民工工資上漲的原因影響及其對策

鐘孝江

摘 要 民工作為一個大的勞動群體一直備受社會關(guān)注，隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展民工問題日益突出。20世紀80年代時期，大量民工涌入城市出現(xiàn)的“民工潮”使得民工工資普遍低下。近年年來民工工資不斷上漲，主要是由于國家對農(nóng)村的大力支持和發(fā)展，新一代民工和舊一代民工觀念的轉(zhuǎn)變，民工進城的成本增加，教育的擴招，勞動人口的下降從而使得民工工資不斷上漲。

關(guān)鍵詞 民工工資；民工荒；勞動人口

一、研究背景及內(nèi)容

20世紀80年代以來，農(nóng)村剩余勞動力大量涌入城市，從而形成了“民工潮”現(xiàn)象。[1]2010年前我國依靠大量廉價，技術(shù)含量低的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力從事勞動密集型產(chǎn)業(yè)，依靠低成本和對外發(fā)展的戰(zhàn)略實現(xiàn)了經(jīng)濟的高速增長，成為“世界工廠”，中國制造的商品遍布全球。企業(yè)這種犧牲農(nóng)民工的利益和權(quán)益、保障低成本賺取利潤的生產(chǎn)模式?jīng)Q定了民工工資有上升的空間。

經(jīng)濟“新常態(tài)”以來，我國的勞動力人口不斷的減少，平均每年減少大約300到400萬勞動人口。有學(xué)者表示中國的勞動力關(guān)系已然到達“劉易斯拐點”，我國勞動動力供給過剩的時代已經(jīng)結(jié)束，勞動力供需關(guān)系的拐點已經(jīng)到來。由于人勞動人口的大量減少使得我國的勞動力不再是“無限供給”，并且爆發(fā)出“民工荒”現(xiàn)象。

本文主要分通過新一代與舊一代民工的觀念的轉(zhuǎn)變、民工進城的成本，人口的減少分析了民工工資上漲的原因，并且分析了民工工資上漲所會帶來的影響及其給出相應(yīng)的建議。

二、民工工資上漲的原因分析

1.根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)的顯示，年齡在16到30歲之間的“新一代民工”占調(diào)查人數(shù)的62.9%。因此，農(nóng)民工主體已經(jīng)發(fā)生根本性的變化，新一代農(nóng)民工已經(jīng)成為進城務(wù)工農(nóng)民的主體，“老一代農(nóng)民工”已逐漸退出農(nóng)民工隊伍。[2]而新、老農(nóng)民工由于出生時代不同，在人生觀、價值觀等方面都存在非常大的差別。新一代農(nóng)民工平均受教育水平遠高于老一代農(nóng)民工，他們外出打工更重視精神享受，物質(zhì)報酬不是他們唯一的目的，他們外出打工的動機具有經(jīng)濟型和生活型雙重特征；新一代農(nóng)民工也有著較強的權(quán)利意識，學(xué)會通過理性、法律的手段維護自己的合法權(quán)益，除了像老一代農(nóng)民工一樣關(guān)注工資報酬，他們也非常重視工作環(huán)境，他們在選擇工作時，會綜合考慮報酬、工作環(huán)境、人文環(huán)境、文化娛樂、工作條件等都影響著新生代農(nóng)民工的選擇。因此，新一代農(nóng)民工在權(quán)衡工作與生活時，把生活看得更為重要。要獲得相同時間的勞動力，只有在工資提高的情況下，他們才愿意提供勞動供給。所以加薪是提高新生帶農(nóng)民工供給的必要手段。

