世界一流大灣區(qū)高水平大學集群發(fā)展研究
——以紐約、舊金山、東京三大灣區(qū)為例

（惠州學院 高等教育研究中心，廣東 惠州 516007）

世界級大灣區(qū)憑借獨特的地理位置和區(qū)位優(yōu)勢所形成的“灣區(qū)經(jīng)濟”成為世界經(jīng)濟發(fā)展總量的重要組成部分。據(jù)世界銀行的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全球60%以上的經(jīng)濟總量主要集中在灣區(qū)部分[1]。目前，我國也在大力發(fā)展“灣區(qū)經(jīng)濟”，其中把粵港澳大灣區(qū)建成世界一流大灣區(qū)已經(jīng)上升到了國家發(fā)展戰(zhàn)略層面。那么。灣區(qū)經(jīng)濟為什么能成為拉動世界經(jīng)濟的巨大引擎，產(chǎn)生無比強大的集聚外溢效應呢？眾所周知，世界一流大灣區(qū)具備較完備的區(qū)域創(chuàng)新體系，都是一個世界級的科技創(chuàng)新集群地，其背后有一大批高水平大學集群的強力支撐。我國粵港澳大灣區(qū)與世界一流灣區(qū)最大的差距就是高等教育水平的差距。本文以紐約、舊金山、東京等三大世界一流灣區(qū)的高水平大學集群為例，探討三大灣區(qū)高水平大學集群發(fā)展概況、特點、模式以及對我國的啟示。

一、世界一流大灣區(qū)高水平大學集群概覽

世界一流灣區(qū)憑借天然的地理區(qū)位優(yōu)勢作為空間載體，在灣區(qū)經(jīng)濟不斷演化的過程中，形成了高水平大學集群發(fā)展的新形式。這種由灣區(qū)經(jīng)濟主導而構建的大學關系網(wǎng)絡成為區(qū)域大學集群發(fā)展的基礎，促進了高水平大學集群由核心城市向中心城市延伸，由單中心城市向多中心城市演進，并伴隨城市群發(fā)展衍生出高水大學集群發(fā)展的模式。高水平大學在灣區(qū)集群發(fā)展所產(chǎn)生的涓滴效應加快了大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向資本和技術密集型過渡和轉(zhuǎn)變，其產(chǎn)生的空間鎖定效果使灣區(qū)高水平大學集群在實現(xiàn)灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的功能上達成高度協(xié)同一致，在促進各種創(chuàng)新要素在優(yōu)化互補的基礎上不斷吸納新的創(chuàng)新要素方面，產(chǎn)生了積極的推動作用。

（一）紐約大灣區(qū)高水平大學集群發(fā)展

紐約都市圈是世界排名第一的超大城市群，也是美國的經(jīng)濟核心地帶，跨越美國10個州，主要以波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓等5個核心城市組成。紐約灣區(qū)就位于這一超大城市群之中，主要由紐約州、康涅狄格州、新澤西州等州的31個縣市聯(lián)合組成，代表城市為紐約市、紐瓦克市、新澤西市等。有研究表明，紐約大灣區(qū)能成為全球第一大灣區(qū)部分是受制于工業(yè)力量和人口中心，更多是受制于美國高水平公私立大學集群的影響，這種聚集的大學反過來也在周圍聚集起以科學為取向的工業(yè)、政府與企業(yè)?？ɡ恕た藸枺↘lark Kerr）認為，大學各中心具有一種結(jié)合的傾向，學術高峰將是一幅以延綿的山脈為主的新圖景，這樣的一個高原從波士頓延伸到華盛頓，沿著這一脈系坐落的大學與實驗室中擁有46%的美國諾貝爾科學獎獲得者和40%的全國科學院院士[2]。紐約大灣區(qū)由于坐落在美國東北部大西洋沿岸城市群內(nèi)，以紐約為中心的各大城市之間的社會經(jīng)濟交往十分頻繁，東北五大核心城市之間形成了以交通干線為基礎的城市發(fā)展軸。因此，紐約大灣區(qū)的高水平大學集群不僅僅局限在某一區(qū)域，而是相關聯(lián)的區(qū)域組成的有機整體。總的來說，主要集中在以下五大集群。

1.世界頂尖級大學的“常春藤盟?！雹伲↖vy League）集群

世界頂尖級大學的“常春藤盟校”集群主要包括以紐約為中心的世界頂尖級大學和對紐約大灣區(qū)產(chǎn)生強烈輻射力和影響力的周邊世界頂尖級大學。其中有位于紐約州的哥倫比亞大學、康奈爾大學、紐約大學等，紐約州與紐約大灣區(qū)周邊的世界一流大學有普林斯頓大學、耶魯大學、哈佛大學、麻省理工學院等，其占據(jù)美國常春藤盟校8所位中的5所。大學集群中有世界排名第一、第二的大學，這些大學歷史悠久、實力雄厚，底蘊深厚，由于這些大學坐落在美國東北部太平洋沿岸城市，且最遠距離也在300公里左右，大學集群地理上的鄰近性為紐約大灣區(qū)的發(fā)展插上了騰飛的“翅膀”。到目前為止，紐約大灣區(qū)是世界所有灣區(qū)里世界一流大學聚集數(shù)量最多的灣區(qū)。

