新形勢下開放大學(xué)基層黨支部建設(shè) 的問題與對策研究

周賠

摘要：高?；鶎狱h支部建設(shè)的重要意義和作用不可輕視，針對開放大學(xué)的不同特點(diǎn)，分析其基層黨支部建設(shè)的困難和問題，提出創(chuàng)新性的方法措施，促進(jìn)開放大學(xué)基層黨支部的功能發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：黨支部建設(shè) 開放大學(xué) 黨員管理 黨員考核

黨支部是高校最基層的黨組織，是高校的一線戰(zhàn)斗堡壘，是黨聯(lián)系師生的重要紐帶，是黨和師生溝通交流的橋梁。近年來，開放大學(xué)在黨建工作有了很多創(chuàng)新和發(fā)展，取得了不少成就，但在黨支部建設(shè)方面還或多或少存在一些不容忽視的問題。在新的歷史時(shí)期，必須創(chuàng)新思維，積極探索新形勢下開放大學(xué)基層黨支部建設(shè)的新方法和新舉措，有針對性地加強(qiáng)開放大學(xué)黨支部建設(shè)， 不斷增強(qiáng)黨支部的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力， 切實(shí)增強(qiáng)支委成員的職責(zé)意識和先鋒模范意識，帶領(lǐng)支部發(fā)揮好一線戰(zhàn)斗堡壘作用。

一、開放大學(xué)黨支部的作用及黨支部建設(shè)的重要意義

開放大學(xué)黨支部建設(shè)是實(shí)現(xiàn)學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。黨的建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個(gè)偉大夢想的決定性因素，學(xué)校黨建工作是深入推進(jìn)學(xué)校向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動力，對實(shí)現(xiàn)開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展取得實(shí)質(zhì)成效起決定性作用。學(xué)校黨支部建設(shè)是黨建工作的基礎(chǔ)，是深入推進(jìn)學(xué)校向開放大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大動力。黨中央、省委、市委、市教育工委和學(xué)校的各項(xiàng)政策、決定需要通過基層黨支部來貫徹落實(shí)，只有打好了基礎(chǔ)建設(shè)才能服務(wù)好黨、服務(wù)好學(xué)校、服務(wù)好學(xué)生，才能推動學(xué)校工作發(fā)展。

開放大學(xué)黨支部建設(shè)是維護(hù)正確價(jià)值觀的有力保障。開放大學(xué)教職工所面對的學(xué)生主流是直接參與社會和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的在職工作人員，來源分散且不確定性比較大，學(xué)生的思想觀念和價(jià)值取向容易受到社會上負(fù)面現(xiàn)象的影響和沖擊，學(xué)校教職工也難免受到學(xué)生不同思想和價(jià)值觀念的影響。學(xué)?；鶎狱h支部對于社會主義核心價(jià)值觀的理論學(xué)習(xí)、政策解讀和宣講具有健康全面的研究，可以通過支部組織活動的形式組織教職員工和學(xué)生進(jìn)行社會主義核心價(jià)值觀的學(xué)習(xí)和探討，對社會上的少數(shù)負(fù)面價(jià)值觀現(xiàn)象進(jìn)行有效的批判，指引教職員工和學(xué)生向正確的價(jià)值方向成長發(fā)展。因此，學(xué)?；鶎狱h支部的建設(shè)是維護(hù)正確價(jià)值觀的保障。

二、開放大學(xué)基層黨支部建設(shè)的困難

（一）部分黨員對學(xué)校黨建工作的作用認(rèn)識有偏差。個(gè)別在思想上對加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)的作用和意義認(rèn)識不統(tǒng)一、不到位，在實(shí)際工作中沒能正確地?cái)[正教學(xué)、科研及行政管理工作與黨的建設(shè)工作的關(guān)系。有教職工黨員存在著重部門業(yè)務(wù)工作、輕黨的建設(shè)工作和思想教育的不良傾向，更看重的是業(yè)務(wù)工作，對于政治學(xué)習(xí)和思想教育無關(guān)輕重。況且業(yè)務(wù)工作有硬指標(biāo)考核， 也與自身利益密切相關(guān)。思想認(rèn)識的誤區(qū)使得黨組織的活動和會議無法按照規(guī)定的要求正常開展，或者只是在形式上應(yīng)付了事。

