蘇州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展之路探討

王濤

黨的十九大報(bào)告指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)?！碧K州在過(guò)去幾十年間，堅(jiān)持不懈探索創(chuàng)新，率先走出了一條以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展內(nèi)生需求為驅(qū)動(dòng)，以全面區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)為載體，人才創(chuàng)新要素培育集聚為抓手，政府積極引導(dǎo)和市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)聯(lián)袂并舉的全面創(chuàng)新之路，蘇州的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與高質(zhì)量發(fā)展正在積極有效推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)蘇州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要構(gòu)建整體創(chuàng)新發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)，在江蘇乃至全國(guó)發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)作用，為此必須緊緊抓住創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)優(yōu)先與補(bǔ)齊短板協(xié)同推進(jìn)原則，通過(guò)政府、市場(chǎng)、社會(huì)聯(lián)動(dòng)發(fā)力，夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。同時(shí)突出機(jī)制創(chuàng)新作用，打造綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，加快“走出去”的步伐，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)。

一、夯實(shí)創(chuàng)新基礎(chǔ)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地

經(jīng)過(guò)多年的積累，蘇州的創(chuàng)新從過(guò)去的跟跑進(jìn)入階段發(fā)展到跟跑、并跑和領(lǐng)跑并存的階段。下一個(gè)階段，蘇州要大力推進(jìn)創(chuàng)新基礎(chǔ)提升工程，夯實(shí)蘇州基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，同時(shí)加強(qiáng)科技前瞻布局，厚植和增強(qiáng)在蘇科研院所、高校的原始創(chuàng)新能力以及平臺(tái)的集聚能力，利用高校的創(chuàng)新成果促進(jìn)蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1.夯實(shí)蘇州基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究基礎(chǔ)，發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力

蘇州要發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，掌握核心技術(shù)是關(guān)鍵，但真正的核心技術(shù)是買不來(lái)的。蘇州必須抓好基礎(chǔ)研究、前沿科學(xué)研究、重大科學(xué)問(wèn)題研究等問(wèn)題，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。聚焦大院大所和領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新基礎(chǔ)工程和戰(zhàn)略項(xiàng)目，在量子通信、高溫超導(dǎo)、單克隆抗體藥物等領(lǐng)域凝聚力量、集中突破。提升國(guó)內(nèi)知名高校在蘇研究院的內(nèi)涵，加快實(shí)施名城名校融合發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)蘇州各大高校、科研機(jī)構(gòu)與各企業(yè)的聯(lián)系，完善區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。深刻把握市場(chǎng)供求關(guān)系，發(fā)揮高校與科研機(jī)構(gòu)的科研優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，加大科技創(chuàng)新能力，加快蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以市場(chǎng)機(jī)制為保障的產(chǎn)學(xué)研長(zhǎng)效合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)、高校、科研院所“優(yōu)勢(shì)疊加”，產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、技術(shù)創(chuàng)新鏈“多重融合”，打通產(chǎn)學(xué)研用各方合作通道，實(shí)現(xiàn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

2.大力加強(qiáng)校地合作，有選擇、超常規(guī)建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施