2.紐約大灣區(qū)周邊的“新常春藤”②（New Ivies）集群

美國“新常春藤”院校是繼常青藤盟校后涌現(xiàn)出的又一集群發(fā)展的新生力量，“新常春藤”因其辦學歷史長、學術聲譽高得到了全美和全世界高等教育教育界的普遍肯定。目前，遍布美國全境的“新常春藤”盟校有25所之多，其中位于美國東海岸對紐約灣區(qū)產(chǎn)生重要影響的高校就有8所，而位于紐約州的有倫勒斯理工學院、羅徹斯特大學、科爾蓋特大學、斯基德摩爾學院；位于馬薩諸塞州波士頓及附近的有波士頓學院、塔夫茨大學、富蘭克林歐林工程學院；位于新澤西州的有瑞德大學等。

3.紐約大灣區(qū)及周邊“小常春藤”③（Little Ivies）大學集群

“小常春藤”始于1971年的新英格蘭小型學院運動聯(lián)盟（簡稱NESCAC），盟?；旧隙际怯擅绹鴸|北部的14所頂尖級的文理學院組成，因其擁有歷史久、規(guī)模小、頂尖級的本科教育而享譽世界。作為美國東海岸的“小常青藤”盟校主要分布在以紐約灣區(qū)為中心周邊臨近的紐約州、馬薩諸塞州、康涅狄格州、賓夕法尼亞州、緬因州和佛蒙特州，其中在紐約州的有漢密爾頓學院、瓦薩學院和科爾蓋特大學三所大學；位于馬薩諸塞州的有威廉姆斯學院和阿姆赫斯特學院；位于康涅狄格州的有衛(wèi)斯理大學、美國三一學院和康涅狄格學院；位于賓夕法尼亞州的有斯沃斯莫爾學院和哈弗福德學院、位于緬因州的有鮑登學院、科爾比學院和貝茨學院；位于佛蒙特州有明德學院。其中威廉姆斯學院、阿姆赫斯特學院、衛(wèi)斯理大學等大學在美國的學術聲譽毫不亞于部分常青藤名校。

4.紐約州立大學、市立大學組成的公立大學集群

由紐約州立大學④（SUNY）和紐約市立大學⑤（CUNY）組成的大學集群是紐約大灣區(qū)高水平大學集群的主要組成部分，其中紐約州立大學由64家分校組成，紐約市立大學由11家四年制學院和6家兩年制社區(qū)學院組成，有超過100萬的大學生和研究生就讀，紐約州立大學和市立大學數(shù)量之多、規(guī)模之大使其成為了美國最大、最全面的公立高等教育系統(tǒng)之一。尤其值得一提的是，在紐約州立大學眾多分校中，有紐約州立大學布法羅分校（水牛城大學）、紐約州立大學賓漢姆頓大學、紐約州立大學石溪分校、紐約州立大學奧爾巴尼分校、紐約州立大學環(huán)境科學與林業(yè)分校等均達到了世界一流大學水平，在美國乃至世界都享有崇高聲譽。其次，還有被譽為“音樂界哈佛”的世界最頂尖的專業(yè)音樂院校茱利亞音樂學院以及紐約市著名的藝術類院校普瑞特藝術學院。

5.紐約大灣區(qū)及周邊著名私立大學集群

在紐約大灣區(qū)及周邊，除了一批世界一流私立研究型大學外，還有一大批著名的私立大學，其中在紐約州的就有世界知名私立研究型大學福德漢姆大學、圣約翰大學、莎拉·勞倫斯學院、洛徹斯特理工大學、雪城大學、紐約理工大學、葉什瓦大學、曼哈頓學院、佩斯大學等。

（二）舊金山大灣區(qū)高水平大學集群發(fā)展

舊金山灣區(qū)坐落在加州，由舊金山市、半島、南灣、東灣、北灣五大區(qū)域組成，代表城市：舊金山縣、奧克蘭市、圣何塞市等城市組成，素有“科技之城”的美譽，是世界上著名的高科技研發(fā)中心之一，美國西海岸重要的金融中心。以多層次、多形式、多類型為重要特征的加州高等教育系統(tǒng)聞名世界，成為世界高等教育分層分類定位發(fā)展的一個成功典范，也使加州建成了“世界上最杰出的高等教育系統(tǒng)”[3]。20世紀60年代，隨著 《加利福尼亞高等教育總體規(guī)劃》（Master Plan for Higher Education in California 1960—1975）的頒布實施，建立了以加州大學（UC）⑥、加州州立大學（CSC）⑦、加州社區(qū)學院（CCC）⑧三級結(jié)構為主的公立高等教育體系，同時，形成了以斯坦福大學、加州理工學院等為代表的私立高等教育體系，共同構建了加州公、私立高等教育系統(tǒng)并行不悖的發(fā)展格局。目前加州大學系統(tǒng)的大學總量有240所[4]，不同類型的大學通過“功能分類、層次間競爭、層次間合作”的發(fā)展原則，較好的協(xié)調(diào)了“規(guī)模與結(jié)構”“管制與自治”“競爭與合作”“公平與效率”[5]之間的矛盾，實現(xiàn)了加州高等教育功能與結(jié)構在協(xié)同（synergy）、戰(zhàn)略（strategy）、效率（efficiency）、責任（accountability）以及統(tǒng)一（integrity）[6]等五個方面的最優(yōu)化。

