中國近代偽警察史研究綜述

劉奕

摘 要：自1931年日本侵占我國東北地區(qū)開始，便在各淪陷區(qū)設(shè)立偽警察機構(gòu)，作為協(xié)助日軍占領(lǐng)的暴力機關(guān)。近年來，偽警察史的研究逐漸受到國內(nèi)外學(xué)術(shù)界的普遍重視，步入較快發(fā)展時期，且在警政史整體研究及專題研究方面取得了引人注目的成就。

關(guān)鍵詞：偽警察史;近代中國;研究綜述

基金項目：本文系江蘇警官學(xué)院高層次引進人才科研啟動費資助（JSPI17GKZR402），江蘇高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)工程項目《公安學(xué)》資助（PAPD），“十三五”江蘇省重點建設(shè)學(xué)科公共管理資助，江蘇高校品牌專業(yè)建設(shè)工程資助項目（TAPP），江蘇高校哲學(xué)社會科學(xué)基金項目（2017SJB0466），江蘇警官學(xué)院科研項目（2016SJYSQ02），江蘇警官學(xué)院品牌專業(yè)“公安政工專業(yè)方向”建設(shè)階段性成果。

近年來，中國近代偽警察史研究推出一系列的研究成果。筆者對主要依據(jù)中國知網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫，對其中關(guān)于近代偽警察史研究的論著進行了梳理。需要說明的是這個統(tǒng)計是不完全的。

1 關(guān)于東北地區(qū)偽警察史研究

東北地區(qū)是抗日戰(zhàn)爭期間我國最早淪陷的區(qū)域，關(guān)于這一地區(qū)的偽警察史研究最為豐富。偽滿警察是日本帝國主義對中國東北進行殖民統(tǒng)治的重要工具。日本法西斯侵略東北的14年中，日偽不斷擴大、加強警察勢力，對東北人民進行殘酷的法西斯統(tǒng)治與鎮(zhèn)壓，充分暴露其侵略野心與殘暴本性。

胡慶祝在《“日滿時期”東北地區(qū)的警察統(tǒng)治研究》認為，東北淪陷時期，偽滿警察是日本帝國主義對東北進行法西斯統(tǒng)治的重要工具。偽滿的警察分為日系和滿系兩個系列，不管是日本殖民機構(gòu)中的警察，還是偽滿政權(quán)警察機構(gòu)都是日本侵略者殖民統(tǒng)治的工具，都是日本侵略者殘暴統(tǒng)治的魔爪。在東北淪陷的14年中，東北人民深受其殘酷的法西斯統(tǒng)治。被日本侵略者鼓吹為“建設(shè)滿洲國的先驅(qū)”、“民族協(xié)和的核心”的偽滿警察其罪惡罄竹難書。

周敏則在《東北淪陷時期的偽滿警察》中對東北淪陷時期的偽滿警察作了專題研究，她指出東北淪陷時期，日本法西斯侵略者為有效維護和鞏固其殖民統(tǒng)治，在東北設(shè)立了偽滿警察這個組織機構(gòu)，由日本人掌握實權(quán)，還具備名目繁多、職責(zé)明確、機構(gòu)龐大、人員較多等特點。偽滿警察要進行學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，以便更好地效忠于日本法西斯侵略者。另外，偽滿警察從政治、經(jīng)濟、思想等方面加強對東北社會的控制，以武裝力量進行大“討伐”、不斷制造慘案，實行經(jīng)濟統(tǒng)制政策，監(jiān)控思想動態(tài)、搜取情報，它是日本法西斯侵略者進行殖民統(tǒng)治的有力工具。