實(shí)施高端人才“引領(lǐng)工程”，率先建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。集中力量重點(diǎn)培養(yǎng)一批具有成長(zhǎng)為兩院院士潛力的人才，引進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域的頂尖人才，形成引進(jìn)高層次人才，創(chuàng)辦高科技企業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的鏈?zhǔn)叫?yīng)。支持以蘇州大學(xué)為代表的21家高校和39家中等學(xué)校因地制宜、集群創(chuàng)新發(fā)展，支持蘇州工業(yè)園區(qū)利用集聚的科教優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步推進(jìn)科研院所與地方企業(yè)緊密協(xié)作、協(xié)同發(fā)展。蘇州本地有蘇州大學(xué)、蘇州科技大學(xué)等高校，在工業(yè)園區(qū)還有國(guó)內(nèi)知名高校，如中國(guó)科技大學(xué)、西安交通大學(xué)、南京大學(xué)、東南大學(xué)等分設(shè)的研究機(jī)構(gòu)，應(yīng)鼓勵(lì)蘇州各類企業(yè)主動(dòng)介入高校、科研院所早期研發(fā)過(guò)程，推動(dòng)創(chuàng)新成果快速有效轉(zhuǎn)化。利用蘇州科技與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的原有基礎(chǔ)，在面向世界科技前沿和國(guó)家重大需求等領(lǐng)域繼續(xù)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)醫(yī)學(xué)科學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)開展深度合作，構(gòu)筑國(guó)字號(hào)創(chuàng)新基地，超常規(guī)搶先布局，共建一批“大科學(xué)裝置”集群。

3.大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力

重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，壯大納米技術(shù)和生物醫(yī)藥等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)相結(jié)合。推動(dòng)制造業(yè)與“互聯(lián)網(wǎng)+”深度融合，探索建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)化體系。瞄準(zhǔn)“高精尖”新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。聚力打造“具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地”，構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

二、著力機(jī)制創(chuàng)新，打造綜合創(chuàng)新生態(tài)體系

改革的本質(zhì)是提供有效的制度供給，因?yàn)橹贫裙┙o比要素供給更重要，好的制度可以為我們吸引集聚更多高端的資源要素?，F(xiàn)在區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為改革的競(jìng)爭(zhēng)，成為制度環(huán)境和制度供給的競(jìng)爭(zhēng)。改革投入方式，打造深化科技體制改革試驗(yàn)區(qū)，注重從科技和社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域兩方面同步發(fā)力，以增強(qiáng)創(chuàng)新供給。全面加強(qiáng)創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)，形成有利于創(chuàng)新的生產(chǎn)關(guān)系和生態(tài)系統(tǒng)，以增強(qiáng)創(chuàng)新生態(tài)吸引力。

1.深化政府“放管服”改革和管理創(chuàng)新

把政府工作重心轉(zhuǎn)到戰(zhàn)略規(guī)劃、重大攻關(guān)、政策標(biāo)準(zhǔn)制定、評(píng)價(jià)評(píng)估、體制改革、法治保障等方面，著力抓好營(yíng)造環(huán)境、引導(dǎo)方向、提供服務(wù)等基礎(chǔ)公共性工作，不斷提升政府營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境的能力。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)政企分開，減少政府對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù)，建設(shè)法治型政府和服務(wù)型政府。完善財(cái)政科技投入機(jī)制，深化改革經(jīng)費(fèi)使用方式，重點(diǎn)探索建立依托專業(yè)機(jī)構(gòu)管理科技項(xiàng)目計(jì)劃?rùn)C(jī)制，市場(chǎng)化手段支持技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，基礎(chǔ)研究長(zhǎng)期穩(wěn)定支持機(jī)制，以及成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，著力提高財(cái)政科技投入的比例。

2.重視人才戰(zhàn)略資源

深化編制改革、降低人才停居留和落戶門檻，鼓勵(lì)科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，實(shí)行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識(shí)才的慧眼、愛才的誠(chéng)意、用才的膽識(shí)、容才的雅量、聚才的良方，把黨內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外各方面的優(yōu)秀人才集聚到蘇州來(lái)，讓蘇州市的人才引進(jìn)機(jī)制更具競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。突出“創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)投、創(chuàng)客”的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快發(fā)展各類新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新服務(wù)組織，培育壯大充滿生機(jī)活力的創(chuàng)新主體。提升蘇州文化軟實(shí)力，打造完善的創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈，提升科技型大公司參與眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)的積極性，創(chuàng)新政府服務(wù)眾創(chuàng)空間發(fā)展的模式。

