基建財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制關(guān)鍵點(diǎn)

崔玉

摘 要：基建財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制是基建工程項(xiàng)目管理的關(guān)鍵與核心，只有做好基建工程財(cái)務(wù)管控、成本管理，才能真正提高工程基建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。維護(hù)基建企業(yè)的利益?；ㄘ?cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)管控必須把握好關(guān)鍵點(diǎn)。本文分析了基建財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)之間的關(guān)系以及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)鍵舉措。

關(guān)鍵詞：基建 財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn) 關(guān)系 控制對(duì)策

大型基建項(xiàng)目需要大規(guī)模的投資，其中必然存在一定的投資風(fēng)險(xiǎn)，為了控制風(fēng)險(xiǎn)，確保企業(yè)的基建工作效益，就要做好財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制工作，牢固把握財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的關(guān)鍵階段和關(guān)鍵時(shí)期，從而有效控制工程基建風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。

一、基建財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)系

基建財(cái)務(wù)管理工作具體包括：基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)預(yù)算與核算，工程款的支付、結(jié)算與決算，同時(shí)，也包括財(cái)務(wù)報(bào)表的編制，項(xiàng)目合同的簽署以及財(cái)務(wù)制度的創(chuàng)建等，財(cái)務(wù)管理過(guò)程中主要以合同為參照，通過(guò)參照合同來(lái)處理相關(guān)財(cái)務(wù)事物，重點(diǎn)檢查合同是否切實(shí)執(zhí)行，財(cái)務(wù)管理涉及到管理計(jì)劃的制定與實(shí)施，基建資金的充分利用等。

基建財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制二者是相輔相成的關(guān)系，財(cái)務(wù)管理是整個(gè)基建項(xiàng)目管理工作的核心，其中包括資金籌集、分配與投入的多個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)財(cái)務(wù)管理中必須重點(diǎn)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，這是因?yàn)樨?cái)務(wù)管理過(guò)程中存在多重風(fēng)險(xiǎn)，其中投資中的風(fēng)險(xiǎn)控制占主導(dǎo)，而且要結(jié)合基建企業(yè)的具體條件來(lái)創(chuàng)建健全的會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)以及財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。財(cái)務(wù)管理過(guò)程中伴隨著風(fēng)險(xiǎn)控制，應(yīng)該將風(fēng)險(xiǎn)控制貫穿于財(cái)務(wù)管理整個(gè)過(guò)程，只有加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的全方位控制，才能最大程度上確保財(cái)務(wù)管理工作成效，也才能確保企業(yè)基建工程的建設(shè)意義。

二、基建財(cái)務(wù)管理中的風(fēng)險(xiǎn)剖析

（一）基建項(xiàng)目投資中的風(fēng)險(xiǎn)

大型企業(yè)基建工程項(xiàng)目首先要進(jìn)行項(xiàng)目科學(xué)性、可行性論證，并形成論證報(bào)告，呈交至相關(guān)部門(mén)進(jìn)行審核，再?zèng)Q定項(xiàng)目的立項(xiàng)與投資，這一過(guò)程存在復(fù)雜的因素影響基建財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，例如：企業(yè)所參考的材料、信息等的真實(shí)性、準(zhǔn)確度，當(dāng)資料搜集不全或出現(xiàn)漏洞時(shí)則影響可行性報(bào)告的精準(zhǔn)度，進(jìn)而為投資與后期的項(xiàng)目建設(shè)潛藏風(fēng)險(xiǎn)，而且基建項(xiàng)目容易受到內(nèi)外因素的干擾，例如：基建技術(shù)水平、國(guó)家政策制度調(diào)整、材料市場(chǎng)價(jià)格等，任何一方因素若淡化或忽視都可能影響投資風(fēng)險(xiǎn)。

（二）基建項(xiàng)目預(yù)算中的風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)算環(huán)節(jié)是基建項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面、科學(xué)的預(yù)算能夠從源頭上控制基建項(xiàng)目成本，預(yù)算超額問(wèn)題是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的一大誘因。預(yù)算超支主要是由于：

第一，基建工程的設(shè)計(jì)為參照可行性報(bào)告，或者報(bào)告所提供的數(shù)據(jù)、信息有失精準(zhǔn)，使得項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)偏離了工程實(shí)際，最終造成預(yù)算超額。

第二，基建工程項(xiàng)目的預(yù)算審核忽略了國(guó)家的行業(yè)政策與規(guī)定，在毫無(wú)依據(jù)和參照的情況下調(diào)整預(yù)算，導(dǎo)致預(yù)算偏離工程建設(shè)實(shí)際。

（三）基建工程合同管理中的風(fēng)險(xiǎn)

