區(qū)域高校大型儀器設備資源共享的系統(tǒng)設計及機制

潘有志

摘 要： 大型儀器設備資源共享能夠給資源占有方、共享方及區(qū)域行政管理部門帶來不同價值，實現區(qū)域優(yōu)質教育資源的優(yōu)化配置。共享的系統(tǒng)設計應在夯實制度基礎的前提下，加強資源各方的激勵和溝通，科學確立共享目標，精心厘清系統(tǒng)層級，合理優(yōu)化運行機制，努力推進大型儀器設備資源在區(qū)域高校間的有序共享。

關鍵詞： 大型儀器設備 資源共享 系統(tǒng)設計 機制研究

一、區(qū)域高校大型儀器設備資源共享的價值與功能

（一）資源占有方的價值與功能分析

第一，有利于提高資源的教學科研服務能力，增強輻射效應。長期以來，由于受地理位置、管理體制、利益分配等多種因素的影響，院校大型儀器設備資源往往處于一種相對封閉、獨享的狀態(tài)，這種閉塞使得優(yōu)勢教學資源難以流通，在一定程度上影響和制約院校同校外的交流與合作。通過共享，可以打破狹隘的教育觀念，當其他院校參與到本校資源的利用時，作為資源提供方，將會促使資源的管理和使用得到進一步規(guī)范，提高為教學科研服務的能力。與此同時，這些得到更好優(yōu)化和提升的資源，會在一定區(qū)域內形成優(yōu)質資源的匯聚，院?？梢栽诖嘶A上打造特色品牌，進一步增強資源聚集的輻射效應。

第二，有利于提高資源利用率，避免重復投資和重復建設。很多院校在配置大型儀器設備時并沒有充分考慮資源的流通性，只是一味追求“人家有我也得有”和“大而全”，相當一部分大型儀器設備資源在購置后僅限于校內某些固定部門使用，很少對外開放共享，利用率相對較低。通過共享，大型儀器設備資源在一定區(qū)域內實現優(yōu)化配置，同一型號的設備并不要求每個院校都必須購置，幾個院校共用一臺儀器設備的合作將出現，不僅能有效避免無序投資和重復建設，還能有效促進資源利用率的提高。

第三，有利于鍛煉培養(yǎng)管理、技術人才。相對其他儀器設備來講，大型儀器設備對操作和管理人員的要求更高，目前不少院校大型儀器設備的操作和管理人員多半是兼職或者“半路出家”的非專業(yè)人員，水平相對較低。通過共享，將打破“做好做壞一個樣”的意識怪圈，充分激發(fā)相關人員的個體潛能，促使其加強對大型儀器設備的學習和了解，進一步熟悉操作方法和管理流程，增強服務本領，轉變服務意識，逐步形成專業(yè)化、高素質的管理、技術人才隊伍。

（二）資源共享方的價值與功能分析

首先，能夠節(jié)省大量建設資金。大型儀器設備相對來講一般價值不菲，花費較高，因此，并不是每個院校都有可能購置自己所需的大型儀器設備。如何解決大型儀器設備短缺與教學科研需要之間的矛盾？這是擺在沒有購買能力的院校面前的一道難題。通過共享，能夠有效避免每個院校都投入巨資購買大型儀器設備，幫院校節(jié)省大量建設資金。這部分院?？梢圆捎弥Ц稒C器租金或者機時費用等共享方式，以相對較少的資金投入滿足教學科研對大型儀器設備的基本需求。

其次，能夠學習交流知識和技術，借鑒先進管理經驗。一般來講，能夠大批量購進大型儀器設備的院校，相關專業(yè)知識和技術水平相對較高，管理經驗相對成熟，反之亦然。通過共享，在享受其他院校帶來的便利的同時，可以與對方進行深層次的學習和交流，比方說可以學習對方對大型儀器設備功能的深度挖掘和二次開發(fā)，可以討論交流儀器設備使用過程中的疑慮和難題，還可以深入了解對方的先進管理經驗、開闊視野找出差距，等等。通過這樣一個有效的管道，能夠將先進院校的知識和技能應用到本校今后工作實踐中，不斷提高自身建設水平。

（三）資源所在區(qū)域行政管理部門的價值與功能分析

首先，有利于優(yōu)質資源的優(yōu)化配置，推進院校非均衡式發(fā)展。在開放、競爭的條件下，對于一般院校而言，很難擁有實現跨越式發(fā)展所需的足夠的各類資源，這其中包括大型儀器設備資源。區(qū)域行政管理部門可以堅持以非均衡方式推進跨越式發(fā)展，使政策措施和資金向重點院校、重點專業(yè)傾斜，資助其配置所需的大型儀器設備，著力推動其加速發(fā)展，然后通過共享，讓這些優(yōu)質資源在普通院校中實現由點到線、由線到面的覆蓋，推進各個層次院校的發(fā)展“聚變”。