關于加州和舊金山灣區(qū)的大學集群發(fā)展，卡拉克·克爾（Klark Kerr）在《大學之用》中認為，未來的學術高峰將是一幅以延綿的山脈為主的新圖景，學術高峰將從最高的高原上升起，沿著加利福尼亞海岸，從伯克利和斯坦福到帕薩迪那和洛杉磯，可以找到擁有36%的諾貝爾科學桂冠獲得者和20%的全國科學院院士[2]?？偟恼f來，在1.79萬平方公里的舊金山灣區(qū)高水平大學集群中可分為五大群落，具體如下。

1.舊金山大灣區(qū)三大中心城市的世界一流大學集群

主要有位于南灣“硅谷”的斯坦福大學、東灣丘陵地上的加州伯克利分校、灣區(qū)中心城市舊金山的加州大學舊金山分校、毗鄰南灣硅谷的加州大學圣克魯茲分校、毗鄰灣區(qū)舊金山的加州大學戴維斯分校以及南灣圣何塞市“硅谷”圣何塞州立大學，形成世界一流大學為引領的高水平大學集群發(fā)展態(tài)勢。

2.舊金山大三大中心城市的國內(nèi)頂尖級大學集群

在灣區(qū)中心城市舊金山有全美國一流職業(yè)發(fā)展型的大學舊金山大學、全美國頂尖的藝術院校舊金山藝術大學以及在美國享受較高聲譽的加州多名尼克大學、金門大學、圣瑪麗學院等；南灣硅谷有圣塔克拉拉大學、德安扎學院；東灣有加州州立大學東灣分校等。

3.舊金山大灣區(qū)周邊的世界一流大學集群

除了灣區(qū)的世界一流大學集群，還有以南加州洛杉磯為中心的世界一流大學集群發(fā)展，與灣區(qū)大學集群一同構成了多中心的空間結(jié)構，對灣區(qū)的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的輻射作用，具體有排名世界前100強的加州理工學院、南加州大學、加州大學洛杉磯分校、加州大學圣巴巴拉分校、加州大學歐文分校、加州大學圣地亞哥分校、加州大學河濱分校等。

4.舊金山大灣區(qū)周邊的國內(nèi)著名大學集群

在舊金山大灣區(qū)周邊還有一大批美國著名或美國西部著名的大學，這一大學集群中有位于美國圣華金河谷地區(qū)默塞德縣的加州大學默塞德分校、基督教中的“哈佛大學”佩珀代因大學、學術聲譽全美排名前百強的太平洋大學、美國大學綜合排名第159名的拉文大學、全美排名前三的神學院阿祖扎太平洋大學、美國大學本科綜合排名為161的拜厄拉大學、美國西部大學排名前20的加州路德大學、美國西部地區(qū)的一所頂尖私立大學洛約拉瑪莉蔓特大學等。

5.舊金山大灣區(qū)周邊的區(qū)域內(nèi)著名大學集群

在以舊金山大灣區(qū)為中心的區(qū)域內(nèi)還有一群以滿足地方經(jīng)濟社會發(fā)展對人才需求多樣的大學集群，主要以加州州大學及120多所坐落在加州的社區(qū)學院為主組成的大學集群，這類大學與傳統(tǒng)的研究型大學不同，主要以本科教學和職業(yè)教育為主，注重技能培養(yǎng)，服務地方社會，構成了大灣區(qū)高水平大學集群發(fā)展的“底座”，為構建大灣區(qū)高水平大學集群發(fā)展的良好生態(tài)系統(tǒng)做出了積極的貢獻。

（三）東京大灣區(qū)高水平大學集群發(fā)展

東京大灣區(qū)主要由東京都、琦玉縣、千葉縣、神奈川縣“一都三縣”組成。代表城市：東京、橫濱、川崎、千葉、橫須賀，素有“產(chǎn)業(yè)之城”的美譽，是日本最大的工業(yè)城市群和世界重要的金融中心、交通中心、商貿(mào)中心。集聚了東京大學、早稻田大學、東京都市大學、橫濱國立大學、慶應義塾大學（東京）等日本120多所大學，占日本大學總量的五分之一以上。日本文部科學省于2014年啟動以培養(yǎng)國際化高素質(zhì)人才和推動世界性研究為目標的“超級國際化大學”⑨（Super Global University）計劃，本文以“超級國際化大學”計劃為例分別闡述東京大灣區(qū)的大學集群。

