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    司法大數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀、挑戰(zhàn)及應(yīng)用改進

    2018-07-03 07:37:36阮丹微
    警學(xué)研究 2018年3期
    關(guān)鍵詞:司法犯罪防控

    單 勇,阮丹微

    (1.南京大學(xué),江蘇 南京 210093;2.同濟大學(xué),上海 200092)

    伴隨“網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略”“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等一系列重大決策的部署,以及《大數(shù)據(jù)綱要》的頒布,大數(shù)據(jù)技術(shù)上升為我國“借道超車”的戰(zhàn)略利刃,大數(shù)據(jù)驅(qū)動的社會治理應(yīng)用創(chuàng)新是實現(xiàn)國家治理能力現(xiàn)代化的重要表現(xiàn)。在司法實踐領(lǐng)域,如何把握“網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略”“互聯(lián)網(wǎng)+”、國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略在司法實務(wù)工作中的意義,如何實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與司法處遇的有效銜接,如何以大數(shù)據(jù)技術(shù)助力司法創(chuàng)新,成為亟待深入探討的重要問題。

    當(dāng)前,大數(shù)據(jù)的應(yīng)用創(chuàng)新“百舸爭流千帆競”,“大數(shù)據(jù)+司法處遇”“大數(shù)據(jù)+社會治理”等應(yīng)用創(chuàng)新百花齊放;但大數(shù)據(jù)的應(yīng)用也存在很多問題,學(xué)者對大數(shù)據(jù)應(yīng)用危機的擔(dān)憂及爭鳴也不絕于耳。有學(xué)者指出,大數(shù)據(jù)過于注重尋找相關(guān)性而放棄人的理性思考,放棄理性反思。[1]大數(shù)據(jù)作為信息技術(shù)的產(chǎn)物,需要警惕信息技術(shù)濫用所導(dǎo)致的“數(shù)字利維坦”。[2]面對大數(shù)據(jù)浪潮的潮起潮落,如何在司法實踐領(lǐng)域科學(xué)把握司法大數(shù)據(jù)的應(yīng)用,營造大數(shù)據(jù)服務(wù)司法實務(wù)的良性數(shù)據(jù)生態(tài),成為探討司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用的重要標準。

    一、司法大數(shù)據(jù)解讀

    (一)司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用方興未艾

    大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)理論最早由IBM提出,并將之概括為4V理論(也稱4V特征),即:Volume(大量)、Variety(多樣)、Veracity(真實)或Value(價值)、Velocity(高速)。 具體而言,Volume(大量)意味著數(shù)據(jù)體量巨大。大數(shù)據(jù)的起始計量單位起點非常高,至少是P、E、Z,分別對應(yīng)1 000個T,100萬個T和10億個T;Variety(多樣)說明數(shù)據(jù)種類繁多;Veracity(真實)則反映了數(shù)據(jù)的價值密度低,商業(yè)價值高;Velocity(高速)即指數(shù)據(jù)處理迅速,實現(xiàn)從各類數(shù)據(jù)中快速獲取價值高的數(shù)據(jù)。[3]有別于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的樣本容量小、形式單一,計算簡單,大數(shù)據(jù)的4V特征一方面體現(xiàn)了其對海量數(shù)據(jù)的分析能力,另一方面展示了大數(shù)據(jù)的技術(shù)分析優(yōu)勢,與當(dāng)前高速發(fā)展的信息技術(shù)相輔相成。也有學(xué)者指出大數(shù)據(jù)的優(yōu)勢不僅僅在于數(shù)據(jù)價值,更體現(xiàn)在能力巨大。“大數(shù)據(jù)的能力是當(dāng)今社會獨一無二的力量:以一種從未有過的方式,通過對海量數(shù)據(jù)進行分析,獲得有巨大價值的產(chǎn)品和服務(wù),或深刻的洞見?!盵4]因此,大數(shù)據(jù)的價值不僅體現(xiàn)在數(shù)據(jù)理論的4V價值,更表現(xiàn)為其獨一無二的巨大能力。

    司法大數(shù)據(jù)作為大數(shù)據(jù)在司法領(lǐng)域的一個子集,是指全面反映司法機關(guān)以及工作人員依照法定職權(quán)和法定程序依法處理案件過程中所體現(xiàn)的案件相關(guān)人、事、物的數(shù)量特征、時空分布特征以及變化過程的海量、多源的異構(gòu)數(shù)據(jù)。[5]司法大數(shù)據(jù)具有長時序、多維度、多源異構(gòu)的特征,亦延續(xù)了大數(shù)據(jù)的邏輯,在類型、思維方式、運行上具備大數(shù)據(jù)的4V特征和經(jīng)濟學(xué)意義。但是,司法大數(shù)據(jù)又具備其特性,它是以司法領(lǐng)域為核心的數(shù)據(jù)集,是各項司法工作數(shù)據(jù)的總和。通過對大數(shù)據(jù)進行整理、加工及整合,司法大數(shù)據(jù)可以呈現(xiàn)司法領(lǐng)域中為我們所未知的具有規(guī)律性的各種情況抑或提供新的知識參考。

