企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理與評(píng)價(jià)研究

張峰

摘要：預(yù)算管理工作的開(kāi)展不僅是財(cái)務(wù)工作的重要組成，而且是企業(yè)發(fā)展所需要重視的重要方面，強(qiáng)化企業(yè)預(yù)算管理能夠更好地就企業(yè)的生存和發(fā)展予以綜合考量，能夠保證企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。融合評(píng)價(jià)體系的建設(shè)則更加能夠保證企業(yè)預(yù)算的正確與行之有效?；诖?，本文就企業(yè)預(yù)算管理與評(píng)價(jià)進(jìn)行分析，以供參考。

關(guān)鍵詞：企業(yè)預(yù)算；預(yù)算管理；評(píng)價(jià)體系；問(wèn)題；對(duì)策

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，企業(yè)的生存環(huán)境日漸白熱化，其競(jìng)爭(zhēng)日漸激烈。這就要求企業(yè)不僅需要制定科學(xué)的戰(zhàn)略目標(biāo)，更加需要結(jié)合相應(yīng)的管理手段來(lái)達(dá)到促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的目的。預(yù)算管理作為其中重要的方面更加需要引起人們的關(guān)注和重視，結(jié)合相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系為企業(yè)的發(fā)展開(kāi)路。

一、企業(yè)預(yù)算管理的強(qiáng)化與評(píng)價(jià)體系結(jié)合的重要性

隨著我國(guó)改革開(kāi)放的不斷深化，以及經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，企業(yè)也迎來(lái)自己的春天。各類(lèi)企業(yè)也接踵而至。但隨著越來(lái)越多企業(yè)數(shù)量的增加，國(guó)內(nèi)外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)也日漸頻繁。傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式以無(wú)法滿(mǎn)足激烈競(jìng)爭(zhēng)中企業(yè)的發(fā)展，為鞏固企業(yè)在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的地位，很多企業(yè)將目標(biāo)放在了預(yù)算管理和評(píng)價(jià)體系上。

企業(yè)預(yù)算管理體系是對(duì)企業(yè)以往預(yù)算情況的統(tǒng)計(jì)總結(jié)和對(duì)未來(lái)預(yù)算情況的計(jì)劃及實(shí)施。其包括對(duì)原料的采購(gòu)、生產(chǎn)、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等多個(gè)環(huán)節(jié)。真正要想對(duì)企業(yè)的預(yù)算予以控制，就需要對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)予以嚴(yán)格把控。而業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)作為其中的重要體系，以及輔助和監(jiān)督，更加需要引起高度關(guān)注。在企業(yè)的實(shí)際運(yùn)作中，企業(yè)通過(guò)預(yù)算管理體系嚴(yán)格把控企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和日常生產(chǎn)的正常進(jìn)行。一方面企業(yè)的預(yù)算管理體系不僅能夠?yàn)闃I(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)；通過(guò)對(duì)各方面的資源分配和協(xié)調(diào)，還對(duì)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)帶有一定的約束。另一方面，評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建也能夠?qū)ζ髽I(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)等各方面予以直觀反映，使企業(yè)能夠及時(shí)運(yùn)用科學(xué)的方法對(duì)企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高效的預(yù)算管理。

因此企業(yè)若想快速的健康發(fā)展，不僅需要企業(yè)結(jié)合自身實(shí)際情況進(jìn)行預(yù)算管理體系的構(gòu)建，同樣也需要高度重視評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)，讓兩者完美結(jié)合，提高企業(yè)的管理觀念和經(jīng)營(yíng)模式，為企業(yè)的良好發(fā)展帶來(lái)可能。

二、企業(yè)預(yù)算管理及評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題

（一）重視程度不夠，管理不到位

目前，很多企業(yè)并沒(méi)有準(zhǔn)確的、全面的認(rèn)知什么是預(yù)算管理體系及業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，因?qū)︻A(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)缺乏了解導(dǎo)致企業(yè)對(duì)預(yù)算管理體和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)缺乏重視，很多企業(yè)并沒(méi)有開(kāi)設(shè)相關(guān)部門(mén)，或開(kāi)設(shè)了也形同虛設(shè)，在經(jīng)濟(jì)和人員上的投入較少，管理方面不夠嚴(yán)謹(jǐn)，使其并沒(méi)有起到其真正的作用。

例如，一些企業(yè)可能認(rèn)為預(yù)算管理專(zhuān)指財(cái)務(wù)，而忽略了其他方面。而有些企業(yè)雖然根據(jù)預(yù)算管理體系制定了相關(guān)計(jì)劃，但實(shí)際上卻并沒(méi)有按照計(jì)劃實(shí)施，或者當(dāng)計(jì)劃與實(shí)際情況有出入時(shí)也沒(méi)有根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整計(jì)劃，導(dǎo)致預(yù)算管理體系形同虛設(shè)，企業(yè)仍在傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式中徘徊，導(dǎo)致企業(yè)工作效率的降低。