1.位于東京大灣區(qū)的超級國際化大學集群

日本超級國際化大學一共37所，東京灣區(qū)占據(jù)日本超級國際化大學A類13所中的6所，B類中24所中的11所，共占日本超級國際化大學A、B兩類37所中的46%左右。東京大灣區(qū)現(xiàn)有超級國際化大學A類中的作為日本最高學術殿堂的世界一流研究綜合型大學東京大學、世界著名的理工類大學東京工業(yè)大學、素有“企業(yè)家搖籃”的世界頂尖大學慶應義塾大學、日本極負盛名的世界頂尖大學早稻田大學、對僅次于硅谷的世界第二大高科技基地日本筑波科學城具有重要影響的筑波大學、日本頂尖世界一流的醫(yī)學類大學東京醫(yī)科齒科大學。東京大灣區(qū)現(xiàn)有超級國際化大學B類中24所位中的11所，具體有日本首都圈內(nèi)著名研究型國立綜合大學千葉大學、日本頂尖的著名外語類國立大學東京外國語大學；日本國內(nèi)歷史最悠久、日本最高的藝術家培養(yǎng)學府東京藝術大學；以少人數(shù)精英教育與國際化而負有盛名的國際基督教大學；日本科學與科技領域方面頂尖學府芝浦工業(yè)大學；以及日本著名私立大學上智大學、東洋大學、法政大學、明治大學、立教大學、創(chuàng)價大學等超級國際化大學B類大學集群。

2.位于在東京大灣區(qū)的牽引國際化人才大學集群

日本列入“超級國際化大學”計劃中牽引國際化人才大學一共有42所，東京灣區(qū)占據(jù)日本超級國際化大學A類11所中的5所，B類中31所中的17所，共占日本牽引超級國際化大學A、B兩類42所中的52%左右?！俺墖H化大學”計劃牽引國際化人才大學A類11所，有5所就座落在東京灣區(qū)。其中有日本首都圈內(nèi)高水平的綜合大學千葉大學、日本國內(nèi)最頂尖知名女子綜合大學御茶水女子大學、日本東京都三鷹市的私立大學國際基督教大學、日本的著名私立綜合大學中央大學、世界著名研究型綜合大學早稻田大學等牽引國際化人才大學A類大學集群。再者，“超級國際化大學”計劃牽引國際化人才大學B類31所，有17所就座落在東京大灣區(qū)。其中有東京首都圈的著名國立綜合大學筑波大學、東京灣區(qū)埼玉縣的國立大學埼玉大學、國內(nèi)頂尖醫(yī)科大學東京醫(yī)科齒科大學、專攻工程技術與自然科學的日本頂尖理工科大學東京工業(yè)大學、享譽世界的頂尖研究型國立大學且被譽為“亞洲哈佛”的一橋大學、日本唯一一所海洋研究與教育的國立大學東京海洋大學、日本科學與科技領域方面最頂尖的學府之一芝浦工業(yè)大學，以及神田外語大學、亞細亞大學、杏林大學、上智大學、昭和女子大學、東洋大學、法政大學、武藏野美術大學、創(chuàng)價大學、明治大學等 “牽引國際化人才大學”B類高水平大學集群。

3.其他位于東京大灣區(qū)的高水平大學集群

除此之外，東京大灣區(qū)還有一部分未列入“超級國際化大學”（Super Global University）計劃的高水平大學，其中有專注科學研究、小而精的日本著名研究型國立大學東京農(nóng)工大學、日本東京都內(nèi)的著名公立大學首都大學東京、位于橫濱市的研究型國立綜合大學橫濱國立大學、日本科學與科技領域方面著名的大學東京理科大學、匯集了現(xiàn)代尖端技術學科的國立大學電氣通信大學、日本極富盛名的頂級師范類國立大學東京學藝大學、大灣區(qū)神奈川縣橫濱市小規(guī)模精英大學橫濱市立大學、日本極富盛名的著名私立綜合性大學青山學院大學、學習院大學、專修大學和東海大學，以及日本國內(nèi)規(guī)模最大的著名綜合性大學日本大學等。

二、世界一流大灣區(qū)高水平大學集群發(fā)展的模式

把世界一流灣區(qū)的顯赫聲名歸功為一兩所高水平大學是難以令人置信的。事實上，世界三大灣區(qū)的高水平大學集群不僅聚集了一大批世界一流水準的大學，同時還聚集了本國的高水平大學，美國西海岸舊金山灣區(qū)與東海岸紐約灣區(qū)的高水平大學可以等量齊觀，日本東京灣區(qū)也集中了包括世界一流大學在內(nèi)的日本大部分高水平大學。因此，從世界一流灣區(qū)發(fā)展的經(jīng)驗可以看出：高水平大學集群發(fā)展是世界一流灣區(qū)的重要標志，借助高水平大學和研究機構形成的關系網(wǎng)絡資本，進而形成由高水平大學群體、創(chuàng)業(yè)企業(yè)群體等多個高度相關的群體融合在一起的創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)是世界一流大灣區(qū)高水平大學集群發(fā)展的趨勢。