    司法大數(shù)據(jù)的巨大能力有很多表現(xiàn)。在美國,“大數(shù)據(jù)已經(jīng)擴大到刑事司法系統(tǒng)。在洛杉磯,警察根據(jù)大數(shù)據(jù)使用‘預(yù)測警務(wù)’系統(tǒng)來預(yù)測犯罪和分配人員。在佛羅里達州羅德岱堡,機器算法被用于設(shè)定債券金額。在全國各州,以數(shù)據(jù)為導(dǎo)向,對累犯犯罪風(fēng)險的估計被用來設(shè)置監(jiān)禁。”

    [6]在英國,伯明翰地區(qū)搭建社區(qū)安全在線系統(tǒng)網(wǎng)站,組建數(shù)據(jù)分析團隊,利用專業(yè)人才對大量數(shù)據(jù)的精準分析,讓決策者實現(xiàn)對不同犯罪預(yù)防機構(gòu)策略的分配,提高社區(qū)安全。[7]在我國,最高檢開放行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和制度建設(shè)開展職務(wù)犯罪社會預(yù)防,進行檢察機關(guān)參與和促進社會誠信建設(shè)的重要探索。中國裁判文書網(wǎng)自2013年網(wǎng)上公開上線起,裁判文書網(wǎng)的數(shù)據(jù)做出了很多有益探索,例如通過裁判文書上的數(shù)據(jù)將歷年立案數(shù)、結(jié)案數(shù)進行數(shù)據(jù)的可視化分析,[8]為法院審判工作提供精準的數(shù)據(jù)分析,把握當(dāng)前的司法狀況。

    世界范圍內(nèi)的司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用廣泛,實踐多樣,成效斐然。與之相比,我國的司法大數(shù)據(jù)理論研究起步較晚,實踐層面應(yīng)用亦有所欠缺,在一定程度上限制了我國司法大數(shù)據(jù)的應(yīng)用。因此,在全面認識上述實踐的基礎(chǔ)上,后文將進一步對我國司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用狀況進行梳理。

    (二)焦點:司法大數(shù)據(jù)與犯罪防控

    長久以來,我國犯罪防控一直延續(xù)著綜合治理的基本思維,強調(diào)打防結(jié)合,標本兼治,這也是我國犯罪防控的基本模式。[9]盡管這一模式將打擊和預(yù)防犯罪作為犯罪防控的雙重目標,但事實上,犯罪防控實踐“重打擊、輕預(yù)防”,更多表現(xiàn)為積極的犯罪防控姿態(tài)。近些年來,隨著技術(shù)水平的提高,交叉研究的流行,犯罪防控實踐方式有了新的突破,對跨學(xué)科方法有了一定的重視,但是囿于傳統(tǒng)思維方式,描述性統(tǒng)計、文獻分析、理論思辨等仍是主導(dǎo)方法。因此,研究多為定性,缺乏實證數(shù)據(jù)的量化分析。從當(dāng)前我國嚴峻的犯罪態(tài)勢來看,這種基于傳統(tǒng)思維方式所作的一定程度的突破,并未對犯罪防控的實踐產(chǎn)生明顯的積極作用,尚未真正意義上實現(xiàn)我國犯罪防控水平的進一步提高。

    相較于我國犯罪防控的綜合治理模式,西方犯罪治理模式經(jīng)歷更多的嬗變與選擇。自18世紀后期以來,在不同時期,西方國家曾先后推行威懾模式、矯正模式、環(huán)境控制模式等。雖然模式各具特色,但是西方國家對罪犯防控采取的則是消極防衛(wèi)的傾向。以環(huán)境犯罪學(xué)為例,環(huán)境犯罪學(xué)不同于傳統(tǒng)的犯罪學(xué)理論,它沒有試圖解釋深層的犯罪原因和人們?yōu)槭裁磿蔀榉缸镎?,而是重點關(guān)注犯罪發(fā)生的環(huán)境。[10]在國外,對犯罪環(huán)境的關(guān)注多通過大數(shù)據(jù)分析來完成。將海量的司法數(shù)據(jù)整合加工,通過預(yù)測犯罪趨勢,推測犯罪模式,分析再犯可能性等方式確定犯罪熱點地區(qū),并通過加強巡邏、增設(shè)監(jiān)控等手段實現(xiàn)對犯罪高發(fā)環(huán)境的防控。這些海量的司法數(shù)據(jù)為犯罪防控有計劃、有目標地開展提供了準確的數(shù)據(jù)參考與合理的防控指導(dǎo)。

    我國長年累月的司法實踐工作同樣積累了海量的司法數(shù)據(jù)。無論是法院已經(jīng)判決的刑事案件數(shù)據(jù)還是檢察機關(guān)提起公訴案件的數(shù)據(jù),抑或是圍繞犯罪嫌疑人、被害人展開的時空分布數(shù)據(jù),這些司法數(shù)據(jù)不僅基數(shù)巨大,而且種類繁多,內(nèi)涵豐富。通過現(xiàn)有技術(shù)對以上數(shù)據(jù)進行精準分析,展開犯罪規(guī)律的探尋,實現(xiàn)對犯罪趨勢預(yù)測、對犯罪模式推測的美好愿景亦是可能實現(xiàn)的。基于此,這些司法大數(shù)據(jù)豐富的內(nèi)涵以及廣泛的范圍應(yīng)當(dāng)為我國犯罪防控實踐所重視,深入開展研究并合理漸進地進行應(yīng)用,以此作為犯罪防控適應(yīng)大數(shù)據(jù)浪潮的重要方式。