另外，部分企業(yè)對(duì)評(píng)價(jià)體系建設(shè)的重視度不夠，尤其是中小型企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)層的工作人員之間多少具有一定關(guān)系，會(huì)因?yàn)樾湃味雎詫?duì)評(píng)價(jià)體系的建構(gòu)?；蚴瞧綍r(shí)根本就沒(méi)有對(duì)工作人員進(jìn)行業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，只有在蒞臨檢查時(shí)才匆匆填寫(xiě)評(píng)價(jià)內(nèi)容，使其難以真正發(fā)揮作用。

部分企業(yè)對(duì)預(yù)算管理與評(píng)價(jià)體系建設(shè)之間的關(guān)系及重要性雖然有一定認(rèn)識(shí)，但往往將其看成兩個(gè)不相關(guān)的體系，沒(méi)有將他們聯(lián)系起來(lái)。就會(huì)造成大量的人力資源浪費(fèi)，這樣不僅大大降低了工作效率，在某些方面上還增加了企業(yè)的成本消耗，不利于企業(yè)的發(fā)展。

（二）管理機(jī)制亟待完善，評(píng)價(jià)體系不科學(xué)

很多企業(yè)已經(jīng)建立了相應(yīng)的預(yù)算管理體系，但是因?yàn)槠渲贫葮?gòu)建存在缺陷，導(dǎo)致其作用的發(fā)揮難以達(dá)到預(yù)期。例如，企業(yè)對(duì)預(yù)算管理制度并沒(méi)有深入了解，只單單地認(rèn)為預(yù)算管理制度指的是財(cái)務(wù)指標(biāo)，更側(cè)重于營(yíng)業(yè)收入的方面。并沒(méi)有真正的衡量企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)質(zhì)量和整體的運(yùn)營(yíng)情況，缺乏對(duì)預(yù)算管理體系宏觀的整體性的認(rèn)識(shí)，沒(méi)有形成針對(duì)企業(yè)特有的管理體系?；蛘哒f(shuō)企業(yè)沒(méi)有制定出條理清晰的管理體系。并且，企業(yè)在制定預(yù)算管理制度時(shí)，通常只看到眼下，針對(duì)企業(yè)的各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展進(jìn)行短期預(yù)算計(jì)劃的制定，而長(zhǎng)期目標(biāo)則有所缺失，這樣往往會(huì)使企業(yè)損失長(zhǎng)期的利益。

另外，企業(yè)在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系方面也存在著一定的問(wèn)題?？赡茉谄髽I(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)上著重反映了某一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)收入情況，卻忽略掉了企業(yè)在該時(shí)期成本的管控以及時(shí)間成本的考量。這種評(píng)價(jià)則具有片面性，往往難以真正達(dá)到評(píng)價(jià)目的，反而會(huì)給企業(yè)造成誤導(dǎo)，引發(fā)企業(yè)錯(cuò)誤決定的做出，甚至?xí)蛊髽I(yè)面臨諸多困難，陷入經(jīng)營(yíng)困境，更有嚴(yán)重者使企業(yè)陷入絕境，甚至破產(chǎn)。而實(shí)際情況下，此種情況的發(fā)生并不少見(jiàn)，企業(yè)的評(píng)價(jià)體系也容易帶有個(gè)人主觀性色彩?？赡茉u(píng)價(jià)者更偏向于某一經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品或企業(yè)人員，在這種情況下，企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系并不能真實(shí)反映出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成果及企業(yè)員工的工作貢獻(xiàn)?；谇皟牲c(diǎn)，使得企業(yè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)構(gòu)建并不客觀，難以真正幫助企業(yè)獲得可觀、可靠的評(píng)價(jià)結(jié)果。

（三）管理活動(dòng)及評(píng)價(jià)活動(dòng)配合不協(xié)調(diào)

很多企業(yè)雖然建立了管理體系和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，但卻無(wú)法使業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系與預(yù)算管理進(jìn)行協(xié)調(diào)與配合。我們常見(jiàn)的企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系方法有平衡計(jì)分卡、杜邦分析法、資本金評(píng)價(jià)體系等，這些企業(yè)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系之所以與預(yù)算管理無(wú)法協(xié)調(diào)，其很大部分原因在于，企業(yè)在業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)中只單純針對(duì)某一時(shí)期的財(cái)政情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，這種評(píng)價(jià)方式并不能反映出企業(yè)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，無(wú)法與企業(yè)的預(yù)算管理充分的結(jié)合。在實(shí)際情況中，經(jīng)常會(huì)遇到業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系與預(yù)算管理在時(shí)期上不匹配，這使得企業(yè)的業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)與預(yù)算管理無(wú)法有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，從而導(dǎo)致無(wú)法對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)際實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，無(wú)法做到及時(shí)督促企業(yè)，也不利于企業(yè)長(zhǎng)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

