高質(zhì)量做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高效率推進(jìn)改革創(chuàng)新

商建明

高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前和今后一段時(shí)期的工作指向，是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，更是鹽城高新區(qū)作為全市重要增長(zhǎng)極必須扛起的重大責(zé)任。高質(zhì)量發(fā)展要求與高新區(qū)的“高新”定位一脈相承、有機(jī)統(tǒng)一，相互關(guān)聯(lián)、相互支撐，“高新”定位是實(shí)現(xiàn)路徑，高質(zhì)量發(fā)展是根本目的。鹽城高新區(qū)將深入貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展要求，以新眼界把準(zhǔn)新方位，以新?lián)?dāng)謀求新作為，突出高端引領(lǐng)，培強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)質(zhì)量、效率、動(dòng)力三大變革，加快建設(shè)創(chuàng)新、人才、產(chǎn)業(yè)三大高地，努力在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)，力爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)、科技等主要指標(biāo)增幅位居全省開發(fā)區(qū)前列。

高質(zhì)量打造現(xiàn)代園區(qū)

準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下現(xiàn)代園區(qū)特征，圍繞項(xiàng)目集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約，突出生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大功能，奮力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向現(xiàn)代園區(qū)轉(zhuǎn)型。一是推進(jìn)智能制造。加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，鼓勵(lì)東九重工、恒力機(jī)床等企業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造，引導(dǎo)沃達(dá)視聽(tīng)、企想家居等企業(yè)加快智能化提升，培育一批智能工廠、智能車間，不斷提升智能制造普及率。二是注重質(zhì)量效益。弘揚(yáng)工匠精神，加強(qiáng)品牌建設(shè)。樹立“以畝產(chǎn)論英雄”的鮮明導(dǎo)向，建立以效益為核心的評(píng)價(jià)機(jī)制，鼓勵(lì)落戶企業(yè)新建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房，確保平均容積率達(dá)1.2以上，不斷提升畝均土地產(chǎn)出率。三是秉持綠色發(fā)展。綠化、亮化、美化“三化”并重，將大馬溝生態(tài)公園西拓到智創(chuàng)小鎮(zhèn)，持續(xù)打造岡溝河、小馬溝等生態(tài)長(zhǎng)廊，大力推進(jìn)園區(qū)污水處理擴(kuò)能工程，加快建設(shè)地下管廊、海綿城市等綠色示范工程，不斷提升資源循環(huán)利用率。

高質(zhì)量做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

進(jìn)一步突出智能終端產(chǎn)業(yè)首位度，保持定力，久久為功，加快建成華東地區(qū)最具規(guī)模的智能終端產(chǎn)業(yè)基地。一是主攻項(xiàng)目招引。突出科技含量、行業(yè)排名和市場(chǎng)前景，持續(xù)開展活動(dòng)招商、敲門招商、以商引商，加快集聚一批帶動(dòng)性大的龍頭型項(xiàng)目、成長(zhǎng)性好的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目、爆發(fā)力強(qiáng)的研發(fā)類項(xiàng)目，2017年全年招引新上智能終端項(xiàng)目30個(gè)以上。二是快推項(xiàng)目建設(shè)。提高項(xiàng)目推進(jìn)組織化程度，將東山精密、邁騰通訊、永創(chuàng)電子等列為省列市重點(diǎn)項(xiàng)目，突出廠房裝修、設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、員工招聘等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大督查落實(shí)力度，確保按期竣工投產(chǎn)，全年新增智能終端定報(bào)企業(yè)15家以上。三是強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)。配強(qiáng)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，深化政企互動(dòng)，及時(shí)提供科技創(chuàng)新、員工招聘、資金融通等全方位服務(wù)。強(qiáng)化與職業(yè)院校、中介機(jī)構(gòu)對(duì)接，多渠道、多元化保障園區(qū)企業(yè)用工需求。2017年全年智能終端開票銷售120億元以上，其中超30億元企業(yè)1家、超10億元2-3家。

高質(zhì)量推進(jìn)產(chǎn)城融合

以建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)城融合示范區(qū)為契機(jī)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、注重規(guī)劃引領(lǐng)，有序開發(fā)建設(shè)、增強(qiáng)承載能力。一是重點(diǎn)建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展組團(tuán)。以鹽瀆路為主軸，高速立交以東側(cè)重發(fā)展以電商物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以西則側(cè)重發(fā)展以智能終端為主的先進(jìn)制造業(yè)。超前謀劃互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版布局方案，優(yōu)化提升高新產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，探索運(yùn)用PPP合作模式，加快智創(chuàng)小鎮(zhèn)建設(shè)步伐。二是積極推進(jìn)公共服務(wù)組團(tuán)。以世紀(jì)大道為主軸，充分發(fā)揮研創(chuàng)大廈、服務(wù)大廈、科技廣場(chǎng)等平臺(tái)效應(yīng)，加快推動(dòng)水建大廈、金貿(mào)大廈、中科大廈等載體建設(shè)，大力招引興業(yè)銀行、農(nóng)商銀行等科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，力爭(zhēng)總部經(jīng)濟(jì)稅收超億元。三是布局實(shí)施生活配套組團(tuán)。以青年路為主軸，加快培育教育、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)，發(fā)揮高級(jí)中學(xué)、公交樞紐等功能項(xiàng)目帶動(dòng)效應(yīng)，力促技師學(xué)院、北大科技園等配套項(xiàng)目快開快建，招引1—2家高端城市綜合體，加快構(gòu)建城市商圈和社區(qū)商業(yè)等多極商貿(mào)體系。

高質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)體制機(jī)制

立足先行先試，堅(jiān)持改革發(fā)力，加快構(gòu)建更加開放、更具特色、更富效率的體制機(jī)制。一是優(yōu)化科技創(chuàng)新機(jī)制。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚人才、以人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)，加大“雙招雙引”力度。提升吉林大學(xué)智能終端研究院運(yùn)作能效，加快清華大學(xué)工業(yè)智能研究院推進(jìn)步伐，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)智能終端產(chǎn)品質(zhì)檢中心，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家以上、總數(shù)超過(guò)100家，高新技術(shù)產(chǎn)值占比提高到50%以上。二是優(yōu)化投資融資機(jī)制。充分發(fā)揮賽智、高創(chuàng)等基金杠桿作用，以基金招商推動(dòng)項(xiàng)目落戶、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培強(qiáng)。擴(kuò)大直接融資規(guī)模，持續(xù)優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加快鹽城高新區(qū)投資集團(tuán)實(shí)體化運(yùn)作，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)類金融股權(quán)投資規(guī)模，確保全年自營(yíng)創(chuàng)收10億元以上。三是優(yōu)化運(yùn)行管理機(jī)制。落實(shí)“三定”方案、組建“一辦七局”，園區(qū)側(cè)重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，街道側(cè)重社會(huì)事務(wù)，建立“大部制”、扁平化組織架構(gòu)。用足用活行政審批改革試點(diǎn)政策，瞄準(zhǔn)“2330”政務(wù)服務(wù)目標(biāo)，弘揚(yáng)“店小二”精神，加快“放管服”步伐，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系。

（作者系中共鹽城市鹽都區(qū)委常委、鹽城高新區(qū)黨工委書記）

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