    二、司法大數(shù)據(jù)的應(yīng)用現(xiàn)狀

    大數(shù)據(jù)時代,憑借強大的數(shù)據(jù)處理能力實現(xiàn)對海量數(shù)據(jù)的分析處理,不僅使知識數(shù)量級別達到PB級,而且也幫助人們提升獲取知識的能力。這種背景下應(yīng)運而生的司法大數(shù)據(jù)兼具大數(shù)據(jù)特性與獨特的司法特質(zhì),為社會治安防控提供了不同層次的指導(dǎo)。但是,囿于復(fù)雜的現(xiàn)實狀況,對于司法大數(shù)據(jù)的應(yīng)用仍需保持謹慎的態(tài)度。下文將結(jié)合司法大數(shù)據(jù)在我國的應(yīng)用狀況,從四個方面展開分析。

    (一)新航向:司法大數(shù)據(jù)與云計算

    大數(shù)據(jù)自誕生伊始便與互聯(lián)網(wǎng)、信息化等技術(shù)發(fā)展緊密相連,司法大數(shù)據(jù)的應(yīng)用實踐亦是如此。伴隨著科技的迅猛發(fā)展,云計算得以興起和發(fā)展,司法大數(shù)據(jù)借助云計算,實現(xiàn)了海量數(shù)據(jù)的分析、建模、系統(tǒng)開發(fā)等,以此探尋數(shù)據(jù)背后隱藏的模式與其中微妙的關(guān)系。

    在檢察領(lǐng)域,最高檢推行“智慧檢務(wù)”,將司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用到檢察工作中。

    一方面,借助計算機的海量存貯性能構(gòu)建司法辦案知識庫,根據(jù)司法數(shù)據(jù)的種類、數(shù)據(jù)量以及時空特征擬定算法,進而通過云計算設(shè)置類案推送、風(fēng)險評估等功能。檢察機關(guān)工作人員可以通過局域網(wǎng)查看類案,獲取風(fēng)險評估結(jié)果。從檢察工作的效率來看,檢察機關(guān)工作人員編制閱卷筆錄等繁瑣的書寫工作能夠得到一定程度的解放,緩解“案多人少”的突出矛盾。同時,利用司法大數(shù)據(jù)研發(fā)司法辦案智能輔助系統(tǒng),輔助開展定罪、量刑等工作。這項輔助工作主要是對類似案件進行綜合分析,根據(jù)分析結(jié)果對偏離度過大的案件啟動評查機制,分析具體原因。該系統(tǒng)的應(yīng)用意在解決標準不一、司法任意性等問題。另一方面,依托全國檢察機關(guān)統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),把海量的檢察辦案信息數(shù)據(jù)進行匯聚,利用大數(shù)據(jù)技術(shù)構(gòu)建立體的司法辦案評價體系,進而加強對執(zhí)法辦案的監(jiān)督,促進司法公正。[11]

    在審判領(lǐng)域,近年來以大數(shù)據(jù)、云計算為依托的智慧法院建設(shè)亦不斷推進,導(dǎo)訴機器人、機器人法官等產(chǎn)品相繼問世,令人耳目一新。2017年兩會期間,一款名為“小雨”的導(dǎo)訴機器人亮相北京市第三中級人民法院,為智慧法院“代言”。傳統(tǒng)模式下的立案、審判、閱卷等在逐漸走向網(wǎng)上立案、網(wǎng)上審判、網(wǎng)上閱卷成為現(xiàn)實,以期更好地為當(dāng)事人提供便利,提高司法透明度,促進司法公正。[12]2017年2月,上海在中央政法委的要求下,籌備研發(fā)了一套“推進以審判為中心的訴訟制度改革軟件”(后被定名為“上海刑事案件智能輔助辦案系統(tǒng)”,即“206工程”),該系統(tǒng)定位為“智能輔助辦案系統(tǒng)”,以輔助法官、檢察官、偵查人員工作為主要目的,不能理解為“機器辦案”,更不能理解為“機器定案量刑”。[13]

    從以上司法機關(guān)的實踐看來,司法大數(shù)據(jù)的應(yīng)用始終秉持著我國互聯(lián)網(wǎng)強國戰(zhàn)略的思想,與迅猛發(fā)展的云計算聯(lián)系緊密。這種通過互聯(lián)網(wǎng)將計算能力組織起來的做法,為司法大數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)分析提供了便利,助力我國的實務(wù)工作頗多。這種模式下,司法工作的效率得到提高,司法資源能夠得到更充分地利用,有利于打擊犯罪,做好犯罪的治理工作。但是,該模式下的司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用顯得較為單一,司法大數(shù)據(jù)的巨大能力并沒有得到發(fā)揮。大數(shù)據(jù)挖掘分析方法下的犯罪預(yù)防機制仍未得到有效發(fā)展,傳統(tǒng)思維下的犯罪治理“重打擊、輕預(yù)防”仍然是犯罪防控的主流。