另外，在一定程度上，很多企業(yè)并沒(méi)有將預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)結(jié)合起來(lái)的意識(shí)。認(rèn)為它們是兩個(gè)不同獨(dú)立的個(gè)體，沒(méi)有將其聯(lián)系起來(lái)。由于企業(yè)并沒(méi)有想到預(yù)算管理體系和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)活動(dòng)交叉或合作的可能，也就沒(méi)有給相應(yīng)的管理機(jī)制和具體的工作情況，從而使預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)無(wú)法實(shí)現(xiàn)良好的結(jié)合。

并且，在人員的調(diào)動(dòng)分配中，也因?yàn)闆](méi)有將兩者結(jié)合，使分配的工作人員只具備單一領(lǐng)域的職業(yè)素養(yǎng)，缺少跨領(lǐng)域的視野和知識(shí)。因此企業(yè)需要大量引進(jìn)人才儲(chǔ)備，不僅需要人員對(duì)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域予以深入了解，而且需要其能夠勝任相應(yīng)的管理崗位需要，以及對(duì)多方面工作予以了解，只有對(duì)預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系都較為了解的工作人員或管理層人員，還能設(shè)計(jì)出合理的體現(xiàn)，二者結(jié)合性的管理制度和體系，才能夠提高企業(yè)的工作效率，達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)收益。

三、企業(yè)加強(qiáng)預(yù)算管理與評(píng)價(jià)的路徑

（一）提高認(rèn)識(shí)，拓展眼界

大多數(shù)企業(yè)對(duì)預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)還沒(méi)有深刻的了解和認(rèn)知，或者可以說(shuō)對(duì)預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的認(rèn)識(shí)程度還需要進(jìn)一步提升，而且，很多企業(yè)認(rèn)為這兩類(lèi)體系之間的關(guān)系并不緊密，并沒(méi)有對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成多大的影響。因此，企業(yè)首先便是對(duì)管理人員的思想認(rèn)識(shí)予以深化，讓其從根本上了解并掌握對(duì)預(yù)算管理活動(dòng)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，明白預(yù)算管理體系和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系對(duì)企業(yè)的重要性，并做到對(duì)預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)給予高度重視。在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立相關(guān)部門(mén)，并嚴(yán)格遵守相關(guān)制度，加強(qiáng)部門(mén)人才投入，并且公司內(nèi)部無(wú)論是管理層人員還是基層的工作人員都要無(wú)條件盡可能配合預(yù)算管理活動(dòng)和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，當(dāng)遇到無(wú)法解決的困難和問(wèn)題或突發(fā)情況時(shí)，要做到及時(shí)反饋，并與企業(yè)其他人員進(jìn)行深入研究與考察，建立相應(yīng)的解決方案。從而讓企業(yè)的預(yù)算管理活動(dòng)，以及相應(yīng)的評(píng)價(jià)活動(dòng)有效開(kāi)展，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

另外，當(dāng)企業(yè)對(duì)預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)有了深度的了解和認(rèn)知，并明白預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)對(duì)企業(yè)發(fā)展的重要性后，要著重對(duì)兩者之間的關(guān)系予以深入分析，并且對(duì)兩者間的結(jié)合方式予以研究，并且相關(guān)工作人員在做好本職工作的同時(shí)，要做到對(duì)自己予以不斷知識(shí)體系更新，并對(duì)周?chē)h(huán)境予以細(xì)致觀察，及時(shí)了解周?chē)h(huán)境變化，結(jié)合變化做出企業(yè)發(fā)展調(diào)整。另外，企業(yè)并積極鼓勵(lì)每一位工作人員除做好自己的本職工作外，還要積極的探討相關(guān)知識(shí)，不斷的創(chuàng)新，形成新的觀點(diǎn)和看法，促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）完善機(jī)制，優(yōu)化方法

企業(yè)要想加強(qiáng)預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，還需要有完善的機(jī)制。我們一直說(shuō)要將預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，并不是一味地將二者融為一體，而不要求預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的質(zhì)量。相反，只有讓預(yù)算管理質(zhì)量不斷提升，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制得以合理構(gòu)建，才能夠讓其發(fā)揮重要作用，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。首先必須實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)?？梢詥畏矫娴膶?shí)現(xiàn)預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的個(gè)體力量，然后將其個(gè)體力量作為基礎(chǔ)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)1+1>2。