2.農(nóng)民進城務(wù)工的機會成本和生活成本增加，加薪是吸引農(nóng)民進城務(wù)工的重要措施。中央2008年出臺的<中共中央國務(wù)院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見>中強調(diào)保證農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展，滿足市場需求，同時促進農(nóng)民的收入不斷增加，進一步改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高效益，農(nóng)業(yè)收入提高，農(nóng)民進城務(wù)工的薪酬期望值也隨之提高。[3]由于農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的收入提高，在相同收入水平下農(nóng)民工在城市與農(nóng)村獲得的效用、感覺完全不同，因此，同樣的勞動時間需要有更多的報酬，才會吸引勞動者棄農(nóng)務(wù)工。通脹背景下，農(nóng)民工一方面生活費用增加；另一方面，實際收入下降，導(dǎo)致農(nóng)民工收入結(jié)余大幅下降，嚴重挫傷農(nóng)民工進城務(wù)工的積極性。因此，通脹背景下，加薪是企業(yè)穩(wěn)定農(nóng)民工隊伍、保障農(nóng)民工生活的必然措施，農(nóng)民工加薪勢在必行。

3.勞動力市場供求關(guān)系發(fā)生變化，人口結(jié)構(gòu)的變化，市場供不應(yīng)求。有數(shù)據(jù)顯示我國在2011年時期勞動人口達到峰值9.25億人，2012年比2011年減少345萬，這是勞動人口的首次下降。2012年開始逐年下降，2013年減少244萬，2014年減少371萬人口，2015年減少487萬，并預(yù)測降幅還會更大。人社部預(yù)測勞動人年齡人口會由2030年的8.7億下降到7億左右，人口出現(xiàn)斷崖式下跌。[4]曾湘泉認為勞動力的持續(xù)下降帶來勞動成本的迅速上漲，并且近年行業(yè)薪酬增長平均增速保持在10%左右。勞動力人口大量減少使得勞動力供給迅速減少，市場上出現(xiàn)“民工荒”和“招工難”問題。由于勞動力的銳減市場上出現(xiàn)了民工供不應(yīng)求的狀況，使得民工工資上漲。由于我國步入老齡化社會，年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，而老年撫養(yǎng)比的增加、少年撫養(yǎng)比的基本不變說明我國的大量勞動力退出勞動力市場，步入被撫養(yǎng)階段，對比下來勞動力市場不能及時的補充保持原來的狀態(tài)，所以勞動力會相應(yīng)的減少，并且由于中國的社會的傳統(tǒng)觀念和社會保障制度的不健全，養(yǎng)老基本落入下一代勞動力身上，工資存在潛在上漲的趨勢，并且勞動力退出，勞動力的減少使得民工的工資上漲。

4.教育的發(fā)展和擴招數(shù)使得高等教育人由2003年的382萬人增長至2010年的661萬人，增長超過73%。[5]高等教育的擴招提高了適齡學(xué)生接受高中階段教育的積極性，帶動了高中階段教育的發(fā)展，導(dǎo)致更多農(nóng)村初中畢業(yè)生升人高中階段學(xué)習(xí)。由于農(nóng)村初中畢業(yè)和高中畢業(yè)后直接參加工作的新增勞動力，是我國農(nóng)民工的主要來源，在農(nóng)民工需求仍較旺盛的情況下，其快速下降必然導(dǎo)致農(nóng)村剩余勞動力減少。從而導(dǎo)致我國民工供給減少，民工工資上漲。

民工工資上漲的影響

不利影響：

1.隨著我國高校教育的改革和擴張，大學(xué)生數(shù)量的急劇增加，勞動力市場上出現(xiàn)了供過于求的現(xiàn)象，所以大學(xué)生工資相對來說普遍來說較低。而近年來隨著我國“民工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)民工工資有所上漲，與大學(xué)生的工資越來越相近，所以網(wǎng)上出現(xiàn)了大學(xué)不如民工的聲音和“讀書無用論”。人們開始懷疑對教育的投資因為這種回報是從工資方面體現(xiàn)出來的，大學(xué)生和民工的工資的相近所體現(xiàn)出來的是受不受教育都是一樣，工資差距不大。人們普遍的這種心里會影響我國人力資本素質(zhì)的提升，阻礙教育發(fā)展。