    (二)新嘗試:司法大數(shù)據(jù)與犯罪地圖

    2006年斯德哥爾摩犯罪學(xué)獎由美國犯罪學(xué)家大衛(wèi)·威斯伯德摘得桂冠,他所研究的犯罪地理學(xué)、地點警務(wù)、犯罪地圖等領(lǐng)域也隨之在世界范圍內(nèi)引發(fā)研究熱潮與應(yīng)用探索。該學(xué)者的研究領(lǐng)域與大數(shù)據(jù)的應(yīng)用方向不謀而合,具有代表性的犯罪地圖更是大數(shù)據(jù)可視化分析的應(yīng)用典范。

    地圖一詞,我們并不陌生;對于犯罪地圖,從字面含義中我們也不難窺探其與犯罪之間的關(guān)聯(lián)。要真正理解犯罪地圖的作用,我們首先需要明白犯罪制圖的概念。現(xiàn)代意義上的犯罪制圖是指借助地理信息技術(shù)軟件,導(dǎo)入犯罪大數(shù)據(jù),將數(shù)據(jù)與時空進行一一對應(yīng),根據(jù)實踐與研究所需,針對性地篩選變量,實現(xiàn)特定犯罪情況可視化的一種方法。犯罪地圖,則是犯罪制圖的產(chǎn)物。

    犯罪地圖依托海量犯罪數(shù)據(jù)與強大的技術(shù)分析、技術(shù)挖掘、可視化展示等優(yōu)勢,在世界范圍內(nèi)有了較為廣泛的在線應(yīng)用與普及公開。在美國,各州警局都會根據(jù)該地區(qū)犯罪情況定期在機構(gòu)網(wǎng)站、資訊平臺發(fā)布犯罪地圖供市民查閱。例如紐約警局推出NYC Crime Map網(wǎng)站,公眾可以在網(wǎng)站上輸入時間與犯罪類別直接獲取特定時間段中某類犯罪的數(shù)量、分布、集群狀況等,以此安排個人的出行;在韓國,“國民生活安全地圖”的推出將交通事故、學(xué)校暴力、性暴力等各種事故和犯罪信息通過在線地圖進行公開,以期達到預(yù)防安全事故的目的。[14]

    圖1 紐約市2016年1月—2017年4月盜竊犯罪地域分布圖(來源:NYC Crime Map)

    面對國外犯罪地圖應(yīng)用與大數(shù)據(jù)良性配合的豐富實踐,我國在犯罪地圖領(lǐng)域也進行了有益嘗試。2014年杭州市上城區(qū)人民檢察院與高校合作,根據(jù)2009年到2012年上城區(qū)全部刑事犯罪信息,以盜竊犯罪和暴力犯罪為研究樣本,在借助地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,實現(xiàn)了上述司法大數(shù)據(jù)的可視化分析,完成了對上城區(qū)犯罪熱點地圖的繪制。上城區(qū)人民檢察院制作此套地圖意在通過犯罪地圖分析高犯罪密度區(qū)塊,提供警力部署的指導(dǎo),提高犯罪防控的綜合治理水平。[15]

    此外,在上海、四川自貢等地區(qū),也不乏地方檢察機關(guān)主動公開的部分城區(qū)反扒、盜竊等類型的犯罪地圖。[16]從這些公布的犯罪地圖來看,我們不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)前我國司法機關(guān)正在有意識地利用司法大數(shù)據(jù)進行新的嘗試。

    雖然犯罪地圖的應(yīng)用為我國司法大數(shù)據(jù)的應(yīng)用開辟了新的天地,司法實踐中也在漸進地嘗試利用犯罪地圖對犯罪進行預(yù)測與評估,但是該應(yīng)用尚處于起步階段,具體的犯罪防控成效并未彰顯,對于全國范圍內(nèi)犯罪防控的作用尚待時間去給出答案。不過從國外的實踐與成效來看,利用司法大數(shù)據(jù)繪制犯罪地圖進而展開犯罪防控的方法具有樂觀的前景。數(shù)據(jù)顯示,美國洛杉磯制作犯罪地圖并進行測試的結(jié)果顯示,犯罪預(yù)報準確率達到71%。因此,利用司法大數(shù)據(jù)繪制犯罪地圖,指導(dǎo)犯罪防控實踐,促進犯罪治理的精細化發(fā)展,不失為我國司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用的有益嘗試。

    (三)新探索:司法大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用

    數(shù)據(jù)庫專家杰克·奧爾森曾指出,“數(shù)據(jù)能滿足其既定的用途,它才有質(zhì)量。”[17]大數(shù)據(jù)的應(yīng)用同樣如此。作為大數(shù)據(jù)的分支,司法大數(shù)據(jù)滿足大數(shù)據(jù)分析條件,實現(xiàn)大數(shù)據(jù)分析是其應(yīng)有之意。

    如火如荼的大數(shù)據(jù)背景下,近年來關(guān)于司法大數(shù)據(jù)的學(xué)術(shù)研究繁多。鑒于司法大數(shù)據(jù)對于公民而言是難以獲取的,對于學(xué)者研究來說也概莫能外。因此,在很長的一段時間內(nèi),司法大數(shù)據(jù)的學(xué)術(shù)研究多是以學(xué)者與地方司法機關(guān)的合作作為研究路徑。值得稱道的是,2014年1月1日,《最高人民法院關(guān)于人民法院在互聯(lián)網(wǎng)公布裁判文書的規(guī)定》正式實施。該司法解釋明確,最高法在互聯(lián)網(wǎng)設(shè)立中國裁判文書網(wǎng),統(tǒng)一公布各級人民法院的生效裁判文書。中國裁判文書網(wǎng)的公開上線具有劃時代意義,為司法大數(shù)據(jù)在理論研究中的應(yīng)用提供了重要的大數(shù)據(jù)來源與大數(shù)據(jù)分析條件。