基建工程從項(xiàng)目立項(xiàng)到工程竣工是一個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，其中涉及到若干個(gè)環(huán)節(jié)和階段，而且需要多方的參與，例如：設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等，基建業(yè)主單位主要通過(guò)簽訂合同的方式同這些參建方建立關(guān)系，任何一方合約都涉及到資金款項(xiàng)、成本控制條款等，合約條款是否科學(xué)合理、真實(shí)準(zhǔn)確，都將在一定程度上影響到企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制，如果某一款項(xiàng)出現(xiàn)問(wèn)題，例如：施工材料造價(jià)的失誤，則將為基建財(cái)務(wù)控制帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）基建工程施工中的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

基建工程項(xiàng)目建設(shè)施工是項(xiàng)目工程的執(zhí)行建設(shè)階段，這一時(shí)期也是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的關(guān)鍵時(shí)期，因?yàn)楣こ添?xiàng)目建設(shè)施工中涉及多重變化性因素，例如：材料市場(chǎng)價(jià)格、國(guó)家基建項(xiàng)目政策以及施工人員的調(diào)整等，這些因素都可能影響到財(cái)務(wù)管理，形成風(fēng)險(xiǎn)因素。同時(shí)，基建項(xiàng)目建設(shè)施工過(guò)程中，如果各個(gè)單位、部門(mén)之間未能充分、有效地協(xié)調(diào)，從而使得基建項(xiàng)目無(wú)法按照預(yù)期進(jìn)度完工，工期的延遲將最大程度上增加成本、超出預(yù)算。

三、基建財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策

（一）嚴(yán)格控制項(xiàng)目立項(xiàng)與設(shè)計(jì)階段

基建項(xiàng)目的立項(xiàng)與設(shè)計(jì)階段是基建財(cái)務(wù)管控與風(fēng)險(xiǎn)管理的初始階段，也是關(guān)鍵階段。項(xiàng)目投資立項(xiàng)前必須召集各方專家針對(duì)項(xiàng)目制定可行性報(bào)告，報(bào)告必須經(jīng)權(quán)威、專業(yè)人員與部門(mén)的審核，才能真正立項(xiàng)投資。項(xiàng)目立項(xiàng)后則要嚴(yán)格把握好設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，為了確?；üこ淘O(shè)計(jì)水平，基建工程業(yè)主單位可以采用公開(kāi)招標(biāo)方式來(lái)選拔最具實(shí)力與權(quán)威的設(shè)計(jì)單位，負(fù)責(zé)基建工程設(shè)計(jì)，這其中業(yè)主單位要將造價(jià)與成本控制因素納入重點(diǎn)考慮，選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，一方面確保工程質(zhì)量，另一方面控制工程成本。必須格外重視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，必須嚴(yán)格設(shè)計(jì)時(shí)期的預(yù)算管理，提高設(shè)計(jì)概算水平，嚴(yán)格概算審批力度，而且要保證基建工程設(shè)計(jì)、技術(shù)與預(yù)算的一致性，嚴(yán)格控制施工中的設(shè)計(jì)變更，以此來(lái)預(yù)防概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算等三超問(wèn)題。

（二）切實(shí)做好財(cái)務(wù)預(yù)算

基建工程從立項(xiàng)開(kāi)始就要做出財(cái)務(wù)預(yù)算，要將預(yù)算管控作為財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵方法，預(yù)算應(yīng)該貫穿于財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的整個(gè)過(guò)程。應(yīng)該對(duì)基建工程從立項(xiàng)到項(xiàng)目竣工作出一個(gè)整體的預(yù)算，同時(shí)，又要形成對(duì)每一個(gè)階段的細(xì)致精細(xì)預(yù)算，例如：首先應(yīng)該圍繞基建項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)圖來(lái)審核預(yù)算，具體審核：工程量是否精準(zhǔn)計(jì)算、定額套用是否準(zhǔn)確，費(fèi)用計(jì)取科學(xué)與否等，其中要對(duì)工程施工預(yù)算做出更為精細(xì)的規(guī)劃，其中包括：材料預(yù)算、人力成本預(yù)算、機(jī)械設(shè)備成本預(yù)算等，實(shí)際的預(yù)算制定要留出一定的裕度，也就是要考慮到變化性因素的干擾，例如：材料市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)，人力成本的變動(dòng)等，要形成一個(gè)可浮動(dòng)的概算空間，這樣才能真正形成科學(xué)的預(yù)算，同時(shí)，要在大體預(yù)算中融入一些應(yīng)急因素，適度地增加預(yù)算額，從而為應(yīng)對(duì)突發(fā)問(wèn)題做好準(zhǔn)備，控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）加強(qiáng)資金申請(qǐng)與支付監(jiān)管

