南水北調工程檔案管理發(fā)展戰(zhàn)略

張佳佳

摘 要：為增強南水北調工程檔案管理工作目標與路線的明確性，提出了對南水北調工程檔案管理發(fā)展戰(zhàn)略有效分析的建議。文章首先闡述南水北調工程檔案管理中存在的問題進行分析，其次對水北調工程檔案發(fā)展戰(zhàn)略科學定位，最后對提升水北調工程檔案管理效果的幾點措施進行探究，分別是落實“集中管理、分級負責”原則、重視日常管理、加強檔案管理信息化建設。

關鍵詞：南水北調工程；檔案管理；現(xiàn)狀；發(fā)展戰(zhàn)略；發(fā)展措施

南水北調工程的建設目標是應對我國北方水資源嚴重短缺、提升水資源配置效率的戰(zhàn)略性工程項目。規(guī)模大、跨度長以及工種復雜是其主要特征。工程檔案可以被視為工程建設的過程體現(xiàn)，也是呈現(xiàn)南水北調工程建設意義的形式。由于南水北調工程自身的特殊性，故此，工程檔案管理難度相對較大。不斷提升對工程檔案的管理效率，是提升工程施工、運行與管理效率的有效辦法之一，同時也與政府機關的社會形象塑造、社會群眾利益獲得、和諧社會建設水平等相關。

1南水北調工程管理存在的問題

在對南水北調工程檔案管理工作經(jīng)常調查分析過程中，發(fā)現(xiàn)盡管項目法人與業(yè)主對檔案管理工作開展的意義有所認知，但是在機構與相關設施優(yōu)化、規(guī)章體制與方法執(zhí)行、人員素質整體提升以及檔案資源整體管理等方面，依然不統(tǒng)一。并且受當下技術水平的限制，一些檔案資料安全管理目標難以達成，還存在部分檔案管理不規(guī)范的問題[1]。

當下，南水北調工程檔案管理中存在的問題有如下幾種：①工程部分參建方?jīng)]有給予檔案管理工作一定重視。②在一些因素的制約下，一些機構人力資源配置不力。③尚未結合南水北調工程建設現(xiàn)狀，規(guī)劃工程檔案管理的相關標準，以致檔案管理工作定位缺乏科學性與明確性。④投入機制尚未建設健全，導致一些檔案存放的硬件條件不符合國家推行的相關規(guī)范。⑤一些檔案資料管理、歸檔過程缺乏規(guī)范性。⑥檔案資源利用率長期得不到提升，沒有依照工程實況構建信息化檔案管理格局。

2南水北調工程檔案發(fā)展戰(zhàn)略定位

首先，強化檔案管理的規(guī)范性，這是提升南水北調工程檔案管理工作效率的基礎[2]。具體是結合檔案管理的系統(tǒng)化、規(guī)范性等標準編制南水北調檔案工作制度，以維護該工程項目檔案管理工作質量與效率，迎合工程建設管理協(xié)調化、科學化發(fā)展需求。與此同時，也實現(xiàn)對檔案管理人員行為方式有效監(jiān)督與約束。

其次，重視檔案管理團隊的建設，這是工程檔案管理工作運行的依托。在知識經(jīng)濟一體化時代中，人是所有生產(chǎn)中最活躍的要素。只有在高素質人才的協(xié)助下，才會有優(yōu)良的工作效果產(chǎn)出。積極調動參與南水北調工程檔案管理人員的積極性，構建一支高素質的檔案工作團隊。

再者，加強檔案的硬件設施建設，這是南水北調工程檔案管理工作的基礎性條件。只有在硬件設施完善情況下，工程檔案管理工作才會有序運轉[2]。故此，應加強檔案管理投入機制的建設工作，創(chuàng)設專門經(jīng)費，盡早優(yōu)化人員技能與工作環(huán)境。