    中國裁判文書網(wǎng)自2014年網(wǎng)上公開上線起,截至目前公開裁判文書近2 900萬份,訪問量突破78億人次,覆蓋210多個國家和地區(qū),[18]受到了不少數(shù)據(jù)研究人員、司法工作者的關(guān)注。

    在國內(nèi),有學(xué)者利用裁判文書網(wǎng)的司法大數(shù)據(jù)進行大數(shù)據(jù)分析,做出了有益的探索。清華大學(xué)何海波、于曉虹教授所主持的“清華大學(xué)司法改革與大數(shù)據(jù)研究課題”中,他們以中國裁判文書網(wǎng)自上線以來所公布的所有裁判文書為基礎(chǔ)來源,通過與技術(shù)公司展開合作,對裁判文書網(wǎng)所提供的裁判文書進行技術(shù)手段的提取,構(gòu)建了全新的系統(tǒng)進行整理與分類。通過人工調(diào)試與技術(shù)改進,依靠現(xiàn)有技術(shù)水平最大限度地保證數(shù)據(jù)的可靠性。[19]在數(shù)據(jù)與技術(shù)就緒的情況下,他們通過大數(shù)據(jù)分析獲取信息,做出了關(guān)于裁判文書網(wǎng)的大數(shù)據(jù)分析報告。作為對裁判文書網(wǎng)數(shù)據(jù)的全景式掃描,該報告數(shù)據(jù)翔實,大數(shù)據(jù)分析深入,研究涉及面廣,報告中的諸多數(shù)據(jù)圖表對于司法實踐具有指導(dǎo)價值。

    下文將對報告中的某一圖表展開解讀,以不同類型的案件量與公開結(jié)案比對比表為例(見表1)。不同類型的案件量與結(jié)案比對比表是對裁判文書網(wǎng)自上線以來所收錄的所有文書的大數(shù)據(jù)分析。從表中,我們看到,大數(shù)據(jù)分析顯示刑事案件公開結(jié)案比為18.61%,而實際統(tǒng)計計算顯示,“2014年刑事審結(jié)案件占全國審結(jié)案件約8.29%,往年的數(shù)據(jù)也大致是在這一水平上下浮動?!倍咧g10%以上的差距反映了在裁判文書網(wǎng)中,刑事案件相較于民事案件調(diào)解結(jié)案量極少,因此公開結(jié)案比得以攀升。這對學(xué)者以裁判文書網(wǎng)中的刑事案件數(shù)據(jù)作為大數(shù)據(jù)分析對象、展開犯罪防控研究是很好的研究信號,說明裁判文書網(wǎng)中刑事案件數(shù)據(jù)剔除較少,數(shù)據(jù)穩(wěn)定全面,利于大數(shù)據(jù)分析的展開。

    表1

    當(dāng)前學(xué)術(shù)研究對司法大數(shù)據(jù)的分析是對司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用的全新探索。一方面,這是對大數(shù)據(jù)自身價值的一種回應(yīng)。大數(shù)據(jù)分析能全面深刻地挖掘數(shù)據(jù)內(nèi)涵,展開理性推測。另一方面,這種探索對于犯罪防控研究具有指導(dǎo)作用。通過大數(shù)據(jù)分析,能夠較為有效地對刑事數(shù)據(jù)的可靠性進行判斷,進而展開更為深入的刑事大數(shù)據(jù)分析,實現(xiàn)犯罪防控的精細化分析,助力犯罪防控實踐。

    (四)新征程:司法大數(shù)據(jù)與數(shù)據(jù)開放

    近幾年來,以美國、英國為代表的發(fā)達國家先后掀起數(shù)據(jù)開放運動,并提出了公民“數(shù)據(jù)權(quán)”的概念,數(shù)據(jù)開放儼然成為國家施政的重要前進方向。數(shù)據(jù)開放意味著數(shù)據(jù)的公開,也意味著數(shù)據(jù)能夠為普通民眾重復(fù)利用并進行分析。

    “有比較才有鑒別,比較研究的方法是人們認識客觀事物的一種科學(xué)方法。”[21]對比國內(nèi)的數(shù)據(jù)開放情況,司法大數(shù)據(jù)的應(yīng)用在該領(lǐng)域也開啟了新的征程。2011年最高檢開放行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng),借助信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和制度建設(shè)開展職務(wù)犯罪的社會預(yù)防,展開檢察機關(guān)參與和促進社會誠信建設(shè)的重要探索。[22]最高檢開放的行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)是基于檢察機關(guān)所掌握的賄賂犯罪大數(shù)據(jù)建立的大數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng),是“互聯(lián)網(wǎng)”與“司法大數(shù)據(jù)”共同作用的產(chǎn)物。據(jù)查詢系統(tǒng)網(wǎng)站報道,行賄犯罪檔案查詢工作已經(jīng)在防控賄賂犯罪、維護市場經(jīng)濟秩序、促進社會誠信建設(shè)、服務(wù)社會管理等方面發(fā)揮了積極作用。