（一）世界一流灣區(qū)大學集群發(fā)展的特征

根據(jù)辭海的解釋，“集群”意為“群聚”，在生物學中意指“群落”，而在經(jīng)濟學中最早使用“集群”概念是美國波特教授在《國家競爭優(yōu)勢》一書中正式使用“集群”一詞，并提出“產(chǎn)業(yè)集群”這一核心概念。至此，“集群”（cluster）概念逐漸成為區(qū)域經(jīng)濟和科技發(fā)展的新思維和政策工具[7]。在我國，在借鑒經(jīng)濟領域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集群理論、創(chuàng)新集群理論等理論，王慶在《大學集群要素結(jié)構和三維特征》一文中首先提出“大學集群”的概念，認為大學集群是一組獨立的大學以拓展為本位、以實現(xiàn)創(chuàng)新為路徑、以獲取競爭優(yōu)勢為目標，在某一區(qū)域或特定領域依據(jù)內(nèi)在關聯(lián)因素在一起，并與周邊環(huán)境整合一體化的空間集聚體[8]。潘海生在其博士論文《大學集群和諧發(fā)展的機制研究》一文中指出，大學集群與產(chǎn)業(yè)集群兩者主體屬性具有差異性，但仍然具有本質(zhì)上的共性和一致性，兩者之間具有一定的可遷移性。其關系如下圖1：

圖1 大學集群與產(chǎn)業(yè)集群關系圖

于是，在產(chǎn)業(yè)集群概念的基礎上，潘海生將大學集群定義為：為了一定的目的或競爭優(yōu)勢，在某一區(qū)域內(nèi)，一組自主獨立的大學形成的相互關聯(lián)、聯(lián)結(jié)的、與環(huán)境有機融合的、結(jié)構松散的組織網(wǎng)絡結(jié)構[9]。綜上所述，大學集群是在地理上臨近的特定區(qū)域內(nèi)，基于競爭、合作、互補基礎上的正式和非正式關系構成的網(wǎng)絡組織?？v觀世界一流灣區(qū)的大學集群，具有以下重要特征。

1.臨近聚集性

同生物群落一樣，“物以類聚”的類聚效應也成為大學集群發(fā)展的重要現(xiàn)象，大學作為知識型組織也同樣具有“類”或“群”的特征。在空間布局上，地理上的臨近性是大學集群的必要條件，臨近聚集已成為大學集群發(fā)展的顯著特征。“雖然高校的技術，知識和研究產(chǎn)出不僅適用于地區(qū)，也適用于全國乃至全球，物理上的接近性在高校與產(chǎn)業(yè)的關系中依然占據(jù)重要位置?！盵10]因此，在灣區(qū)有限的空間范圍內(nèi)經(jīng)常分布著由許多高水平大學集群而形成的“高校群落”[11]的壯觀景象。比如：位于美國東北部大西洋沿岸的紐約灣區(qū)形成了以紐約、波士頓和華盛頓為軸線的大學集群，其中在紐約形成了以哥倫比大學、紐約大學、康奈爾大學為引領的高水平大學集群；在波士頓形成了以哈佛大學、麻省理工學院、波士頓大學等為引領的高水大學集群；在華盛頓及附近形成了由華盛頓大學、馬里蘭大學、霍華德大學、喬治城大學美利堅大學等大學組成的高水平大學集群；距離紐約不遠的康州形成由耶魯大學、康涅狄格大學、橋港大學、紐黑文大學、衛(wèi)斯理安學院等大學形成的大學集群，這些大學集群其強大的知識溢出效應為臨近的紐約大灣區(qū)發(fā)展提供了高素質(zhì)人才資源，成為了灣區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的知識源和動力站。再者，在舊金山灣區(qū)不到1.8萬平方公里的區(qū)域內(nèi)，擁有以世界20多所著名大學為引領的高水平大學集群，形成了以東灣、南灣和灣區(qū)中心城市為中心的三大大學集群，建構了蜚聲世界的加州公立高等教育系統(tǒng)，打造了基于知識鏈——價值鏈——創(chuàng)新鏈相互銜接的世界高科技中心——硅谷。其三，在東京灣區(qū)的大學主要集中在以東京為中心的周邊地區(qū)，東京灣區(qū)集中了全國高水平大學的一半以上，各種層次和類型的大學交相輝映，比鄰而居，優(yōu)勢互補，在空間距離上實現(xiàn)了較完滿的集聚。

因此，從世界三大灣區(qū)高水平大學集群的情況分析，地理臨近性聚集有利于大學突破“知識的孤島”，形成穩(wěn)定緊密的、縱橫交錯的網(wǎng)絡關系，有利于提高信息的對稱性和隱性知識的傳播，建立有利于知識流動、知識擴散、集體學習的制度文化體系和灣區(qū)創(chuàng)新體系。