3.規(guī)避創(chuàng)新過(guò)程中的“孤島化”和“碎片化”現(xiàn)象

系統(tǒng)布局領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所、高端人才、產(chǎn)業(yè)金融等創(chuàng)新因素，協(xié)同推進(jìn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、文化創(chuàng)新相結(jié)合的全面創(chuàng)新，使各類創(chuàng)新要素形成全面互動(dòng)和正向激蕩。以工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、昆山高新區(qū)為龍頭，充分發(fā)揮蘇州各個(gè)板塊集群優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)創(chuàng)新資源跨區(qū)域優(yōu)化整合，共建區(qū)域創(chuàng)新一體化先行區(qū)，打造區(qū)域創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地。激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境。同時(shí)要放松管制，打破行政壟斷，允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入傳統(tǒng)的壟斷行業(yè)，大力支持民營(yíng)資本引入新興服務(wù)業(yè)。

4.大力弘揚(yáng)蘇州“三大法寶”精神，培育新時(shí)期創(chuàng)新文化

營(yíng)造解放思想、敢于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)的良好社會(huì)氛圍，營(yíng)造創(chuàng)新友好的市場(chǎng)、法治、政策、文化環(huán)境，提升創(chuàng)新文化軟實(shí)力。改革開放以來(lái)，蘇州經(jīng)過(guò)三次華麗轉(zhuǎn)身，實(shí)現(xiàn)了從“農(nóng)轉(zhuǎn)工”“內(nèi)轉(zhuǎn)外”到“量轉(zhuǎn)質(zhì)”的飛躍，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)方面取得了長(zhǎng)足的發(fā)展。蘇州因改革而騰飛，因開放而奮起。成就的取得離不開“三大法寶”，即“張家港精神”“昆山之路”“園區(qū)經(jīng)驗(yàn)”?！叭蠓▽殹笔翘K州之所以能在有限的政策空間里極限發(fā)揮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)撃艿脑蛩?，也是其?dú)特的文化底蘊(yùn)的彰顯。蘇州地處長(zhǎng)江三角洲的核心地帶，平均海拔不到10米，因而地勢(shì)平坦、土壤肥沃，自古就有“魚米之鄉(xiāng)”的美稱。蘇州人在生活上比較富足，貧富差距不大，因而容易保持內(nèi)心平靜和善于理性思考，這是蘇州文化的優(yōu)勢(shì)所在。正如江蘇省委常委、蘇州市委書記周乃翔在蘇州市委十二屆五次全會(huì)講話中指出的那樣：“蘇州城市因文化而名，蘇州經(jīng)濟(jì)因文化而興，蘇州人民因文化而雅”，蘇州具備理性文明的創(chuàng)新文化底蘊(yùn)。在創(chuàng)新過(guò)程中，組織創(chuàng)新重于制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新重于技術(shù)創(chuàng)新，人才激勵(lì)重于技術(shù)開發(fā)，營(yíng)造環(huán)境重于集聚要素，作為創(chuàng)新“軟件”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新文化重于設(shè)備廠房這些“硬件”，因而建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的“國(guó)家意志”一定要化為“企業(yè)行為”，才能落地生根、開花結(jié)果。

三、加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

實(shí)現(xiàn)蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，必須加快培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，通過(guò)新的方式引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。黨的十九大明確要求，必須深刻領(lǐng)會(huì)、堅(jiān)決貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，踐行新發(fā)展理念，努力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，加快構(gòu)建實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