    圖2 行賄犯罪檔案查詢信息系統(tǒng)運行模式圖

    從有效防控犯罪的角度看來,該查詢系統(tǒng)有助于對特定犯罪起到防控作用,一定程度上促進社會的穩(wěn)定。但是,該系統(tǒng)的數(shù)據(jù)開放并不是真正意義上的開放,社會單位和個人必須借助檢察機關(guān)獲取查詢結(jié)果,才能對了解到的信息進行分析判斷。鑒于司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用在數(shù)據(jù)開放方面的局部性與開放的不徹底性,司法大數(shù)據(jù)的開放仍處于新征程的起點。

    三、司法大數(shù)據(jù)的應(yīng)用挑戰(zhàn)

    (一)大數(shù)據(jù)思維的待認可

    大數(shù)據(jù)浪潮下,“大數(shù)據(jù)”“大數(shù)據(jù)分析”“大數(shù)據(jù)應(yīng)用”不斷改變著社會的思維模式、發(fā)展模式。司法大數(shù)據(jù),作為具有特定屬性的大數(shù)據(jù),其具備的大數(shù)據(jù)思維——“用數(shù)據(jù)來管理”“用數(shù)據(jù)來決策”“用數(shù)據(jù)來創(chuàng)新”[23]亦沖擊著傳統(tǒng)的司法工作模式。

    我國傳統(tǒng)的司法工作模式有其鮮明特征,即“權(quán)責(zé)一致、相互配合、相互制約、高效運行”。[24]傳統(tǒng)模式下,“人”主導(dǎo)著司法數(shù)據(jù)的運用,司法數(shù)據(jù)本身的價值等待司法工作人員的挖掘,因而在立法上也是從“人”著手進行規(guī)制。伴隨司法改革的層層深入,傳統(tǒng)司法工作模式不斷進行創(chuàng)新,司法大數(shù)據(jù)在法院、檢察院日常工作中的應(yīng)用也不再少見。無論是上文所述的智慧法院、智慧檢察院建設(shè),抑或上海刑事案件智能輔助系統(tǒng)(簡稱“206工程”)的構(gòu)建,司法數(shù)據(jù)開始走出傳統(tǒng)運用模式,以大數(shù)據(jù)應(yīng)用的姿態(tài)彰顯其獨特價值。當(dāng)前司法工作模式創(chuàng)新之處可圈可點,但不可否認,這種創(chuàng)新之于司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用而言過于無力。例如,“206工程”的相關(guān)研發(fā)人員認為,創(chuàng)造性思維是電腦永遠無法模擬的,該工程能夠通過技術(shù)手段輔助法官辦案,卻不能替代法官本身。[25]

    可以看到,雖然司法大數(shù)據(jù)令司法機關(guān)在司法工作中產(chǎn)生更多期待,并在公正司法、嚴格執(zhí)法的要求下作出大數(shù)據(jù)應(yīng)用的有益嘗試,但大數(shù)據(jù)思維并沒有得到實質(zhì)認可,司法領(lǐng)域“大數(shù)據(jù)應(yīng)用”的思維導(dǎo)向不是“用數(shù)據(jù)來判斷”“用數(shù)據(jù)來審理”,更多的是“用數(shù)據(jù)去簡化”“用數(shù)據(jù)去輔助”。

    (二)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的待深化

    司法實踐中,司法活動極為精細和規(guī)范。不同類型案件的訴訟程序、證據(jù)規(guī)則、審理標準、執(zhí)行內(nèi)容截然不同,民事案件、行政案件、刑事案件所承載的數(shù)據(jù)信息在司法屬性的基礎(chǔ)上,包含其特有的數(shù)據(jù)屬性。也就是說,司法大數(shù)據(jù)本身是具有類別區(qū)分性的。相應(yīng)的,司法大數(shù)據(jù)在司法工作中的應(yīng)用理應(yīng)作出專業(yè)化區(qū)分,進而有針對性地展開應(yīng)用實踐。這既契合現(xiàn)實司法實踐的需要,又能貫徹司法工作公平公正的精神。

    從我國既有的司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用來看,其應(yīng)用實踐主要為整體性應(yīng)用和輔助型應(yīng)用。前者表現(xiàn)為智慧法院、智慧檢察院等機構(gòu)建設(shè),是司法機關(guān)對國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的響應(yīng);后者表現(xiàn)為司法機關(guān)對高效便民原則的落實。毋庸置疑,這些應(yīng)用實踐都對司法實務(wù)工作產(chǎn)生積極意義。但是,相較于司法大數(shù)據(jù)本身所具有的價值,這些實踐產(chǎn)生的效益并不顯著,同時暴露出司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用欠缺明顯的深入性與根本性。造成這一結(jié)果的理由有二:其一,司法大數(shù)據(jù)的價值被低估。當(dāng)前司法機關(guān)對司法大數(shù)據(jù)的定位是輔助性工具,而非核心審判工作的工具;其二,大數(shù)據(jù)思維在司法領(lǐng)域并未得到根本性認可。因此,在該思維環(huán)境下衍生的各種司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用不可避免地陷入表層應(yīng)用的窘境。