2.文化植根性

植根性又稱嵌入性，最初來源于社會學領域，是新經(jīng)濟社會學的核心概念之一，新經(jīng)濟學的奠基人格蘭威特（Mark Granotter）在其《經(jīng)濟行為與社會結(jié)構：植根的問題》一文中，提出“經(jīng)濟行為植根于社會關系中”的著名論斷，也就是說，所有的經(jīng)濟行為都是在一定的社會關系背景下產(chǎn)生的。文化植根型最早由Zukin和Dimaggio提出，強調(diào)經(jīng)濟活動受到諸如民族文化心理、本地文化傳統(tǒng)等社會文化環(huán)境的影響。在經(jīng)濟地理學領域，Cooke和Schienstock針對集群與區(qū)域文化的關系，把文化植根作為對集群分析的關鍵概念。大學作為具有強大文化傳承和創(chuàng)新的文化機構，其文化植根性是其根本特性之一，大學集群所產(chǎn)生的文化植根問題無論從微觀層面的組織文化建設、中觀層面的地方文化創(chuàng)新還是從宏觀層面的國家文化發(fā)展方面對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展都有十分重要的影響。世界一流灣區(qū)大學集群作為文化植根的主體，通過“信息、知識、信任、習俗、規(guī)范、正式或非正式制度”[9]所構成的“無形文化網(wǎng)路”深深植根在大灣區(qū)每一文化植根的客體。目前，世界三大灣區(qū)的高水平大學很多是18—19世紀時期建立的，文化底蘊十分深厚。隨著高等教育從社會的“邊緣”走向社會的“中心”，灣區(qū)內(nèi)的大學文化對灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展具有巨大的引領作用。而地理鄰近的大學之間相互合作形成的物質(zhì)文化、制度文化、精神文化、行為文化與大灣區(qū)的區(qū)域文化不斷交融而產(chǎn)生適合與灣區(qū)發(fā)展的核心理念文化，通過大學的文化植根，形成能夠支持和促進大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的一系列的價值和規(guī)范。魏江等人認為，集群的文化植根特征具有相對的穩(wěn)定性，通常在很長時期內(nèi)表現(xiàn)出個別特征微小的、漸進式的變化[12]。

因此，大學集群文化植根性的影響是潛移默化的，其演化現(xiàn)象符合大學文化的特性，必須經(jīng)過長時段的考察才能有所發(fā)現(xiàn)。從某種意義上理解，世界三大灣區(qū)的高水平大學集群就是一種典型的文化現(xiàn)象，高水平大學云集的地方可能不是政治中心或經(jīng)濟中心，但一定是一個國家或區(qū)域的文化中心，其文化環(huán)境一定是十分優(yōu)越的，而這種大學集群就是基于一種特殊文化認同而產(chǎn)生的地理空間的類聚效應。世界一流大灣區(qū)大學集群的文化植根性對灣區(qū)文化、產(chǎn)業(yè)文化和大學集群自身文化有深遠的影響，最終形成基于共享的價值觀、信念的認知模式和心智模式，推動灣區(qū)經(jīng)濟社會的跨越性發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

3.抱團創(chuàng)新性

大學在創(chuàng)新集群的抱團式創(chuàng)新過程中扮演十分重要的角色。世界一流灣區(qū)大學集群作為創(chuàng)新集群的最大功效就是通過濃厚的知識共享累進與頻繁自由流動，促進創(chuàng)新主體的協(xié)同學習與合作互動。舊金山大灣區(qū)的硅谷、毗鄰紐約大灣區(qū)的128號公路、東京大灣區(qū)的筑波科學城的發(fā)展足以證明，抱團創(chuàng)新是世界一流灣區(qū)大學集群最有效的一種方式。同時，在世界一流灣區(qū)，“大學的重心發(fā)生變化，從只側(cè)重生產(chǎn)和傳播知識轉(zhuǎn)向技術轉(zhuǎn)讓和組建公司，并與生產(chǎn)部門形成了一種新的組合”[13]。世界一流灣區(qū)內(nèi)大學的科研機構、國家實驗室以及企業(yè)的科研機構組成的“抱團創(chuàng)新”的科研架構對提高知識擴散的廣度和深度，打造世界一流的科技型產(chǎn)業(yè)集群具有十分重要的意義。當然。世界一流大灣區(qū)大學集群的抱團創(chuàng)新有多種形式和結(jié)構，其中最基本的有四種，即大學之間相互聯(lián)合的抱團創(chuàng)新；大學與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)產(chǎn)教融合的抱團創(chuàng)新；大學與研究機構的抱團創(chuàng)新以及大學、研究機構、企業(yè)、政府等多方聯(lián)動的抱團創(chuàng)新。由這四種基本的抱團創(chuàng)新還可以衍生出“高校＋國家重點實驗室”“高校＋創(chuàng)新基地”等多種形式的創(chuàng)新合作方式。因此，世界一流灣區(qū)由于有數(shù)量足、水平高的世界高水平大學集群的智力支撐和人才保證，其抱團創(chuàng)新的強大推力是世界三大灣區(qū)獲取可持續(xù)發(fā)展的動力源。張銳認為，世界一流灣區(qū)與一般休閑灣區(qū)最大的不同是：世界一流灣區(qū)經(jīng)濟往往聚集著圍繞產(chǎn)業(yè)集群的高水平大學集群、跨國公司的研發(fā)中心和各種類型的國家創(chuàng)新機構，正因為有比較健全的科技創(chuàng)新系統(tǒng)，灣區(qū)經(jīng)濟才能催生出強大的產(chǎn)業(yè)聚集效應[14]。因此，世界一流灣區(qū)因高水平大學集群而產(chǎn)生的智力資源在該區(qū)域的密集投放，其重要目的是通過大灣區(qū)的抱團創(chuàng)新而增強灣區(qū)經(jīng)濟的核心競爭力。

