淺論我國會計監(jiān)管體制的創(chuàng)新

肖渝

摘 要：會計監(jiān)管體制是對我國會計行業(yè)的管理和約束，通過對我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析，制定適合我國經(jīng)濟發(fā)展的會計監(jiān)管體制具有重要作用。為保證會計監(jiān)管體制的有效加強，從監(jiān)管的主體、內(nèi)容、標準以及責任等方面實現(xiàn)創(chuàng)新，優(yōu)化會計監(jiān)管體制，創(chuàng)新工作內(nèi)容，保證監(jiān)管工作順利開展，促進我國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：會計監(jiān)管體制 創(chuàng)新

在市場經(jīng)濟快速發(fā)展環(huán)境下，會計監(jiān)管體制在執(zhí)行和應用階段出現(xiàn)一些問題，監(jiān)管不力以及監(jiān)管效率低下等問題不斷出現(xiàn)，影響我國經(jīng)濟發(fā)展秩序和經(jīng)濟水平的提升。為實現(xiàn)良好發(fā)展，實現(xiàn)會計監(jiān)管體制的創(chuàng)新成為重要工作內(nèi)容。

一、對會計監(jiān)管主體加強創(chuàng)新

從我國會計監(jiān)管體制整體情況分析，會計監(jiān)管主體始終采用“政府監(jiān)管—行業(yè)監(jiān)管”的二元監(jiān)管模式，這種監(jiān)管模式一方面效率不高，另一方面政府行政干預嚴重。通過監(jiān)管主體現(xiàn)狀的分析，必須實現(xiàn)對監(jiān)管主體的創(chuàng)新，首先可以創(chuàng)建“政府監(jiān)管—獨立監(jiān)管—行業(yè)監(jiān)管”三位一體化的會計監(jiān)管模式，而作為會計活動的執(zhí)行者，會計監(jiān)管主體必須具備兩個方面的內(nèi)容，第一，保證監(jiān)管者與被監(jiān)管者不會產(chǎn)生利益關系，并在違法行為出現(xiàn)時采取強制手段進行制裁。第二，如果政府是會計監(jiān)管主體，必須合理控制官僚性與制度性之間的矛盾。另外在三位一體會計監(jiān)管模式下，還應當建立獨立的“第三方”再監(jiān)管主體，第三方可以對注冊會計師以及企業(yè)會計的執(zhí)業(yè)情況進行監(jiān)管，從而保證會計行業(yè)秩序，但與此同時，第三方應當接受政府部門的管理，保證監(jiān)管活動的順利開展。

二、對會計監(jiān)管內(nèi)容加強創(chuàng)新

會計監(jiān)管內(nèi)容是一方面包括監(jiān)管單位中的會計行為，另一方面也包括對從事會計工作相關人員的監(jiān)管，也就是說會計監(jiān)管內(nèi)容就是監(jiān)管主體對監(jiān)管對象實施監(jiān)管活動的范圍。我國當前會計監(jiān)管內(nèi)容過于重視對會計活動過程的監(jiān)管，這在一定程度上增加監(jiān)管成本，監(jiān)管內(nèi)容呈分散性特點，影響會計監(jiān)管工作質(zhì)量。

只有實現(xiàn)對會計監(jiān)管內(nèi)容的創(chuàng)新，才能保證設計工作中把握關鍵點，這要求在對企事業(yè)單位的會計監(jiān)管中，轉(zhuǎn)變監(jiān)管重點，重點監(jiān)管特殊經(jīng)濟業(yè)務的處理，同時對容易造假的環(huán)節(jié)加強重視，并實現(xiàn)全程監(jiān)控和直接監(jiān)管。另外在對注冊會計師專業(yè)能力的提高等方面，監(jiān)管主體將資格認定、考試準入、后續(xù)教育等內(nèi)容作為重點監(jiān)管內(nèi)容，從而保證會計行業(yè)工作秩序和工作效率。

三、對會計監(jiān)管標準加強創(chuàng)新

當前我國現(xiàn)有監(jiān)管標準在實施過程中存在一些問題，一些法律法規(guī)對我國會計監(jiān)管規(guī)定不全面，在實際操作過程中缺乏可行性，所以必須加強對會計監(jiān)管標準的創(chuàng)新。首先，針對從法律法規(guī)問題，立法機關應當創(chuàng)建有效監(jiān)管法治環(huán)境，保證監(jiān)管工作的全面性。同時也要不斷完善《會計法》實施細則，加強對違法行為的處罰力度。通過不斷創(chuàng)新監(jiān)管標準，促進會計監(jiān)管體制的不斷完善。

四、對會計監(jiān)管責任加強創(chuàng)新

我國會計監(jiān)管責任體現(xiàn)對監(jiān)管主體以及監(jiān)管對象的責任約束，并且通過對我國現(xiàn)有法律法規(guī)的分析，政府作為監(jiān)管主體更多地強調(diào)對監(jiān)管客體的責任約束。另外在實際執(zhí)行過程中，一旦出現(xiàn)會計信息失真問題，會計人員將會是首要責任人，而這一判定形式對會計人員而言有失公平，所以，加強對監(jiān)管責任的創(chuàng)新具有重要意義。這要求無論是從理論還是法律上都應當重新界定會計責任，首先在法律上，將負責全面工作的管理者作為會計信息質(zhì)量的第一責任人，避免角色易位現(xiàn)象的出現(xiàn)。另一方面會計責任在確定應當建立在權責一致和權責對等的原則上，明確會計責任。也就是說會計資料誰認定誰負主要責任。為保證監(jiān)管責任的有效落實，還可以建立有效的會計監(jiān)管責任追究制度，以實現(xiàn)監(jiān)管權責的明確劃分。

五、結束語

從監(jiān)管主體、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管標準和監(jiān)管責任等方面加強對會計監(jiān)管體制的創(chuàng)新，保證會計監(jiān)管工作的順利開展，從而提高會計監(jiān)管質(zhì)量和監(jiān)管效率，明確監(jiān)管過程中的監(jiān)管主體和監(jiān)管責任，從而促進我國會計監(jiān)管體制的完善。

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