第一，嚴(yán)格把關(guān)項(xiàng)目資金的申請(qǐng)與撥付?；?xiàng)目立項(xiàng)后應(yīng)及時(shí)籌集資金，投資中要重點(diǎn)對(duì)基建項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量以及成本等進(jìn)行嚴(yán)格控制，從而確保投資能夠依照預(yù)算來(lái)實(shí)現(xiàn)，而且要重視進(jìn)度價(jià)款支付的控制，其中要重點(diǎn)監(jiān)督價(jià)款支付條件、方式與核算程序等是否符合要求。價(jià)款支付要求必須有施工單位提供工程價(jià)款賬單、工程項(xiàng)目月報(bào)表等，形成價(jià)款支付依據(jù)。財(cái)務(wù)人員則在價(jià)款支付手續(xù)、憑證等齊全的情況下按照規(guī)定流程支付價(jià)款。其中對(duì)于工程變更的價(jià)款支付必須要求相關(guān)部門(mén)提供證據(jù)。

第二、一定要做到?？顚Ｓ?。財(cái)務(wù)部門(mén)要嚴(yán)格控制工程款的支付，一定要按照合同支付。支付工程進(jìn)度款時(shí)應(yīng)該有現(xiàn)場(chǎng)人員、監(jiān)理、工程造價(jià)審核等關(guān)鍵部門(mén)簽字，方可付款。另外有預(yù)付工程款需要有對(duì)應(yīng)的履約保證金。

（四）嚴(yán)格工程物資材料的管控

必須重點(diǎn)加強(qiáng)工程物資材料的監(jiān)管，既要控制物資材料浪費(fèi)、短缺等問(wèn)題，又要結(jié)合工程項(xiàng)目的具體情況來(lái)有計(jì)劃地采購(gòu)材料。要重點(diǎn)把握好設(shè)計(jì)變更對(duì)物料采購(gòu)的干擾，做好提前的準(zhǔn)備。隨著工程施工的進(jìn)展，還要做好物料使用監(jiān)督，防止不合理浪費(fèi)現(xiàn)象，對(duì)于任何非法浪費(fèi)物料的行為給予嚴(yán)懲。

（五）強(qiáng)化竣工決算控制

基建工程決算環(huán)節(jié)也是財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要環(huán)節(jié)，也是相對(duì)復(fù)雜的環(huán)節(jié)?；üこ探咏猜晻r(shí)，施工企業(yè)需要呈交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)，此時(shí)建設(shè)單位則按照規(guī)定同設(shè)計(jì)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)等聯(lián)合驗(yàn)收工程，驗(yàn)收合格后要及時(shí)提交竣工結(jié)算資料。結(jié)算審核需要經(jīng)施工方、建設(shè)單位及中介機(jī)構(gòu)共同簽字蓋章確認(rèn)，基建管理部門(mén)及使用單位要負(fù)責(zé)清查、收集一切財(cái)產(chǎn)、物資，深入總結(jié)、剖析初始質(zhì)量，以此為依據(jù)進(jìn)行竣工結(jié)算。于此同時(shí)，財(cái)務(wù)部門(mén)可進(jìn)行二類(lèi)費(fèi)用的歸集與整理，編制竣工財(cái)務(wù)報(bào)表，準(zhǔn)備進(jìn)行基建項(xiàng)目的財(cái)務(wù)竣工決算審核。提交資產(chǎn)交付清單，核算出各項(xiàng)設(shè)施、工程的投資額，核算資金撥付情況，積極地剖析概算與實(shí)際完成情況，杜絕超概情況發(fā)生。

四、結(jié)束語(yǔ)

基建財(cái)務(wù)管理與財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制是一項(xiàng)艱巨而神圣的任務(wù)，把握好財(cái)務(wù)管理工作內(nèi)容，通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，以科學(xué)的管理方式、方法來(lái)控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，才能最大程度地控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，從而確?；üこ添?xiàng)目的經(jīng)濟(jì)收益，提高財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]賓容芳.淺析A電力公司電網(wǎng)基建財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施[J].- 《財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版》2016.

[2]佟玲.淺談水利基本建設(shè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制[J].財(cái)經(jīng)界：學(xué)術(shù)版，2013.

[3]糜燕.淺析衛(wèi)生項(xiàng)目的基建財(cái)務(wù)管理[J].管理學(xué)家，2013.

[4]莊安塵，劉云杰，司楠.大型基本建設(shè)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理淺議[J].人民黃河，2006

[5]孫云.淺議高?；ㄘ?cái)務(wù)管理的問(wèn)題及對(duì)策[J]. 財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)，2016.