易逆差的主要是國內(nèi)儲蓄小于國內(nèi)投資導(dǎo)致的，因此必須通過國外投資來平衡。耶魯大學(xué)教授史蒂芬·羅奇也分析了低儲蓄與高逆差的關(guān)聯(lián)，美國大量家庭債務(wù)導(dǎo)致了貿(mào)易逆差。而中國消費習(xí)慣與美國的恰恰相反，中國還是發(fā)展中國家，人均GDP有限，因此中國長期以來的的壓縮消費導(dǎo)致了很高的儲蓄率，消費力不足，大量過剩的生產(chǎn)能力便利用國際市場來尋找出路，進一步地擴大了中國對外的貿(mào)易順差。

三、美國對中美貿(mào)易摩擦態(tài)度引發(fā)的爭論

雖然有很多客觀因素導(dǎo)致了甚至擴大中國對美的貿(mào)易順差，但美方仍認(rèn)為兩國貿(mào)易不平衡是由以下幾方面引起的： （1）美國產(chǎn)品進入中國市場遭遇了貿(mào)易壁壘； （2）中國對環(huán)保和勞工權(quán)的濫用以及拒絕遵守國際標(biāo)準(zhǔn)，從而在對美國貿(mào)易不公平得獲得了相對優(yōu)勢； （3）人民幣幣值的低估也促進出口美國貿(mào)易保護主義代表也明確強硬地表明了態(tài)度：美國貿(mào)易代表鷹派談判專家萊特·西澤始終認(rèn)定美國一半的逆差來自中國（3750億的貨物貿(mào)易差）。白宮首席顧問皮特納瓦認(rèn)為中國2001年加入世貿(mào)組織后沒有遵守規(guī)則， GDP從1萬億增長到12萬億，導(dǎo)致美國失去了6萬座工廠和500萬制造業(yè)就業(yè)。美國商務(wù)部部長羅斯認(rèn)為美國有5000億的貿(mào)易逆差時，就已經(jīng)輸?shù)袅速Q(mào)易戰(zhàn)，美國貿(mào)易逆差問題存在了很久亟待解決。貿(mào)易保護主義者以S-S定律為依據(jù)，將這些上升的失業(yè)率歸結(jié)為發(fā)展中國家低價進口產(chǎn)品競爭的結(jié)果，認(rèn)為中國作為美國最大的貿(mào)易逆差國。

然而，中美貿(mào)易摩擦的真實情況并非如此。以上的判斷忽略了很多經(jīng)濟學(xué)的常識，但讓美國貿(mào)易保護主義的意圖逐漸顯現(xiàn)：扭轉(zhuǎn)對華逆差，阻止中國趕超美國。

美國政客常責(zé)罪是中國的比較優(yōu)勢和貿(mào)易協(xié)議致使了美國的失業(yè)和工資停滯，如今美國經(jīng)歷了歷史上最驚人的消費膨脹，而美國將此歸咎于國際貿(mào)易逆差是有失公正的。來自世界銀行和美聯(lián)儲的數(shù)據(jù)顯示1970年美國家庭消費支出是6666億美元，在2017年這個數(shù)據(jù)已經(jīng)激增到13萬7千億美元；1970年美國家庭存款占GDP比重是13%，2017年美國家庭存款占GDP比重是2.6%。美國人口雖然只占全球人口的4.4%，但消費占據(jù)了全球消費的22%。消費比重與存款比重呈相反的趨勢美國人口普查局的數(shù)據(jù)，美國的順差趨勢正是止于1970年。借錢給美國人消費的外國債主中，中國排名第一，其次是日本。但是白宮很少提及中國提供貸款幫助消費的事實，而是總是拿貿(mào)易逆差做文章。

在全球化的背景下，很多國家都保持過長時間的貿(mào)易順差，中國商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示日本在1981—2010年保持了30年的順差，德國在1880—2016年保持了84年的順差，美國曾在1874—1970年保持了長達93年的貿(mào)易順差，中國在上世紀(jì)90年代工業(yè)化進程加快以來也一直保持了順差。因此中國的貿(mào)易順差屬于經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的一部分，不應(yīng)該被美國當(dāng)做是自身經(jīng)濟發(fā)展的威脅

美國前國務(wù)卿鮑威爾曾經(jīng)說過，中國將商品提供給沃爾瑪，美國消費者在沃爾瑪消費這些商品，中國賺取收益后再拿這筆錢買美債借給美國，這是一個良性的經(jīng)濟循環(huán)，人們不應(yīng)該去破壞這個雙方獲益的經(jīng)濟關(guān)系。在中國經(jīng)濟發(fā)展快速的今天，世界經(jīng)濟格局發(fā)生了巨大的變化。中國與其他國際的貿(mào)易摩擦已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的一種 “新常態(tài)”，國與國之間應(yīng)該采取的是理智的協(xié)商。托德·布赫霍爾茨（2016）曾談到封閉的、貪婪的政策會帶來更艱難和更貪婪的時代，而一個開放的、外向型的貿(mào)易立場能夠讓人有指望過上更幸福的日子。

【數(shù)據(jù)來源】

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周喬希（1994.8—），女，漢族，籍貫：江西宜春人，廣西大學(xué)商學(xué)院，17級在讀研究生，碩士學(xué)位，專業(yè)：國際貿(mào)易學(xué)，研究方向：國際區(qū)域經(jīng)濟合作。