李慧慧和劉雄的《東北淪陷時期日本警察機構(gòu)探析》對東北淪陷時期日本警察機構(gòu)進行了梳理。他們指出，日本帝國主義警察勢力侵入我國東北由來已久，日俄戰(zhàn)爭后日本帝國主義在東北的旅大租界地、滿鐵附屬地等地區(qū)設(shè)立了警察機構(gòu)。在日租界地設(shè)置關(guān)東都督府、領(lǐng)事館并派駐關(guān)東軍、成立“滿鐵”會社等，還在東北的旅大租界地、滿鐵附屬地等地區(qū)設(shè)立警察機構(gòu)。據(jù)統(tǒng)計到九一八事變前共有30個日本警察署，4000余警察人員。九一八事變后日本警察勢力大增，遍布于東北城鄉(xiāng)各地，對東北各地的人民實行殖民鎮(zhèn)壓。隨著“治外法權(quán)的撤銷”，日本在淪陷區(qū)的警察機構(gòu)設(shè)置也發(fā)生了一些變化，但淪陷區(qū)日本警察的權(quán)利大大高于中國警察卻是不變的。在我國東北的日本警察勢力又有不斷增加，對東北人民的殖民統(tǒng)治與壓迫也不斷加強。

高承龍、高樂才的論文——《偽滿洲國經(jīng)濟警察探論》對偽滿洲國的經(jīng)濟警察進行了研究。他們認為，日本在掌控偽滿洲國經(jīng)濟時曾利用殖民地經(jīng)濟警察這一特殊的統(tǒng)治工具，對東北各族人民實行法西斯統(tǒng)治。而這一統(tǒng)治工具是日本帝國主義在特定時期、為應(yīng)付當(dāng)時其特殊情況而設(shè)立的。設(shè)立的主要目的是通過警察這一國家機器，統(tǒng)治偽滿洲國所謂的“計劃經(jīng)濟”，同時借助“國家壟斷”的名義下用經(jīng)濟警察來為維持和擴張侵略戰(zhàn)爭所需。特別是“七七事變”爆發(fā)以后，日本為了確保東北這一戰(zhàn)略物資基地和進一步侵略中國領(lǐng)土的前沿陣地，專門設(shè)立了經(jīng)濟警察機構(gòu)，統(tǒng)治偽滿經(jīng)濟。

翁彪則在論文《偽滿時期日偽憲警的“思想對策”研究》中對日偽憲警推行的“思想對策”進行了研究，他認為這是偽滿“治安肅正”工作的重要組成部分，也是日本殖民統(tǒng)治中國東北殘酷性的重要表現(xiàn)。碩士論文從五個部分進行了探討，包括（1）日偽推行“思想對策”的背景;（2）日偽“思想對策”的組織建設(shè);（3）“思想對策”是如何推行的;（4）“思想對策”的危害及評價。最后他得出結(jié)論：偽滿時期以日偽憲警為主體所推行的“思想對策”根本體現(xiàn)不出思想方面的內(nèi)容，其手段主要是通過各種方式進行赤裸裸的鎮(zhèn)壓，因此，從本質(zhì)上來說，“思想對策”是日偽進行的法西斯恐怖統(tǒng)治。

由此可見，有關(guān)東北淪陷區(qū)偽警察史的研究成果較多，也較為系統(tǒng)、成熟，既包括了對偽警察機構(gòu)、制度以及警政的研究，還包括偽經(jīng)濟警察等行業(yè)警察的研究，以及憲警思想對策方面的研究，在偽警察史區(qū)域研究中處于領(lǐng)先。