    (三)大數(shù)據(jù)驅(qū)動模式的待規(guī)制

    大數(shù)據(jù)時代下,我國大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略的部署主要以國家政策的形式推動。司法領(lǐng)域各項涉及司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用的有益探索,更多表現(xiàn)為對國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略部署的積極回應(yīng)。當(dāng)前中國語境下司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用領(lǐng)域存在明顯的法律空白。當(dāng)下司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用仍然維持著傳統(tǒng)的司法工作模式,由“人”主導(dǎo),對“人”進行規(guī)制。但不可否認,司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用本身的合法性、合理性,已然不是規(guī)制“人”就能夠?qū)崿F(xiàn)的。

    對此,我們必須明確:任何創(chuàng)新都不能缺乏法律規(guī)制、不能突破法律框架。雖然,司法大數(shù)據(jù)作為創(chuàng)新實踐符合社會發(fā)展的客觀規(guī)律,但其關(guān)系到公共安全、公共財產(chǎn)、公民人身安全等各類案件的公正公平,其存在法律空白顯然是不適宜的。一方面,依賴于政策驅(qū)動的司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用模式欠缺法律規(guī)制,易造成自身運用的不合理;另一方面,規(guī)范化的應(yīng)用模式空缺,亦構(gòu)成對司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用價值的減損。

    四、司法大數(shù)據(jù)的應(yīng)用優(yōu)化

    (一)思維轉(zhuǎn)型:從因果關(guān)系到相關(guān)關(guān)系

    大數(shù)據(jù)浪潮下,大數(shù)據(jù)應(yīng)用得到有效覆蓋。在經(jīng)濟領(lǐng)域,人們可以利用大數(shù)據(jù)分析價格走勢,作出供求反應(yīng);在文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,人們可以利用大數(shù)據(jù)分析文化偏好,推出人們喜聞樂見的文化產(chǎn)品以迎合大眾的口味??梢哉f,預(yù)測是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基石。反觀司法大數(shù)據(jù)在我國犯罪治理中的應(yīng)用,預(yù)測犯罪趨勢、推測犯罪模式的功能尚待研發(fā),司法大數(shù)據(jù)更多是作為提升實務(wù)工作效率、節(jié)省司法資源的工具。

    “大數(shù)據(jù)預(yù)測引領(lǐng)人類無限接近控制未來的終極夢想”,[26]發(fā)揮司法大數(shù)據(jù)的巨大能力需要有效發(fā)揮大數(shù)據(jù)的預(yù)測能力。預(yù)測是對事物發(fā)生概率的推測,反映的是一事物與另一事物之間的相關(guān)關(guān)系。有別于大數(shù)據(jù)思維對相關(guān)關(guān)系的找尋,傳統(tǒng)的犯罪學(xué)思維更強調(diào)探討犯罪的因果聯(lián)系,并通過原因與結(jié)果的對應(yīng)進行犯罪治理。但是,實踐中犯罪原因的找尋并非易事,犯罪預(yù)防更多通過經(jīng)驗主義的判斷,而這顯然不是成熟的預(yù)防手段。如前文所述,大數(shù)據(jù)思維尚待認可,同時傳統(tǒng)犯罪學(xué)思維又加深了此種限制,司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用陷入牛刀小用的局面。對此,轉(zhuǎn)變思維方式,從對因果關(guān)系的探討轉(zhuǎn)向?qū)ο嚓P(guān)關(guān)系的找尋顯得更為重要。只有犯罪治理將相關(guān)關(guān)系作為重要的研究思維,重視司法大數(shù)據(jù)與犯罪之間的相關(guān)關(guān)系,注重犯罪趨勢的預(yù)測、犯罪模式的模擬,司法大數(shù)據(jù)的應(yīng)用才能真正走入大數(shù)據(jù)應(yīng)用的核心。

    (二)數(shù)據(jù)巧實力運用:大中見小

    司法大數(shù)據(jù)如同礦藏般蘊藏豐富價值,有待我們不斷挖掘和探索。但是由于我國復(fù)雜的現(xiàn)實狀況,“大數(shù)據(jù)并非在任何情況下都是完全、完整的數(shù)據(jù)”,且“大數(shù)據(jù)并不代表數(shù)據(jù)類型的豐富”,[27]司法大數(shù)據(jù)的完整性、完全性并未得到充分的保證,數(shù)據(jù)挖掘的基石即大數(shù)據(jù)本身并不穩(wěn)定。對此,有學(xué)者指出,大數(shù)據(jù)并不能完全取代傳統(tǒng)的小數(shù)據(jù)研究。

    事實上,就數(shù)據(jù)研究而言,大數(shù)據(jù)研究與小數(shù)據(jù)研究并不存在高下之分,一味地進行大數(shù)據(jù)崇拜并不可取,容易造成數(shù)據(jù)利維坦。任何數(shù)據(jù)都非常寶貴,它們的價值很可能隨時間流轉(zhuǎn)不斷提高,歷久彌新。正如世界萬維網(wǎng)之父蒂姆·博納斯所述:“數(shù)據(jù)是寶貴的,它的生命力,比收集它的軟件系統(tǒng)還要持久”。因此,針對大數(shù)據(jù)研究所存在的不足,采取小數(shù)據(jù)研究進行補充顯得尤為重要。傳統(tǒng)的小數(shù)據(jù)研究一般通過實驗研究與抽樣調(diào)查方式進行。因為小數(shù)據(jù)研究的封閉性,其實驗研究的方式與抽樣調(diào)查的樣本往往會進行審慎的挑選,調(diào)查樣本往往具有代表性以達到數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)的合理性。這顯示了小數(shù)據(jù)的獨特價值,即嚴謹?shù)慕Y(jié)構(gòu)性與代表性。

