宿遷市經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)度評價

李穎 湯艷 張煒嵬

摘 要：該文從經(jīng)濟效益和環(huán)境效益2個方面構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系，運用協(xié)調(diào)度模型評價了宿遷市經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展類型，并針對經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展趨勢和不足，提出了相應的對策建議。

關鍵詞：經(jīng)濟；環(huán)境；協(xié)調(diào)發(fā)展；宿遷市

中圖分類號 F127；F205 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）10-0008-03

Evaluation of Coordination Degree between Economy and Environment in Suqian City

Li Ying et al.

（School of Civil Engineering and Architecture，Suqian University，Suqian 223800，China）

Abstract：Sustainable and coordinated development has become the basic idea of urban development.This paper constructs a coordinated development evaluation index system from two aspects of economic benefits and environmental benefits，and uses the coordination degree model to evaluate the coordinated development of economy and environment in Suqian City，and analyzes the coordinated development trends and deficiencies of economy and environment.Finally，put forward corresponding coordinated development strategies.

Key words：Economy；Environment；Coordinated development；Suqian City

在資源能夠永續(xù)利用，并且不對人們未來的生存和發(fā)展構(gòu)成危害的前提下，最大程度的發(fā)展經(jīng)濟是宿遷建市以來的不懈追求。宿遷作為江蘇省北部新興城市，經(jīng)濟社會發(fā)展速度在得到巨大提升的同時，也不可避免地產(chǎn)生了一系列生態(tài)環(huán)境問題，使得宿遷市的經(jīng)濟與環(huán)境出現(xiàn)了不平衡的問題。如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟增長及環(huán)境改善，是目前宿遷市亟待解決的重要課題。本文對宿遷市經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)度研究評價綜述如下：

1 研究區(qū)概況

1.1 地理概況 宿遷地處江蘇省北部，屬淮海經(jīng)濟帶、沿海經(jīng)濟帶與沿江經(jīng)濟帶的交叉輻射區(qū)。境內(nèi)有廣袤的平原、肥沃的土地、河湖交錯，京杭大運河縱貫南北，京滬、寧宿徐、徐宿淮鹽高速、宿新高速建成通車，新長鐵路、205國道穿境而過，宿淮鐵路、省道344加快推進，西距徐州觀音國際機場60km，北離連云港白塔埠機場100km，東到淮安漣水機場130km。

1.2 經(jīng)濟社會發(fā)展概況 2016年底，宿遷戶籍總戶數(shù)150.12萬戶，戶籍總?cè)丝?91.60萬人，其中常住人口487.94萬人，城鎮(zhèn)常住人口280.71萬人。2016年地區(qū)生產(chǎn)總值2351.12億元，人均GDP達48309元（折合7275美元）。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三產(chǎn)比重為11.7：48.5：39.8。與2015年比較，一產(chǎn)比重和三產(chǎn)比重，前者下降0.4個百分點，后者提高0.4個百分點，二產(chǎn)比重持平。服務業(yè)增加值的增速比GDP快1.1個百分點，對宿遷市GDP的貢獻率為43.7%。

2 宿遷市經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)度模型

2.1 指標的選擇 環(huán)境與經(jīng)濟系統(tǒng)是一個錯綜復雜的體系，僅作定性分析是基本無效的，對區(qū)域環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定沒有實質(zhì)性的指導作用[1]。急需選取合適的、能夠良好反映宿遷市經(jīng)濟與環(huán)境相互關系的指標，來進行定量分析，構(gòu)建宿遷市經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展評價指標體系（表1）。

2.2 數(shù)據(jù)的標準化 本文所選數(shù)據(jù)指標分為負效指標和正效指標兩大類，負效指標是數(shù)據(jù)越小越好型，正效指標反之[2]。選用公式1初步處理數(shù)據(jù)，來消除因指標量綱的差異，而對數(shù)據(jù)最終處理結(jié)果造成的影響。

[X=xiλmax，xi是正效指標λminxi，xi是負效指標] （i=1，2，…，m）

[Y=yjλmax，yj是正效指標λminyj，yj是負效指標] （j=1，2，…，n）

式中，[λmax]是所對應的正效指標的最大值，[λmin]是所對應的負效指標的最小值。

2.3 評價模型函數(shù) 經(jīng)濟效應指數(shù)f（x）、環(huán)境效應指數(shù)g（y），其公式如下：

[f（x）=i-1maiXi]

[g（y）=j-1mbiYi]

其中[ai]、[bj]分別為所選各經(jīng)濟指標、環(huán)境指標對應的權重，由層次分析法和專家打分法求得，[Xi]、[Yj]為經(jīng)過處理的標準化值。

2.4 經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度

本文以協(xié)調(diào)發(fā)展度為度量尺度，具體公式為：

[D=C×T]，[C=f（x）×g（y）f（x）+g（y）22k]

[T=αf（x）+βg（y）]

式中：D為協(xié)調(diào)發(fā)展度，C為協(xié)調(diào)度，k為調(diào)節(jié)系數(shù)（k取2），[a]、[β]為權重，鑒于經(jīng)濟和環(huán)境的重要程度相當，取[α=β=1/2][2]。

3 宿遷市經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)狀況分析

3.1 計算結(jié)果 根據(jù)構(gòu)建的模型對宿遷市2008—2016年經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)狀況進行實證分析，得出宿遷市經(jīng)濟效益指數(shù)、環(huán)境效益指數(shù)及兩者的協(xié)調(diào)發(fā)展度（表2）。根據(jù)宿經(jīng)濟與環(huán)境類型評判標準（表3），判定得出宿遷市經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的類型（表4）。