2 其他淪陷區(qū)偽警察史研究

在東北地區(qū)淪陷之后，日軍加緊對我國華北地區(qū)的侵占，因此關(guān)于華北地區(qū)的偽警察史研究也有部分成果。

李秉奎、付春端的《偽冀東防共自治政府警團武裝述評》從偽冀東政府對警團武裝的拼湊、偽警團武裝制度及其與日偽勢力的矛盾等角度，對偽冀東政府的警團武裝進行了探析。他們認為，1935年，偽冀東政府成立，宣布冀東22個縣脫離中國政府的管轄。為了保證日本帝國主義在冀東的經(jīng)濟掠奪和殖民統(tǒng)治，并使日軍從冀東抽出更多的兵力投入到其它地區(qū)，偽冀東政府在日軍的授意和操縱下，建立了保安隊、警察、保衛(wèi)團等警團武裝。偽冀東政府的警團武裝可分為兩個系統(tǒng)：保安隊自成體系，是維持“治安”和鎮(zhèn)壓“內(nèi)亂、暴動”的主要武裝力量，其戰(zhàn)斗力要強于其他“治安”武裝;警察和保衛(wèi)團組成另外一個體系，其中警察是偽冀東政府“以警率團，以團輔警”警團武裝體系的核心，而保衛(wèi)團作為“輔警”武裝，是警察的補充。警團武裝是偽冀東政府直轄的暴力工具，但他們與日偽政權(quán)之間也普遍存在著矛盾。這些矛盾一定程度上削弱了警團武裝的戰(zhàn)斗力。偽冀東政府的警團武裝，是在對舊有保安隊、警察、保衛(wèi)團改編的基礎(chǔ)上建立的。盡管改編過程中，日偽方面十分注重對他們的奴化教育和監(jiān)視，但是警團武裝與日偽之間普遍存在著的矛盾不能根本解決，這些矛盾給后來偽冀東政府的警團武裝卷入抗日洪流埋下了火種。

張永的碩士論文《日偽時期保定縣級偽警察機構(gòu)研究——以定縣、安國、博野、涿縣為主要參考》則從縣一級基層組織的偽警察機構(gòu)入手進行研究。他認為，保定淪陷之后，日偽當(dāng)局開始在各縣相繼建立偽政權(quán)。作為偽政權(quán)基層組織的縣級偽警察機構(gòu)，其組織系統(tǒng)構(gòu)建相當(dāng)嚴密，并且隨著日本侵略的深入不斷加強;其各項職能在日本侵略的過程中得到強化，甚至異化成為兼有情報功能的特務(wù)機構(gòu)。日本侵略者通過安插顧問、定期調(diào)查、嚴格偽警委用等形式，來控制偽警察機構(gòu);又加強對偽警察的訓(xùn)練和思想灌輸，使得各縣級警察機構(gòu)成為其推行“以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)，以華制華”政策的得力工具。華北保定地區(qū)的各縣級偽警察機構(gòu)，是日本帝國主義扶植的傀儡政權(quán)的重要組成部分。它建立之后更多的仿照日本警政，又由日本侵略者直接操控，帶有典型的殖民機構(gòu)色彩，其功能又具有某些特殊性。首先，偽警察機構(gòu)直接鎮(zhèn)壓人民。其次，偽警察機構(gòu)也有一定的軍事功能，更為特殊的是又具有情報功能。再次，偽警察機構(gòu)配合日本侵略奴役中國人民。偽警察的活動遍及糧谷出荷、搜刮物資和抓勞工等一切領(lǐng)域，為奴役人民而宣傳奴化思想，控制人民思想，協(xié)助新民會搞奴化教育。

上海作為中國的經(jīng)濟重鎮(zhèn)，其淪陷史也是學(xué)者的重點關(guān)注對象。上海淪陷期間的偽警察史研究主要成果集中在美國學(xué)者魏斐德的著作《上海歹土：戰(zhàn)時恐怖活動與城市犯罪（1937-1941）》中。雖然該書不再以警察為研究線索，而是以年日本勢力進入上海到年月完全占領(lǐng)上海時的孤島為背景，以各方勢力對孤島控制權(quán)的爭奪為主線，揭示了這一時期英美法租界當(dāng)局、日本占領(lǐng)軍、重慶國民黨、汪偽漢奸和其他漢奸，以及中共領(lǐng)導(dǎo)下的抗日組織之間的極為復(fù)雜的關(guān)系。其中大量筆墨用于沖突與對抗，邪惡與暴力，以及幾種勢力間的糾結(jié)與“曖昧合作”。因此，各方勢力控制的警察力量依然在該書中占據(jù)重要地位。例如，在魏斐德筆下賭博業(yè)是上海夕土的一個標志。歹土不正當(dāng)行業(yè)的地下經(jīng)營者們承認兩個權(quán)力機構(gòu)。就籍歹徒而言，是日軍的特務(wù)機關(guān);就華人來說，則是極司非爾路76號。公共租界與法租界內(nèi)的西方居民認為，在滬西歹土狂極一時是因為罪犯們得到了偽維新政府的正規(guī)警察和極司非爾路76號秘密警察的庇護。對于工部局警務(wù)處而言，這些新的偽警察無異于強盜，故而歹土的局勢幾乎失控。“76號”不僅是當(dāng)?shù)睾谏鐣恼沃行?，還是租界警方緝捕的其他在各類歹徒、逃犯的避風(fēng)港。而當(dāng)時上海的英美法租界當(dāng)局還與日本占領(lǐng)軍之間就警權(quán)問題進行斗爭，其根本目的，還是以警權(quán)來爭奪主權(quán)。