最后，構建信息化管理模式，引領南水北調工程檔案管理工作方向。信息化時代中，應結合國家檔案信息化建設的相關標準，結合南水北調工程建設特征，施以相應措施，編制相關體制與標準，在信息化基礎標準、數(shù)據(jù)格式、數(shù)據(jù)庫類型等方面大下功夫，采用檔案信息化管理新模式，迎合南水北調工程檔案信息的整體構建需求。

3南水北調工程檔案管理發(fā)展戰(zhàn)略分析

3.1全面落實“集中管理、分級負責”的原則

在工程過程施工前期就需建設相對應的檔案管理體系，提升工程施工管理以及其他監(jiān)管工作力度。結合工程檔案管理的相關規(guī)定，優(yōu)化工程檔案管理方法與分類標準，例如采用一致化的檔案裝具與各種目錄格式等[4]。工程監(jiān)理單位應對施工施工單位的檔案管理方法進行引導、檢查與督促，以有效構建從上到下的樹狀管理體系與責任體系，進而確保南水北調工程檔案管理工作人力資源配置科學性、職責明確性，提升檔案資料采集、整理、歸檔等流程的規(guī)范性，也促使相關人員優(yōu)化專業(yè)素質。

3.2重視日常管理

首先，明確工程檔案的歸檔管理的整體標準，具體是依照《檔案法》以及與工程檔案管理相關的辦法，科學設定檔案的歸檔范疇、歸類依據(jù)以及整合與編制要求，以為工程參建方相關方案的編制提供支撐。其次，建設工作體制，這是強化各部門、各單位工作協(xié)調性的有效辦法，例如在簽署合同期間一定要明確檔案歸檔標準，堅持執(zhí)行檔案質量驗收不達標等機制，最大限度的提升工程檔案的完整性與全面性。最后，編制并推行管理流程，細致做好檔案資料采集、梳理與歸檔等工作。對于那些形成周期短暫、時間性較強的檔案，需及時采集，以免由于時間拖延而產(chǎn)生內容混淆、遺失等問題，影響工程檔案整體質量。

3.3加強檔案管理信息化建設

檔案管理現(xiàn)代化發(fā)展趨向之一為信息化[5]。對于南水北調工程項目初期文件資料、子項目竣工圖紙以及驗收材料，在有效分類與維護基礎上，可采用電子化檔案管理方法，提升檔案資料采集與整理效率的同時，也大幅度提升了檔案的檢索率與正確率，延長工程檔案保存期限，提升功能檔案的保密性，實現(xiàn)降低人力資源消耗量的目標，為工程檔案資料現(xiàn)代化管理目標的實現(xiàn)奠定優(yōu)勢條件。上述目標的實現(xiàn)，需加大對工程檔案管理工作的資金投入力度，配置國際上尖端的設備設施，助力于檔案管理現(xiàn)代化進程。

4 結束語

綜合全文，對南水北調工程檔案管理的現(xiàn)狀有數(shù)認識，同時也對該項工程檔案管理發(fā)展戰(zhàn)略科學定位，并掌握了幾種提升南水北調工程檔案管理效率的措施。南水北調工程是一項艱巨性、系統(tǒng)性、長期性等特征共存的項目，相關人員在實踐中應不斷總結經(jīng)驗，采用新理念與新技術，不斷提升工程檔案管理效率。

參考文獻

[1]余亞男， 李克. 南水北調河南段工程檔案管理思考[J]. 檔案管理， 2014，18（5）：78-79.

[2]蔡琰， 馮曉晶. 淺談如何做好南水北調工程的合同及招投標檔案管理工作[J]. 南水北調與水利科技， 2014，47（b01）：133-134.

[3]石文彥. 南水北調中線干線工程漕河渡槽段工程檔案管理實踐[J]. 南水北調與水利科技， 2013，17（b02）：231-232.

[4]李鵬. 探析南水北調工程檔案管理中ACCESS數(shù)據(jù)庫的應用[J]. 創(chuàng)新科技， 2014，41（8）：142-1461.

[5]司俊賢. 南水北調中線工程移民遷安檔案管理的實踐與思考[J]. 自然科學：文摘版， 2016，17（4）：00308-00308.