3.2 效益指數(shù)分析 由表2可知，宿遷市經(jīng)濟效益指數(shù)和環(huán)境效益指數(shù)總體上都呈上升趨勢。經(jīng)濟效益指數(shù)由2008年的0.56基本上平穩(wěn)的增長到2016年的0.99。經(jīng)濟總體實力增幅巨大，GDP由2008年的721.09億元增長到2016年的2126.19億元，翻了三番。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變化不大，一產(chǎn)比重僅從20.4%降低到11.7%，三產(chǎn)比重僅從33.8%提升到39.8%，依舊停留在“二三一”的發(fā)展模式。經(jīng)濟繁榮度變化明顯，尤其是人均社會消費品零售總額由2008年的3681元增加到2016年的11980元。環(huán)境效益指數(shù)由2008年的0.52緩慢增長到2012年的0.59，2012年后，進入飛速發(fā)展模式。在氣環(huán)境和水環(huán)境方面，單位工業(yè)產(chǎn)值二氧化硫排放量、化學需氧量排放量兩者改善明顯，分別由2008年的72.90t/億元降到2016年的15.48t/億元和由161.92t/億元降到72.50t/億元。固體廢棄物處理能力也在不斷提升，具體表現(xiàn)在生活垃圾無害處理率由2008年的36.66%到當前的百分之百。

3.3 協(xié)調(diào)發(fā)展度分析 由表4可知，宿遷市的經(jīng)濟和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展度總體趨勢是穩(wěn)步上升的，由2008年中級協(xié)調(diào)發(fā)展類（D=0.73）上升到2011年良好協(xié)調(diào)發(fā)展類（D=0.80），再到2016年的和諧發(fā)展類（D=0.99），這說明生態(tài)環(huán)境質(zhì)量隨著經(jīng)濟的增長而改善，走的是可持續(xù)發(fā)展理論指導下的經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，成功避開了“先污染，再治理”的誤區(qū)。特別是在黨的十八大召開以后，宿遷市以“穩(wěn)中求進、進中求好、好中求快”為工作導向，貫徹落實黨“穩(wěn)增長”的方針政策，積極突破發(fā)展瓶頸，推動“新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”的建設。由協(xié)調(diào)發(fā)展亞型可以看出，宿遷市經(jīng)濟與環(huán)境無論處于哪一類協(xié)調(diào)發(fā)展型，環(huán)境都是滯后型，這是因為以宿遷市目前的經(jīng)濟水平，無力提供充足的人力，物力，財力來完全遏制環(huán)境的惡化，只能在能力允許的范圍內(nèi)開展環(huán)境整治工作。但可喜的是，在正確的政策統(tǒng)領下，目前環(huán)境質(zhì)量改善長期滯后于經(jīng)濟增長的僵局被打破，已經(jīng)基本達到經(jīng)濟與環(huán)境同步發(fā)展。

4 宿遷市經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展對策

4.1 優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，形成區(qū)域特色 宿遷市作為一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，第一產(chǎn)業(yè)一直占據(jù)著重要的位置，應該穩(wěn)定的發(fā)展農(nóng)業(yè)，切實解決好“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”問題，著重優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，提高其機械化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化水平。但因農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟的貢獻率相對較低，所以進一步的發(fā)展要減少農(nóng)業(yè)的比重，將經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)向工業(yè)與服務業(yè)[3]。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)程度不高，科技競爭力水平低是目前宿遷發(fā)展的真實寫照，唯有提升科技競爭力，突破原有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，構(gòu)建新型發(fā)展模式。

4.2 推進生態(tài)建設，注重旅游開發(fā) 樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，堅持有所為有所不為，決不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的一時發(fā)展，以發(fā)展的眼光理性看待經(jīng)濟發(fā)展問題[4]。將環(huán)湖旅游開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設作為旅游產(chǎn)業(yè)的一部分，加快湖濱特色城市建設，緊扣城市特色塑造這一理念，緊隨時代發(fā)展的步伐，走宿遷市新常態(tài)下的“轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展”的特色道路。

4.3 發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)，增強科技競爭 將主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向高新技術型產(chǎn)業(yè)，積極應對宿遷資源劣勢的現(xiàn)狀。宿遷是資源缺乏大市，近年來隨著經(jīng)濟形勢的較快發(fā)展，資源緊缺問題更加突出，現(xiàn)有的礦產(chǎn)資源應用面狹隘，不能支撐多種產(chǎn)業(yè)發(fā)展。當前宿遷的支柱產(chǎn)業(yè)大多為輕工業(yè)，無法通過重工業(yè)化的路徑實現(xiàn)工業(yè)的崛起，只能另辟蹊徑，揚長避短，抓住機遇，順勢而為，在李克強總理提出的“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃下，大力發(fā)展高新技術型產(chǎn)業(yè)，但也要時刻警惕互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的潛在危險。

4.4 樹立創(chuàng)新意識，引導創(chuàng)新升級 樹立創(chuàng)新意識，引導宿遷產(chǎn)業(yè)由“要素驅(qū)動類”向“創(chuàng)新驅(qū)動類”升級[3]。以改革創(chuàng)新為切入點，充分發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展的制度優(yōu)勢。抓住省委省政府加快蘇北振興的戰(zhàn)略機遇，采取更加靈活的政策措施、管理制度、改革舉措來加快發(fā)展[5]。找出經(jīng)濟發(fā)展中存在的不足和問題，進一步解放思想，更新觀念，加快經(jīng)濟社會制度創(chuàng)新改革，促進宿遷從“追趕型”發(fā)展轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵型”發(fā)展。

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（責編：張宏民）