其次，有利于促進院校之間的交流與合作，提高區(qū)域整體育人水平。地緣上的相似性使得區(qū)域院校大型儀器設備資源的共享成為可能。通過共享，可以解決各院校大型儀器設備資源條塊分割、余缺不互補等實際問題，促使先進院校積極將優(yōu)質資源向一般院校輸出，逐步縮小校際差距，可以在區(qū)域內形成以點帶面、交流合作、優(yōu)勢互補的辦學局面，整體提升區(qū)域高等教育育人水平。

二、區(qū)域高校大型儀器設備資源共享平臺的構建思路

（一）共享平臺實現的前提

第一個前提是制度保障。雖然各院校都處在同一區(qū)域，但并不代表其具有資源共享的主動性，因此，在區(qū)域層面出臺大型儀器設備資源共享制度是平臺實現的根本前提。通過制度約束，能夠加強大型儀器設備購置之前的需求論證和效益評估，確保儀器設備在滿足院校自身需求的同時，又能跨校向其他院校開放共享，使綜合效益得到最大限度的實現。

第二個前提是激勵、溝通和融合。要在平臺上實現大型儀器設備資源共享，僅靠行政命令是不行的，要輔之以激勵、溝通和融合等配套措施。具體來講，就是解決資源共享之后涉及各方的利益平衡問題，比如設備維修保養(yǎng)和人員加班補貼，必須要有相應的資金補償機制，而其他比如設備的使用分配等則需要院校之間充分溝通和協(xié)調，以期達成一致。

（二）共享平臺建設的目標

第一是建立共享數據標準。由于區(qū)域內院校較多、大型儀器設備資源繁雜，導致共享數據來源龐雜，數據不一致，動態(tài)數據缺乏，共享互通成為瓶頸。因此，必須建設一套符合大型儀器設備資源共享交換的數據標準，以數據的采集、取樣、存儲、分析和可視化全生命周期為管理閉環(huán)，打破區(qū)域各院校之間的信息壁壘，實現大型儀器設備資源對內共享與對外開放。

第二是建立共享優(yōu)化流程。在聚合共享資源的基礎上，要建設一系列惠及各方的垂直應用流程，從信息流轉、查詢、審核、服務、反饋、改進等技術環(huán)節(jié)保障共享服務的效率和質量，杜絕憑感覺、靠經驗、拍腦門等決策現象，通過資源共享與監(jiān)督管理的結合，著力打造優(yōu)質、高效的共享平臺。

（三）共享平臺的系統(tǒng)構成

區(qū)域高校大型儀器設備資源共享平臺主要遵循“資源整合、信息共享、架構統(tǒng)一、業(yè)務協(xié)同”的建構原則。平臺的系統(tǒng)構成主要包含五個方面，即基礎設施層、數據資源層、共享應用層、信息發(fā)布層、安全保障層。

基礎設施層主要包括網絡系統(tǒng)、存儲系統(tǒng)、安全系統(tǒng)、數據庫系統(tǒng)、數據機房等。網絡系統(tǒng)采用內、外網物理隔離的雙網結構，業(yè)務內網與業(yè)務外網通過防火墻配置實現邏輯隔離。基礎設施層是共享平臺的物理基礎。數據資源層主要由數據庫組成，其中結構化數據庫主要包括基礎設備數據庫、共享業(yè)務數據庫、共享績效數據庫等，非結構數據庫主要由一些文件型的數據庫構成。數據資源層主要是實現對各院校大型儀器設備的基本信息數據、共享業(yè)務數據及績效評價數據等基礎數據的采集。數據資源層為共享平臺提供完整、統(tǒng)一和準確的數據支持。共享應用層主要包括共享數據管理、共享流程管理、共享服務管理、共享表單管理、共享權限管理、共享反饋管理等。共享應用層主要是實現數據集成、流程集成、服務集成及應用集成，通過四個集成達到共享平臺的集成效果。共享應用層是共享平臺的具體實現。信息發(fā)布層主要由區(qū)域行政管理部門及各院校的大型儀器設備共享門戶網站等組成，主要是實現大型儀器設備共享相關標準、規(guī)范、政策、法規(guī)及活動等信息的發(fā)布。安全保障層主要包括數據信息安全保障、技術支持服務保障及平臺運行維護保障等。