當前，在世界一流灣區(qū)，大學已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展真正的“中心”，大學集群已經(jīng)成為產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制的重要結(jié)合點，是灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐點，是國家科技創(chuàng)新體系中不可或缺的關鍵點?？傊?，世界一流灣區(qū)大學集群較好地實現(xiàn)了技術創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)要素之間的自由組合，形成了具有本地化和跨區(qū)域結(jié)構特征的知識網(wǎng)絡，融合了以灣區(qū)高水平大學和高新科技企業(yè)為主的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)文化體系，創(chuàng)造了不拘一格的多樣態(tài)抱團創(chuàng)新的組織形式。

4.結(jié)構生態(tài)性

在高等教育領域內(nèi)，英國阿什比（Ashby）是較早運用高等教育生態(tài)學原理來研究大學結(jié)構和功能的學者。阿什比從生物學的角度出發(fā)認為，大學像動物和植物一樣向前進化，所以任何大學都是遺傳和環(huán)境的產(chǎn)物。有機界中與大學中一些新形態(tài)的出現(xiàn)，都要經(jīng)過更新或雜交的過程[15]。因此，大學的發(fā)展是受“遺傳”的內(nèi)部發(fā)展邏輯和“環(huán)境”的外部發(fā)展邏輯決定的，大學集群的生態(tài)系統(tǒng)也是由遺傳和環(huán)境兩個重要因素組成的“張力”和“約束力”的平衡——失衡——新的平衡的動態(tài)發(fā)展過程。從教育生態(tài)學角度上看，世界一流灣區(qū)的大學集群要發(fā)揮好其功效，必須協(xié)調(diào)好結(jié)構與功能的整體關聯(lián)性、動態(tài)平衡性和開放有序性?，F(xiàn)代西方功能主義（structural functionalism）認為，社會是具有一定結(jié)構或組織化手段的系統(tǒng)，社會的各組成部分以有序的方式相互關聯(lián)，并對社會整體發(fā)揮著必要的功能。因此，世界一流灣區(qū)內(nèi)大學集群的結(jié)構在很大程度是與其職能緊密聯(lián)系在一起的。

世界一流灣區(qū)都是高水平大學集群發(fā)展的地方，從生態(tài)學意義上講，大學在一流灣區(qū)形成的“高校群落”可以用生物學的“類聚效應”來解釋，但是其“種群”延續(xù)不能僅僅依靠單一性的“物以類聚”的大學，更需要大學種群有一種有效的分化機制，產(chǎn)生更多能適應世界一流灣區(qū)發(fā)展需要的多種類型不同層次的高水平大學。世界三大灣區(qū)的大學集群結(jié)構能夠較好地做到在分層定位中不越位、不錯位、不缺位，辦出各個層次一流的大學。以美國紐約灣區(qū)為例，從辦學層次上看，既有處于金字塔尖的世界頂尖級大學集群，也有國內(nèi)一流的大學集群，同時也有州內(nèi)市內(nèi)的高水平大學集群；從辦學類型上看，既有哥倫比亞大學、普林斯頓、耶魯大學等綜合型大學集群，也有麻省理工學院、紐約理工大學等以理工科見長的大學集群，還有茱莉亞音樂學院等頂尖級藝術學院組成的大學集群；從辦學體制上，有實力雄厚的私立大學集群，也有功能齊全的公立大學組成的大學集群。舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)與紐約灣區(qū)的高水平大學集群一樣，形成類似金字塔式的高等教育結(jié)構，每一種類型的大學都能找到自己的位置，同一層次的大學集群中很少見到風格一致的大學，每一大學都有自己的辦學特色和學術專長，就像生物多樣性一樣，大學有多種類型，各有其特點，各有其特色[16]。因此，世界一流灣區(qū)內(nèi)的大學結(jié)構生態(tài)最大的特點就是：類聚形成大學集群；分化辦出大學特色。