除此之外，還有學(xué)者對淪陷區(qū)的警察教育立法做了相關(guān)研究。柳衛(wèi)民的《中國近代警察教育立法之倒退——日本侵華時期淪陷區(qū)的警察教育立法》認為，日本侵華時期為了使中國警察教育徹底殖民地化，扶植偽政權(quán)在淪陷區(qū)制定了殖民警察教育方針政策，成立了偽警察教育管理體制，建立了偽警察學(xué)校教育體系，并以所謂的警察教育法規(guī)來統(tǒng)轄淪陷區(qū)的警察教育。日偽在中國淪陷區(qū)警察教育立法的實質(zhì)是維護其赤裸裸的奴化警察教育，是近代中國警察教育法制建設(shè)的倒退。日偽政權(quán)制定的警察教育法規(guī)具有濃重的殖民色彩，是中國近代警察教育立法的倒退。日本侵略者對中國的警察教育事業(yè)造成了巨大的破壞，其危害是不可忽視的。淪陷區(qū)的警察教育是中國警察教育史上黑暗的一頁。

3 中國近代偽警政史研究的基本特點和趨勢展望

綜上所述，作為中國近代政治與社會史學(xué)術(shù)領(lǐng)域的重要的組成部分，中國近代偽警察史的研究已取得不少成果?？v觀中國近代偽警察學(xué)術(shù)史，我們發(fā)現(xiàn)學(xué)界已呈現(xiàn)以下趨勢：一是以地區(qū)為案例的研究逐漸增多。由于檔案資料挖掘的力度逐漸增大，研究個案也由最早的東北偽警察拓寬到了華北偽警察、上海偽警察等。二是研究內(nèi)容更加精細化。以往研究的領(lǐng)域主要是警察行政、警察法規(guī)及警察制度，如今內(nèi)容從警察群體到各警種，再到警察教育等方方面面，都進入了研究者的視野。三是研究方法多樣化。除歷史學(xué)方法外，政治學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等研究方法也引入對警察史的研究，跨學(xué)科趨勢明顯加強。

需要指出的是，與已經(jīng)取得豐碩成果的近代社會史、政治史等領(lǐng)域相比，近代偽警察史的研究狀況仍然十分薄弱。近代偽警察史可考慮從以下領(lǐng)域繼續(xù)拓展和深化。一是加強對其他淪陷區(qū)偽警察史的研究力度。除東北淪陷區(qū)偽警察史成果較多外，華北、上海等淪陷區(qū)成果寥寥，其他淪陷區(qū)研究甚至呈空白狀態(tài)。二是進一步推動研究領(lǐng)域的深化?，F(xiàn)有成果多以研究偽警察機構(gòu)以及警政為主，雖然有以經(jīng)濟警察為主的警種研究以及警察教育、警察思想等成果出現(xiàn)，但相比偽警政史的研究成果來說，是遠遠不夠的，有著很大的深化空間。

總之，只有形成多地區(qū)跨學(xué)科的協(xié)作體系，才能將近代偽警察史研究推向更高的水準。

參考文獻

[1]李秉奎、付春端：《偽冀東防共自治政府警團武裝述評》，《唐山學(xué)院學(xué)報》2003年第1期。

[2]張永：《日偽時期保定縣級偽警察機構(gòu)研究——以定縣、安國、博野、涿縣為主要參考》，河北大學(xué)2006年碩士學(xué)位論文。

[3]高承龍、高樂才：《偽滿洲國經(jīng)濟警察探論》，《求索》2011年第5期。

[4]胡慶祝：《“日滿時期”東北地區(qū)的警察統(tǒng)治研究》，《蘭臺世界》2011年第16期。