（二）黨員發(fā)展和考核偏重于業(yè)務(wù)能力導(dǎo)致思想政治素質(zhì)參差不齊。一是對黨員素質(zhì)的考察要素存在偏差。社會各界普通認(rèn)同“有業(yè)績就有功勞”的觀念，偏重于經(jīng)濟(jì)效益，輕視思想素質(zhì)的要求。黨員的考察發(fā)展和考核工作無形中也認(rèn)同此觀點(diǎn)，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍中存在思想政治素質(zhì)不均衡的現(xiàn)象。二是黨員入黨動機(jī)在某種程度上有多元化的現(xiàn)象，有的為了黨員光鮮的身份，有的為了政治前途的發(fā)展，存在功利色彩。以上兩種因素都導(dǎo)致黨員在思想政治素質(zhì)方面欠缺，無法發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。

（三）開放大學(xué)學(xué)生的特殊性導(dǎo)致難科學(xué)建立學(xué)生黨支部，不便于對學(xué)生社會主義核心價(jià)值觀教育。開放大學(xué)的學(xué)生是非脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的在職社會人員，具有分散性和不確定性的特點(diǎn)。一方面學(xué)生來自社會上各行各業(yè)，受到外界不同價(jià)值觀影響的可能性大，對于思想政治教育和社會主義核心價(jià)值觀的教育非常必要；另一方面學(xué)生都是業(yè)余學(xué)習(xí)形式，不便于成立學(xué)生黨支部，無法進(jìn)行經(jīng)常性的系統(tǒng)教育。導(dǎo)致開放大學(xué)龐大的學(xué)生隊(duì)伍在思想政治教育的需求與無法有組織地進(jìn)行經(jīng)常性系統(tǒng)性教育之間的矛盾。

三、創(chuàng)新開放大學(xué)基層黨支部建設(shè)的方法和策略

（一）把握支部設(shè)置原則，創(chuàng)新支部設(shè)置方式，合理配備支委人員。設(shè)置基層黨支部要在把握原則的基礎(chǔ)上結(jié)合學(xué)校特點(diǎn)，既要有利于黨組織開展工作，有利于加強(qiáng)黨員的教育、管理和監(jiān)督，有利于擴(kuò)大黨的工作覆蓋面，又要主動適應(yīng)學(xué)校內(nèi)部管理體制，有利于行政和業(yè)務(wù)工作的開展?？梢钥紤]盡量避免跨行政體制設(shè)置黨支部，實(shí)在無法避免涉及到需要跨行政體制設(shè)置黨支部的，可以考慮將支委人員配備綜合覆蓋到不同的行政體制之內(nèi)，便于協(xié)調(diào)黨務(wù)工作和行政工作的關(guān)系，也便于擴(kuò)大對黨員、群眾教育管理的覆蓋面。

（二）規(guī)范黨員發(fā)展工作機(jī)制，政治思想和工作能力并舉，以政治思想素質(zhì)為先。嚴(yán)把黨員入口關(guān)，始終把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。嚴(yán)格發(fā)展程序和紀(jì)律，認(rèn)真履行入黨手續(xù)，禁止突擊發(fā)展。注重把政治素質(zhì)好、道德品行好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的教職工列為重點(diǎn)培養(yǎng)對象。優(yōu)化發(fā)展工作的方式方法，轉(zhuǎn)變“坐等上門”、被動接受申請的思路和做法。通過凈化和優(yōu)化黨員隊(duì)伍發(fā)展的源頭，不斷解決黨員隊(duì)伍政治素質(zhì)參差不齊的問題。

（三）建立健全黨支部和黨員的管理、考核制度。一是完善和堅(jiān)持“三會一課”基本制度。落實(shí)制度不斷改進(jìn)內(nèi)容和形式，組織活動多層次、多樣式、全覆蓋。二是建立完善支部、黨員考核制度，將黨員的黨務(wù)工作納入半年和年度工作考核，作為評先選優(yōu)的首要依據(jù)，實(shí)行黨務(wù)工作一票否決制。研究構(gòu)建開放大學(xué)黨建工作評估體系，建立分級評估指標(biāo)，堅(jiān)持黨建工作評估細(xì)致化、系統(tǒng)化、全面化。三是建立黨支部掛點(diǎn)學(xué)生班級工作制度。黨支部加強(qiáng)與掛點(diǎn)班級學(xué)生及班主任的聯(lián)系，掌握學(xué)生基本情況、思想異動，幫助學(xué)生解決困難，引導(dǎo)學(xué)生積極向上、健康陽光生活。黨支部組織與掛點(diǎn)班級開展黨課或思想政治專題報(bào)告，鼓勵(lì)并引導(dǎo)學(xué)生規(guī)劃個(gè)人職業(yè)生涯，樹立科學(xué)的人生觀、世界觀和價(jià)值觀。

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（作者單位：中山開放大學(xué)）