1.加快構(gòu)建制度保障體系

政府改革的本質(zhì)是提供有效的制度供給，制度供給比要素供給更重要，好的制度可以為我們吸引集聚更多高端的資源要素?，F(xiàn)在區(qū)域之間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)成為改革的競(jìng)爭(zhēng)，成為制度環(huán)境和制度供給的競(jìng)爭(zhēng)。制度可以讓人有明確的預(yù)期，激發(fā)人的積極性與創(chuàng)造性，特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，可以保護(hù)科研人員的權(quán)益，激勵(lì)科技人員研發(fā)的積極性，從而形成創(chuàng)新的熱潮。制度可以創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，公平競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)壟斷的制度可以鼓勵(lì)企業(yè)提高管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。制度可以引導(dǎo)舊經(jīng)濟(jì)形態(tài)向新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的升級(jí)轉(zhuǎn)換，例如環(huán)境保護(hù)制度可以引導(dǎo)企業(yè)節(jié)約資源，減少能源消耗，形成可持續(xù)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。又如鼓勵(lì)外向型的經(jīng)濟(jì)制度，可以引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步融入全球經(jīng)濟(jì)，利用比較優(yōu)勢(shì)，開拓國(guó)際市場(chǎng)。制度的力量可以更好地推動(dòng)蘇州新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的速度。

2.加快推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展理念

新動(dòng)能既來(lái)自于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的成長(zhǎng)，也來(lái)自于傳統(tǒng)動(dòng)能的提升改造?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”是一場(chǎng)新的科技革命，對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展起到了決定性的推動(dòng)作用。未來(lái)蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)可以攜手互聯(lián)網(wǎng)，構(gòu)建一幅新的發(fā)展藍(lán)圖。通過(guò)注入科技細(xì)胞使產(chǎn)品附加值有更大的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模效應(yīng)能夠呈幾何級(jí)放大，同時(shí)形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型模式。面對(duì)當(dāng)前主動(dòng)與倒逼并存，挫折與機(jī)遇交織的復(fù)雜局面，蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)加快“互聯(lián)網(wǎng)+”的轉(zhuǎn)型步伐。通過(guò)推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”理念，將虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合起來(lái)，在各領(lǐng)域中廣泛滲透和應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，優(yōu)化資源配置方式，釋放企業(yè)創(chuàng)新潛力，使傳統(tǒng)社會(huì)化生產(chǎn)能夠呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。

3.加快科技金融的融合速度

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，科技金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)至關(guān)重要。實(shí)現(xiàn)蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，離不開科技金融的深度融合，這就要求貫徹新的發(fā)展理念，通過(guò)有效發(fā)揮金融杠桿的調(diào)節(jié)作用，加大金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新力度。商業(yè)銀行可以通過(guò)建立一批科技分行加大對(duì)各類企業(yè)進(jìn)行融資的力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的資金支持力度?？梢栽O(shè)立專門的企業(yè)引導(dǎo)資金機(jī)構(gòu)，利用公共創(chuàng)業(yè)的資金進(jìn)行合理分配，再利用之前建立的科技擔(dān)保體系為蘇州各類企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中的融資提供便利條件，全面推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、創(chuàng)投等資本要素投向科技創(chuàng)新，形成“七合一”蘇州科技金融新模式，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的資本推動(dòng)型向科技推動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

四、合力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

黨的十九大報(bào)告指出：“必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。”

1.做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

只有實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，才能使蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)達(dá)到更好的效果，因此必須強(qiáng)化政策支持，營(yíng)造實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的氛圍。以制造業(yè)為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)加大投入，加強(qiáng)研發(fā)，打造一批具有高效產(chǎn)能的先進(jìn)企業(yè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的本質(zhì)是產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)融合的本質(zhì)是在信息技術(shù)作用下，以價(jià)值模塊為基礎(chǔ)的信息業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、業(yè)務(wù)和組織上的融合，是企業(yè)重構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展“千企技改升級(jí)”、“千企小升規(guī)”和質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保水平，使得技改投資占工業(yè)投資比重保持在70%左右。推進(jìn)工業(yè)企業(yè)資源集約利用，實(shí)施差別化價(jià)格政策，倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