2.最新發(fā)布的一份研究數(shù)據(jù)報告顯示中國的勞動成本自2005年以來的十年期間，中國的勞動力成本上升了五倍，比1995年漲了15倍，提升的企業(yè)人力成本正在在侵蝕中國制造業(yè)的利潤，進而導(dǎo)致許多企業(yè)停運或?qū)⒐S搬離中國。[6]而中國是勞動密集型制造業(yè)大國，民工主要集中在這些勞動密集型企業(yè)，而在這些勞動密集型行業(yè)中只有低的勞動工資才有力可圖，民工工資的上漲推動了企業(yè)成本的上升，而其他的方面大致不變的情況下企業(yè)的利潤空間受到擠壓，可能造成那些利潤空間小的企業(yè)倒閉。隨著民工工資的不斷上漲，過去的低要素稟賦將不復(fù)存在，削弱出口優(yōu)勢，并且工資上漲會抑制企業(yè)出口產(chǎn)品質(zhì)量的提升從而很大程度上影響我國產(chǎn)品的出口。

3.農(nóng)民工工資上漲推動了物價上漲。首先是工業(yè)生產(chǎn)所需的能源、原材料、交通運輸價格上漲，其次是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需的價格上漲，再次是人口流動引發(fā)客運價格的上漲，最后是農(nóng)產(chǎn)品價格上漲引發(fā)的連鎖反應(yīng)——國民生活消費品價格上漲。農(nóng)民工工資的地區(qū)差和行業(yè)差存在，引發(fā)了農(nóng)民工的地區(qū)間、行業(yè)間的大流動。這個大流動推動了客運價格的猛漲。而且房地產(chǎn)、成品油、天燃氣、鐵路客運、通訊業(yè)、高等教育等壟斷性行業(yè)無疑是物價上漲的最強力的推手，使國民收入和投資大幅度轉(zhuǎn)移集中到這些行業(yè)，造成了國民收入差距的加大和貧富懸殊的加劇，也綁架了國家的金融業(yè)，給經(jīng)濟發(fā)展和社會保障埋下了巨大的隱患。

4.民工工資的上漲也可能使得國家政策不能產(chǎn)生效果。隨著國家對農(nóng)村經(jīng)濟的建設(shè)以來，我國農(nóng)村收入水平不斷上漲，而且出現(xiàn)了返回農(nóng)村的潮流。[7]隨著城市民工工資的上漲，可能再次出現(xiàn)“民工潮”現(xiàn)象，因為相對于農(nóng)村來說，城市的基礎(chǔ)設(shè)施和交通都比農(nóng)村要好，而且城市的醫(yī)療和教育相對農(nóng)村來說要更加的優(yōu)質(zhì)而且各種各樣的服務(wù)也比農(nóng)村優(yōu)質(zhì)，社會上的大量投資依舊會是在城市，民工工資的上漲使得民工感覺生活在城市的幸福感會增加，從而使得民工再次大量的涌入城市，城市的問題再次的加劇，農(nóng)村依會是會有大量耕地被荒廢和“空巢”現(xiàn)象，國家的政策失效。

有利影響

1.民工工資的上升能促進消費，從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，我國低收入的消費傾向明顯要高于中高家庭，而民工家庭基本上都屬于低收入家庭，民工工資的增加會在一定的程度上促進我國的消費增長，而“經(jīng)濟新常態(tài)”以來我國的經(jīng)濟的增長速率減緩，這說明我國經(jīng)濟的增長方式正在慢慢的發(fā)生轉(zhuǎn)變，以前的我國主要依靠大量的投資拉動的經(jīng)濟的增長，而國家慢慢的去轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽肯M拉動國家經(jīng)濟增長，民工工資的上漲促進消費需求的增加，剛好符合目前國家宏觀調(diào)控所希望達到的目標。