（四）共享平臺運行機制設計

第一，建立共享調度與協(xié)商機制。首先是加大宣傳力度，擴大平臺影響。充分利用各類媒體廣泛宣傳區(qū)域廣西大型儀器設備資源共享平臺建設進展和成效，引導社會各界積極參與共享平臺建設，利用共享平臺努力營造良好的社會氛圍。其次是理順制度框架。要大力加強區(qū)域管理部門與院校、院校與院校之間的政策協(xié)同和監(jiān)管協(xié)調，充分發(fā)揮區(qū)校聯(lián)席工作會議等制度的協(xié)調作用，研究協(xié)調跨區(qū)域、跨院校大型儀器設備資源共享的規(guī)劃、政策、標準等重大事項，促進區(qū)域內各院校大型儀器設備資源信息公開與共享。再次是統(tǒng)籌規(guī)劃建設。圍繞共享平臺，形成規(guī)劃、設計、建設、運營于一體的統(tǒng)一協(xié)調機制，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設計、統(tǒng)一建設、統(tǒng)籌運營，推進“多規(guī)合一”，加強資源建設與資源共享等環(huán)節(jié)的銜接。

第二，建立共享人員培訓機制。首先是各級領導要高度重視共享隊伍建設工作，要把共享培訓和共享服務工作作為共享平臺工作開展的重要抓手。要結合區(qū)域實際，制訂切實可行的培訓實施方案，并指定具體的負責單位和人員，同時，培訓內容要兼顧技術和服務兩個方面，還要注重基層培訓需求和意見的收集，確保共享平臺建設各項培訓任務落到實處。其次，要實施分級培訓模式，嘗試將線上自主學習與線下面授培訓有機結合、對接，讓學員帶著強烈的參與感“邊學邊練”，共同研究解決實際工作中遇到的或者可能遇到的困惑與挑戰(zhàn)，進一步提高基層工作人員的業(yè)務水平、實際操作能力和服務能力。再次，要策劃精品培訓，打造培訓品牌。在統(tǒng)一規(guī)劃的基礎上，各培訓承辦單位要結合本單位的特點，注重差異化培訓方法，以共享業(yè)務第一線人員培訓作為突破，打造服務品牌，帶動和改善整體培訓效果。

第三，建立共享設備管理與維護機制。工欲善其事，必先利其器。首先要制訂出臺共享設備的管理與維護守則，保證設備的日常保養(yǎng)、定期檢查和計劃維修落實到位，達到設備使用的“三好”標準，即管好、用好、修好。其次是培養(yǎng)共享設備的管理與維護人員四種能力，即發(fā)現異常的能力、正確迅速處理的能力、判斷基準應定量的能力和嚴格遵守標準的能力，使其掌握設備使用的“四會”，即會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排障。再次，要嘗試建立共享設備專家?guī)欤霂鞂＜抑饕铝τ诖笮蛢x器設備的引進、消化、吸收、創(chuàng)新和開發(fā)利用，確保大型儀器設備的使用效益得到最大程度發(fā)揮。

第四，建立共享設備使用指導評估機制。首先要制定和完善大型儀器設備共享使用指導評估制度。評估指標體系要突出“重要、常態(tài)、實績”的原則，評估過程要透明、公正、合理和有效，并且要保證評估活動與日常管理和運行過程相一致。其次是強化績效評估。根據評估指標與預設績效目標，采取以定量考核與定性考核相結合的評估方式，對主要的共享工作實施實時過程監(jiān)控，實現評估的過程化和常態(tài)化，并且對超額完成績效任務或進行創(chuàng)造性勞動表現突出的實行加分，干得不好的只得基本分，出現嚴重過錯的進行扣分懲處，這樣就使績效評估具有較強的導向性，能更好地體現績效評估的科學性。再次是形成有效的激勵機制。根據績效評估結果的不同，對資源整合、運行管理、開放共享、機制創(chuàng)新等方面取得較大進展的單位和個人給予獎勵，對工作不力的單位和個人及時提出告誡，并幫助其改進和提高，最大限度地激發(fā)單位和個人的動力和潛力，充分調動其積極性、主動性和創(chuàng)造性，最終實現組織績效目標與個人績效目標的有機契合。

三、結語

大型儀器設備資源是支撐高?？沙掷m(xù)發(fā)展的重要力量。區(qū)域高校大型儀器設備資源共享的系統(tǒng)設計應深入關切資源相關各方的利益訴求，并在此基礎上優(yōu)化共享流程，強化培訓和激勵，做實指導和評估，以期充分挖掘區(qū)域院校發(fā)展?jié)摿Γ苿訁^(qū)域高等教育水平進一步提高。

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