2.大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與新興科技的深度融合，代表著科技創(chuàng)新的方向，也代表著產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。重點(diǎn)布局新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，保證每個(gè)縣級(jí)市、區(qū)能夠精準(zhǔn)培育1—2個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以蘇州納米產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，促使納米產(chǎn)業(yè)在全國(guó)保持領(lǐng)先水平。蘇州新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須充分利用兩個(gè)市場(chǎng)，既要依賴產(chǎn)品市場(chǎng)的成長(zhǎng)，又有待于要素市場(chǎng)的建設(shè)。著力培育和完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，對(duì)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)資大企業(yè)集團(tuán)應(yīng)重點(diǎn)扶持。

3.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

蘇州生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展方包括工業(yè)設(shè)計(jì)、電子商務(wù)、研發(fā)服務(wù)、信息安全服務(wù)、現(xiàn)代物流、金融租賃、新興網(wǎng)絡(luò)增值服務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)及服務(wù)外包等，以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展為基礎(chǔ)推進(jìn)建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)，舉辦全球人工智能產(chǎn)品應(yīng)用博覽會(huì)。發(fā)展新型生活性服務(wù)業(yè)，優(yōu)化商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局，打造中心商圈，做強(qiáng)特色商業(yè)街區(qū)，構(gòu)建軌道交通站點(diǎn)商貿(mào)集群，深入實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”和“千村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，創(chuàng)建電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)，發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)。培育消費(fèi)熱點(diǎn)，鼓勵(lì)體驗(yàn)消費(fèi)、智能消費(fèi)、定制消費(fèi)等新型消費(fèi)，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。保護(hù)“老字號(hào)”品牌，加快傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。豐富旅游業(yè)態(tài)，優(yōu)化旅游服務(wù)，注重發(fā)展精品特色住宿和夜游產(chǎn)品，創(chuàng)建全國(guó)全域旅游示范區(qū)。

4.加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

隨著蘇州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速發(fā)展，有兩大突破需要完成。一要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運(yùn)行“自給型方式”向“市場(chǎng)型方式”轉(zhuǎn)變，其中關(guān)鍵的任務(wù)是為農(nóng)業(yè)日益增加的產(chǎn)品市場(chǎng)需求，擴(kuò)張疆域。二要使農(nóng)業(yè)擺脫以低級(jí)要素為基礎(chǔ)的運(yùn)行體系，使得農(nóng)業(yè)也有機(jī)會(huì)吸納社會(huì)資源中產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高級(jí)要素，比如外源式的融資、現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)技術(shù)和人力資源等，從而相對(duì)地改變其弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)地位。

五、加快“走出去”的步伐

從經(jīng)濟(jì)總量來(lái)看，2017年蘇州實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.7萬(wàn)億元，按可比價(jià)計(jì)算比上年增長(zhǎng)7%。龐大的地區(qū)生產(chǎn)總值為蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了強(qiáng)有力的資金支撐。未來(lái)蘇州可以弘揚(yáng)開放優(yōu)勢(shì)，面向全球集聚高端創(chuàng)新資源，實(shí)施“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”戰(zhàn)略，構(gòu)筑全球開放創(chuàng)新高地，不斷提升國(guó)際資源配置能力，推進(jìn)蘇州產(chǎn)品由國(guó)際化為主階段向以資本和知識(shí)國(guó)際化為主的新階段升級(jí)。

1.加大對(duì)外直接投資力度

可以鼓勵(lì)蘇州當(dāng)?shù)赜袑?shí)力的企業(yè)通過(guò)對(duì)外直接投資向海外拓展市場(chǎng)，提升企業(yè)的知名度，為蘇州更好地參與國(guó)際分工打下基礎(chǔ)。通過(guò)出資購(gòu)買、控股等方式取得國(guó)外被兼并企業(yè)的所有權(quán)、控股權(quán)，或通過(guò)合并成立新的企業(yè)，直接獲得國(guó)外一些企業(yè)的核心技術(shù)，節(jié)省研發(fā)時(shí)間，并繼續(xù)聘用原來(lái)的管理人員，利用他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)服務(wù)于蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