2.緩解收入差距過大的社會現(xiàn)象，根據(jù)數(shù)據(jù)的顯示2011、2012、2013、2014年我國的城鎮(zhèn)居民人均可支配的絕對收入分別為21809.8、24564.7、26955.1、29381.0元，而農(nóng)村居民人均可支配的收入分別為6977.3、7916.6、8895.9、9892.0，農(nóng)村居民人均可支配的收入每年增加大約1000元左右而城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入每年大約增加2000-3000元左右，這表明我國的城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出不斷擴大的趨勢，而收入差距的不斷增大會引發(fā)出一系列的社會問題，民工工資的增加能夠使得農(nóng)村居民的收入上升，從而有效緩解社會收入差距不斷擴大的趨勢。

3.民工工資的上漲有利于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。[8]對于企業(yè)而言低的工資水平使得企業(yè)大量的使用勞動力去替代資本，從而忽略自主創(chuàng)新和提高技術(shù)水平，從而阻止企業(yè)的進步。工資水平的提升使得資本要素的使用價格相對來說相對降低，利用機械化和自動化的成本投入下降，企業(yè)會加大資本要素的投入從而加快企業(yè)的管理提升，技術(shù)進步，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，推動我國制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，提高企業(yè)在國際上的競爭力。

政策及建議

1.加強農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，提高勞動力質(zhì)量，

重視對現(xiàn)有民工勞動力培訓(xùn)的同時也加大對農(nóng)村現(xiàn)有勞動力的培訓(xùn)，加強農(nóng)村中等教育不斷提升勞動素質(zhì)，不斷提升職業(yè)教育的質(zhì)量，不僅僅是只建立了很多職業(yè)學(xué)校，培養(yǎng)適合市場需求的高級技術(shù)工人，適應(yīng)和促進勞動生產(chǎn)率的提高。

2.鼓勵設(shè)備和技術(shù)投資

面對民工工資的不斷上升，國內(nèi)很多企業(yè)開始用設(shè)備去代替勞動力，如機器人的使用。并且政府應(yīng)當制定相關(guān)的有利于企業(yè)使用資本代替勞動力的政策，并且給于技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)相關(guān)的補貼和稅收減免，不斷降低企業(yè)成本，鼓勵中小企業(yè)技術(shù)的進步。

三、大學(xué)生就業(yè)觀改變

高校的擴招使得我國大學(xué)生隊伍非常的龐大，并且每年我國大學(xué)生有很多處于失業(yè)狀態(tài)。由于大學(xué)生受到高等教育，對就業(yè)的期望很高，不愿意從事民工所從事的工作。政府應(yīng)該去指導(dǎo)大學(xué)生就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，先就業(yè)再擇業(yè)，培養(yǎng)正確職業(yè)觀。

四、推進農(nóng)民工融入城市，形成穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)隊伍和中產(chǎn)階層

從農(nóng)民工的現(xiàn)實需求、地方政府的財力基礎(chǔ)等實際情況出發(fā)，鼓勵各地通過降低落戶門檻和公共服務(wù)均等化并行，推動農(nóng)民工市民化，使農(nóng)民工成為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人和城市中產(chǎn)階層，使之成為市民并享受市民待遇；對于市民化能力較弱的農(nóng)民工，應(yīng)以農(nóng)民工最關(guān)注的住房、子女教育等基本民生需求為重點，使相關(guān)福利與戶籍脫鉤，讓農(nóng)民工部分享受市民待遇。

五、完善勞動力市場制度

我國在面臨勞動力成本快速上升的階段后應(yīng)該去健全勞動力市場制度，包括勞動合同制度，最低工資標準制度。并且工資上漲后民工對工資的訴求將會更多，只有建立健全社會的勞動市場制度體系才能更好的應(yīng)對這些問題。

六、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

我國制造業(yè)處在價值鏈的低端環(huán)節(jié)，制造業(yè)自身價值升級緩慢，我國應(yīng)該加強產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化，從低附加值的勞動密集型模式向高附加值的資本密集和技術(shù)密集型模式轉(zhuǎn)變，即產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高加工度化、資本密集化、制造業(yè)的服務(wù)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“軟”化；在發(fā)展方式上，要由原來的粗放、外延式轉(zhuǎn)向集約內(nèi)涵式，應(yīng)對民工工資的上漲。

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