高校管理體制改革背景下院系治理問(wèn)題研究

何雅冰 王明清

摘 要：院系治理是高校治理的重要內(nèi)容，院系治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是高校長(zhǎng)足發(fā)展的基礎(chǔ)。當(dāng)前高校的院系治理存在管理內(nèi)容不符合實(shí)際發(fā)展需求、缺乏民主參與和監(jiān)督機(jī)制、缺乏社會(huì)參與體系和制度等問(wèn)題，高校應(yīng)該樹(shù)立正確的辦學(xué)理念，完善管理體系和制度，建立完善的社會(huì)參與體系和制度，保證院系的有效治理和學(xué)校的正常運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：高校教育管理；校院系；管理體制；改革；院系治理

中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-3561（2018）16-0003-01

隨著時(shí)代的快速發(fā)展，大學(xué)院系規(guī)模的不斷增大，院系的治理顯得越發(fā)重要?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》明確提出，要完善中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)制度，完善大學(xué)治理結(jié)構(gòu)。院系是大學(xué)最基層的行政單位，是學(xué)校教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)等職能的承擔(dān)者，院系治理是高校治理的重要內(nèi)容，院系治理結(jié)構(gòu)的優(yōu)化是高等學(xué)校長(zhǎng)足發(fā)展的基礎(chǔ)。要實(shí)施中國(guó)特色的現(xiàn)代大學(xué)管理制度，高校就需要將相關(guān)管理制度進(jìn)行改革和完善，提高整體管理水平和能力，為人才培養(yǎng)工作打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、高校管理體制改革背景下院系治理存在的問(wèn)題

1.管理內(nèi)容不符合實(shí)際發(fā)展需求

當(dāng)前大部分高校的規(guī)模在逐漸擴(kuò)大，院系單位數(shù)量逐漸增多，管理工作壓力較大。但部分高校受傳統(tǒng)教育管理思想的影響，仍然采用單一的管理模式，管理內(nèi)容不符合實(shí)際發(fā)展需求，導(dǎo)致院系治理問(wèn)題愈加嚴(yán)重。其問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：一是學(xué)校和院系之間的管理界限不是非常明確，二是教學(xué)、科研及人事管理職責(zé)有限，造成院系不能充分發(fā)揮自身的自主性和積極性，使院系管理工作的運(yùn)行受到阻礙。

2.缺乏民主參與和監(jiān)督機(jī)制

現(xiàn)代大學(xué)管理制度很重要的一項(xiàng)內(nèi)容是民主參與和民主監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用”。在校院系中，教職工占據(jù)非常重要的位置，具有參與學(xué)校管理工作的權(quán)利。但有些高校還缺乏民主參與和監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致教職工沒(méi)有一個(gè)合理的參與途徑。

3.缺乏社會(huì)參與體系和制度

在院系治理工作中，要充分發(fā)揮社會(huì)各界參與教育決策的作用，聽(tīng)取其對(duì)高等教育的建議和意見(jiàn)。但當(dāng)前缺乏必要的社會(huì)參與體系和制度，社會(huì)參與力度不夠，參與渠道單一化，社會(huì)對(duì)高校的監(jiān)督、評(píng)估及反饋機(jī)制未能建立。主體意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的淡薄導(dǎo)致社會(huì)參與的主動(dòng)性、自覺(jué)性較低，社會(huì)并沒(méi)有真正參與到高校院系部門的治理工作中，企業(yè)的主要作用就是為學(xué)生提供一個(gè)實(shí)習(xí)的途徑和崗位，未能充分發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢(shì)。

二、高校院系治理問(wèn)題的改革措施

1.樹(shù)立正確的辦學(xué)理念

高校院系治理工作出現(xiàn)種種問(wèn)題，最重要的一個(gè)原因就是缺乏現(xiàn)代大學(xué)理念和精神。我國(guó)校院系開(kāi)展辦學(xué)的時(shí)間較短，基礎(chǔ)比較薄弱，各行業(yè)的發(fā)展水平不一致，導(dǎo)致出現(xiàn)缺乏大學(xué)精神和文化基礎(chǔ)的現(xiàn)象。因此，校院系在改革管理制度過(guò)程中，要積極樹(shù)立正確的辦學(xué)理念，使大學(xué)回歸到以學(xué)術(shù)性為主旨、以人才培養(yǎng)為核心的正確軌道。大學(xué)是為國(guó)家培養(yǎng)創(chuàng)新人才的地方，在教育管理工作中應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持人文精神、科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新能力的有機(jī)統(tǒng)一。當(dāng)前高等教育正快速發(fā)展，師資力量逐漸增強(qiáng)，但如果想進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)發(fā)展，不僅需要完善辦學(xué)條件和途徑，還需要樹(shù)立正確的人才培養(yǎng)觀念。

2.完善管理體系和制度

厘清學(xué)校與院系的權(quán)責(zé)關(guān)系，是院系治理之根本。高校要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，改變傳統(tǒng)單一的管理模式，建立科學(xué)的內(nèi)部治理組織結(jié)構(gòu)，確保院系治理工作順利進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，提升治理水平與能力。而推行院系兩級(jí)管理，正是推進(jìn)內(nèi)部治理改革的重要環(huán)節(jié)。院系兩級(jí)管理是指高校賦予院系在人事、財(cái)務(wù)、教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、學(xué)生工作等方面獨(dú)立自主的權(quán)利，院系則遵循學(xué)校總的目標(biāo)和原則，擁有與其所承擔(dān)的責(zé)任、義務(wù)相一致的權(quán)利和利益。高校要明確總的管理目標(biāo)和原則，而高校內(nèi)部相關(guān)管理部門要為院系的工作提供大力支持，保證院系能夠成為充滿活力的辦學(xué)主體。高校還要及時(shí)建立科學(xué)有效的管理體制，避免院系在開(kāi)展治理工作過(guò)程中出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象。

3.建立完善的社會(huì)參與體系和制度

院系部門的治理工作，會(huì)直接接觸社會(huì)和企業(yè)，社會(huì)參與高校治理是國(guó)際高等教育發(fā)展的趨勢(shì)。只有建立一套完善的社會(huì)參與制度，才能提高社會(huì)和企業(yè)參與院校辦學(xué)的積極性，才能確保院系治理工作順利進(jìn)行。因此，高校要建立社會(huì)力量參與學(xué)校決策的機(jī)制，通過(guò)信息公開(kāi)制度等發(fā)揮社會(huì)公眾的監(jiān)督作用。要加強(qiáng)與企業(yè)、社會(huì)的聯(lián)系，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，逐步建立基于教、學(xué)、研、產(chǎn)一體化人才培養(yǎng)模式的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，不斷增強(qiáng)學(xué)校的科技實(shí)力，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，拓展自身發(fā)展空間。

三、結(jié)論

綜上所述，加強(qiáng)院系治理對(duì)于高校管理體制改革具有重要作用和意義。因此，高校要進(jìn)一步深化改革，充分發(fā)揮學(xué)校各組織職能，提高院系整體治理水平和能力。要樹(shù)立正確的辦學(xué)理念，完善管理體系和制度，建立完善的社會(huì)參與體系和制度，確保各項(xiàng)教學(xué)工作順利開(kāi)展，確保學(xué)校正常發(fā)展，為國(guó)家培養(yǎng)大量?jī)?yōu)秀人才。

參考文獻(xiàn)：

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