2.建立蘇州制造產(chǎn)品的海外銷售體系

蘇州各行業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品想要在國(guó)際市場(chǎng)占有一席之地，轉(zhuǎn)型升級(jí)后的產(chǎn)品能否得到海外用戶的認(rèn)可，是檢驗(yàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要指標(biāo)，也成為當(dāng)前蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要大事。一方面轉(zhuǎn)型涉外企業(yè)平時(shí)應(yīng)多與國(guó)外的知名企業(yè)加強(qiáng)合作，多聯(lián)系，多溝通，利用自身的經(jīng)濟(jì)和地理優(yōu)勢(shì)，可以每年定期組織舉辦一些展銷會(huì)，為這些企業(yè)產(chǎn)品做市場(chǎng)推廣。另一方面利用我國(guó)跨境電商的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，通過(guò)阿里巴巴、淘寶等平臺(tái)宣傳蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)后的產(chǎn)品，擴(kuò)大國(guó)際影響力，提升蘇州經(jīng)濟(jì)在全球價(jià)值鏈中的地位。

3.實(shí)施企業(yè)品牌戰(zhàn)略

蘇州多年以來(lái)通過(guò)代加工的形式積累了大量財(cái)富，這也暴露出附加值不高的缺點(diǎn)，為了進(jìn)一步加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，涉外企業(yè)可以采取實(shí)施品牌戰(zhàn)略。政府可以加大對(duì)企業(yè)的支持，涉及企業(yè)加強(qiáng)品牌營(yíng)銷推廣的應(yīng)給予一定的資金支持，相關(guān)部門可以就品牌設(shè)立研究項(xiàng)目，特別是一些企業(yè)將品牌推廣至國(guó)際市場(chǎng)更要給予政策支持。企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極利用營(yíng)銷中的小技巧，通過(guò)贊助國(guó)外比賽，使用提示等方式推廣品牌知名度，還可以通過(guò)電視、報(bào)紙、廣播、雜志、戶外媒體等現(xiàn)代傳媒手段進(jìn)行宣傳。發(fā)揮企業(yè)的主觀能動(dòng)性，把商標(biāo)戰(zhàn)略貫穿到企業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，使品牌增值成為推動(dòng)企業(yè)永續(xù)發(fā)展的動(dòng)力源泉，不斷增強(qiáng)企業(yè)商標(biāo)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)能力，不斷提升自主品牌影響力和品牌價(jià)值。積極推動(dòng)商標(biāo)無(wú)形資產(chǎn)的轉(zhuǎn)化工作，創(chuàng)新實(shí)施商標(biāo)質(zhì)押融資舉措，為蘇州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)添磚加瓦。

4.開拓創(chuàng)新國(guó)際合作新渠道

支持亨通、好孩子等行業(yè)龍頭企業(yè)在境外建設(shè)科技企業(yè)孵化器、高科技園區(qū)，參與國(guó)際大科技計(jì)劃，支持企業(yè)全球布局研發(fā)機(jī)構(gòu)，在全球知識(shí)、人才最密集的區(qū)域設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新中心，開展原始創(chuàng)新。吸引跨國(guó)公司、海外知名大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)在蘇設(shè)立研發(fā)中心和創(chuàng)新中心，支持現(xiàn)有外資研發(fā)機(jī)構(gòu)升級(jí)，支持開放發(fā)展高等教育，支持跨國(guó)公司與蘇州高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)、實(shí)驗(yàn)機(jī)構(gòu)，參與實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，建立技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。借鑒中關(guān)村做法，建立“類海外”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，吸納海外人才。通過(guò)姑蘇海外人才招聘會(huì)，探索實(shí)行更積極、更開放、更有效的引才用才新機(jī)制，努力構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才制度優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)人才實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)價(jià)值。

（作者系中共蘇州市委黨校經(jīng)濟(jì)教研室主任，教授）

責(zé)任編輯：張 杰