    作為大數(shù)據(jù)一部分的小數(shù)據(jù),雖然不能如大數(shù)據(jù)一般在大視野下展開大數(shù)據(jù)分析,但是鑒于大數(shù)據(jù)自身的不足短期內(nèi)并不能得到改正,未來的數(shù)據(jù)應(yīng)用中,大數(shù)據(jù)仍需要依靠小數(shù)據(jù)構(gòu)建良好的數(shù)據(jù)生態(tài),實現(xiàn)應(yīng)用研究的提升與突破。因此,大數(shù)據(jù)與小數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)相輔相成,共同促進,為數(shù)據(jù)巧實力的施展創(chuàng)造條件。

    (三)從數(shù)據(jù)孤島到數(shù)據(jù)共享

    大數(shù)據(jù)應(yīng)用的基礎(chǔ)是具備完整、全面的數(shù)據(jù)庫。當(dāng)前我國的司法大數(shù)據(jù)能夠做到對各類司法數(shù)據(jù)全方位的囊括,實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面性。但是,由于各地司法機關(guān)用于司法數(shù)據(jù)采集、分析的系統(tǒng)沒有統(tǒng)一規(guī)劃,“各系統(tǒng)之間數(shù)據(jù)互補程度低,功能局限性較大,”[28]數(shù)據(jù)的完整性并不能得到保證。加之不同司法機關(guān)之間的司法數(shù)據(jù)多用于內(nèi)部使用而非數(shù)據(jù)共享,客觀上造成各機關(guān)之間存在數(shù)據(jù)交流壁壘,形成了數(shù)據(jù)孤島。此外,這種數(shù)據(jù)孤島又自成數(shù)據(jù)體系,檢察院有檢察院的司法大數(shù)據(jù),法院有法院的司法大數(shù)據(jù),進而導(dǎo)致不同數(shù)據(jù)的信息重疊。

    數(shù)據(jù)孤島導(dǎo)致司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用存在諸多問題,諸如數(shù)據(jù)“失聲”——相關(guān)部門無法及時獲取數(shù)據(jù),遑論民眾;再如數(shù)據(jù)“失真”——各成體系的大數(shù)據(jù)集合沒有統(tǒng)一標準,運用到司法實務(wù)中,影響到司法機關(guān)之間工作的流轉(zhuǎn)。對此,應(yīng)當(dāng)搭建司法大數(shù)據(jù)共享平臺,積極構(gòu)建為司法機關(guān)所共享的“政法云”。

    針對“政法云”平臺,2017年1月司法部印發(fā)了《關(guān)于進一步加強司法行政信息化建設(shè)的意見》(以下簡稱“意見”),《意見》專門對司法行政信息化綜合管理平臺建設(shè)做出了指示,以期“建成涵蓋司法行政各項業(yè)務(wù)的‘一站式’司法行政信息化綜合管理平臺,形成綜合集成、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的司法行政信息化工作格局,實現(xiàn)信息化與司法行政的深度融合”。[29]

    “政法云”建設(shè)能夠有效破除司法機關(guān)之間的數(shù)據(jù)壁壘,促進數(shù)據(jù)之間的深度融合,實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。值得注意的是,在促進數(shù)據(jù)融合、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享的同時,上級機關(guān)一是要做好把關(guān)工作,構(gòu)建統(tǒng)一合適的數(shù)據(jù)分析系統(tǒng),使數(shù)據(jù)庫建設(shè)能夠標準化、統(tǒng)一化。二是全面統(tǒng)籌不同機關(guān)的司法大數(shù)據(jù),注意不同機關(guān)之間數(shù)據(jù)的銜接,避免數(shù)據(jù)的信息重復(fù)。

    綜上,司法大數(shù)據(jù)在我國的應(yīng)用實踐展示出其矛盾的兩面。一方面,我們看到司法大數(shù)據(jù)能夠應(yīng)用于司法實踐并為之提供全新的治理技術(shù),如云計算、犯罪地圖、大數(shù)據(jù)分析等。這些數(shù)據(jù)化浪潮下的新鮮事物不斷刺激著傳統(tǒng)的司法工作模式的“神經(jīng)”。另一方面,我們無法回避司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用帶來的諸多挑戰(zhàn),大數(shù)據(jù)思維待認可、大數(shù)據(jù)應(yīng)用待深化、大數(shù)據(jù)驅(qū)動模式待規(guī)制等等。雖然司法大數(shù)據(jù)在應(yīng)用中仍存在許多不足,但是瑕不掩瑜。司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用順應(yīng)了大數(shù)據(jù)浪潮的趨勢,也符合我國“數(shù)據(jù)強國”的理念。這既是對我國司法實踐的有益探索,推動司法治理模式的轉(zhuǎn)型升級,又為司法改革的深入推進開辟全新道路。

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