另外，無(wú)論是預(yù)算管理還是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)都需要引進(jìn)科學(xué)的管理方法。首先要打破“一般親”的格局，力爭(zhēng)做到公平公正。比如對(duì)預(yù)算管理來(lái)說(shuō)，其需要從預(yù)算計(jì)劃入手，做好計(jì)劃的執(zhí)行和中間環(huán)節(jié)的合理控制，結(jié)合相應(yīng)的規(guī)定和科學(xué)方法的應(yīng)用促使其作用發(fā)揮。評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建也同樣如此，既需要對(duì)指標(biāo)予以合理選取，也需要對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果予以有效預(yù)算，同時(shí)要做到公正、合理、科學(xué)。而做到這點(diǎn)的前提就是需要企業(yè)擁有專(zhuān)業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)。因此需要企業(yè)的人力資源有規(guī)劃的引進(jìn)大量的人才，并且無(wú)論是企業(yè)的管理層還是從事預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的工作人員都要具備相應(yīng)的知識(shí)功底和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，以達(dá)到企業(yè)的要求。

（三）有機(jī)結(jié)合，提高效率

當(dāng)企業(yè)明白加強(qiáng)預(yù)算管理與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要性，并加大預(yù)算管理和評(píng)級(jí)體系構(gòu)建時(shí)候，其才能夠讓預(yù)算管理與評(píng)級(jí)體系完美結(jié)合，才能夠讓其為重要基礎(chǔ)做好企業(yè)的發(fā)展構(gòu)建。

預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的有機(jī)結(jié)合可以相互促進(jìn)，協(xié)同作用，有助于提高企業(yè)的效率。而如何有效地將預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)有機(jī)結(jié)合，并沒(méi)有一套明確的理論辦法，而是需要企業(yè)在不斷的實(shí)踐中，根據(jù)遇到的具體情況具體分析，在實(shí)際的制度管理活動(dòng)過(guò)程中，需要企業(yè)全方面綜合性考慮。企業(yè)只有在實(shí)踐中探索，才能實(shí)現(xiàn)優(yōu)化管理機(jī)制，提高企業(yè)效率。

企業(yè)只有通過(guò)自身實(shí)際情況，并對(duì)預(yù)算管理的方法和評(píng)價(jià)體系的建設(shè)予以深入嘗試和探索，才能夠讓預(yù)算管理模式的構(gòu)建，以及評(píng)價(jià)體系建設(shè)符合企業(yè)發(fā)展需要，才能夠讓此模式真正運(yùn)用到企業(yè)的發(fā)展之中，并在此基礎(chǔ)上，以現(xiàn)金流量為核心，把所有部門(mén)人員和環(huán)節(jié)納入到預(yù)算管理體系，并取得很好的效果，提高企業(yè)效率，才能稱(chēng)之為成功。

總的來(lái)說(shuō)，無(wú)論是預(yù)算管理還是業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)活動(dòng)，都是為了提高企業(yè)的管理效率，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。因此，在制定全新的全面預(yù)算管理模式時(shí)，要在其各項(xiàng)制度的設(shè)計(jì)上充分的實(shí)現(xiàn)不浪費(fèi)一兵一卒。無(wú)論是每一個(gè)活動(dòng)環(huán)節(jié)或每一個(gè)崗位，都應(yīng)該是十分必要和必須的。使企業(yè)中每個(gè)員工都能夠在最適合自己的位置上，最大程度地發(fā)揮自己的作用。另外還要注重內(nèi)部控制和制約機(jī)制，注意權(quán)責(zé)分明強(qiáng)化內(nèi)部控制，這樣不僅有利于節(jié)約企業(yè)成本還能夠縮減工作中不必要的時(shí)間浪費(fèi)，提高預(yù)算管理和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)活動(dòng)的質(zhì)量，進(jìn)而提高企業(yè)效率。

四、結(jié)束語(yǔ)

預(yù)算管理作為企業(yè)發(fā)展的重要組成部分，需要得到相關(guān)部門(mén)和企業(yè)高層的關(guān)注和重視，結(jié)合相應(yīng)的評(píng)價(jià)體系構(gòu)建完善的預(yù)算管理模式。同時(shí)，更加需要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況開(kāi)展行之有效的預(yù)算方式，讓企業(yè)的預(yù)算管理為企業(yè)的生存和更好發(fā)展創(chuàng)造條件，讓企業(yè)在新時(shí)代的背景下得以更大程度發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：中國(guó)石油集團(tuán)長(zhǎng)城鉆探工程有限公司鉆井液公司）