5.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)性

世界一流灣區(qū)的研究型大學或高水平大學能不斷突破傳統(tǒng)大學的職能，向創(chuàng)業(yè)型大學（Entrepreneurial University）轉(zhuǎn)型或轉(zhuǎn)變，這已經(jīng)成為灣區(qū)高水平大學發(fā)展的一種重要現(xiàn)象。正如伯頓·克拉克所言，世界一流灣區(qū)大學為了實現(xiàn)組織結(jié)構上的適應性和靈活性，已經(jīng)或正在以積極的態(tài)度對灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出了“積極的回應”，即轉(zhuǎn)型為創(chuàng)業(yè)型大學。目前，世界一流灣區(qū)內(nèi)的高水平大學具有強烈的創(chuàng)新精神和豐富的創(chuàng)新研究成果，大學或大學集群作為灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的“核心助推器”，通過學術成果的轉(zhuǎn)化以及學術資本的轉(zhuǎn)化，將大學的知識、成果、專利等轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實生產(chǎn)力，真正實現(xiàn)了知識創(chuàng)新與知識應用的統(tǒng)一。隨著灣區(qū)創(chuàng)新型經(jīng)濟的不斷發(fā)展，以知識資本化為驅(qū)動力的創(chuàng)業(yè)型大學成為灣區(qū)高水平大學的一種重要發(fā)展模式，世界一流灣區(qū)高水平大學越來越體現(xiàn)出創(chuàng)業(yè)型大學的社會責任，與政府、產(chǎn)業(yè)形成良性的互動“三螺旋”結(jié)構，其組織特性呈現(xiàn)出鮮明的創(chuàng)業(yè)特性。在舊金山灣區(qū)，涌現(xiàn)了一大批以斯坦福大學和加州伯克利分校為代表的創(chuàng)業(yè)型大學集群，灣區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新型大學在技術轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、服務灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展等方面取得了巨大的成功；而在紐約灣區(qū)及周邊的哈佛大學、麻省理工學院、康奈爾大學等研究型大學也都是創(chuàng)業(yè)型大學的典范；在東京灣區(qū)的東京大學、東京工業(yè)大學、慶應義塾大學、筑波大學等大學的創(chuàng)業(yè)導向也十分明顯，東京灣區(qū)的大學積極推進科技成果轉(zhuǎn)化，創(chuàng)建產(chǎn)學研協(xié)作創(chuàng)新平臺，建構了一個不斷推進的競爭性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)循環(huán)生態(tài)系統(tǒng)，促進了灣區(qū)創(chuàng)業(yè)型大學的可持續(xù)發(fā)展。

世界一流灣區(qū)的創(chuàng)業(yè)型大學經(jīng)由教學型大學向研究型大學轉(zhuǎn)型，再由研究型大學向創(chuàng)業(yè)型大學的轉(zhuǎn)變。創(chuàng)業(yè)型大學的轉(zhuǎn)型發(fā)展使灣區(qū)大學發(fā)展所需要的資金來源渠道多樣化，其多樣化的資金來源為灣區(qū)大學的可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的保障。再者，創(chuàng)業(yè)型大學通過與外界的聯(lián)系與互動，使人才、信息、資本等資源互通互享，進一步加強了大學與企業(yè)之間基礎研究和應用研究的深度合作，這種建設的合作伙伴關系既有利于相互提升科學研究的水平和能力，也有利于大學與企業(yè)共同形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍和創(chuàng)業(yè)文化，進而形成世界一流灣區(qū)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。因此，世界一流灣區(qū)的高水平大學具有創(chuàng)業(yè)型大學的性質(zhì)，而灣區(qū)的創(chuàng)業(yè)型大學作為學術組織，既要強調(diào)學術研究和知識創(chuàng)新，也要強調(diào)知識創(chuàng)新的實用性和功利性價值；既要強調(diào)大學發(fā)展的“學術導向”，也要強調(diào)大學發(fā)展的“市場導向”。由于學術需要大學注重創(chuàng)新，市場需要大學關注“創(chuàng)業(yè)”。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)性自然而然也就成為了世界一流灣區(qū)大學集群發(fā)展的重要特征。

（二）世界一流灣區(qū)大學集群發(fā)展的模式

將高校融入灣區(qū)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的一種重要方式就是立足集群，提供支撐知識經(jīng)濟增長的高等教育網(wǎng)絡。經(jīng)濟空間聯(lián)系 （economic spatial connection）和經(jīng)濟空間傳遞理論（economic spatial transmission）認為，世界一流灣區(qū)大學與企業(yè)產(chǎn)業(yè)等經(jīng)濟體有著密切的聯(lián)系，其大學集群在結(jié)構、組織和功能上存在一定協(xié)同互補和制約作用的同時，也存在著在物質(zhì)、能量、信息等方面輻射、擴散、對流的功能。世界三大一流灣區(qū)大學集群的空間聯(lián)系和與空間傳遞具有共性之外，更重要的是，其組織、結(jié)構與功能也形成了各自獨特的模式。

1.紐約大灣區(qū)“多中心＋軸線”式大學集群發(fā)展模式

紐約大灣區(qū)位于美國東北部漫長的海岸線附近，同時也位于美國經(jīng)濟的核心地帶，具有顯著的地理區(qū)位優(yōu)勢。紐約大灣區(qū)高水平大學集群發(fā)展是美國東北部大西洋沿岸城市群經(jīng)濟發(fā)展一體化的重要空間現(xiàn)象，形成了以紐約為中心的北起中心城市波士頓，南至中心城市華盛頓的沿海岸線密集型“多中心＋軸線”的大學集群結(jié)構，圍繞著紐約大灣區(qū)的大學集群總體上由北向南呈帶狀進行空間分布。紐約大灣區(qū)“扎堆”聚集了數(shù)量多、質(zhì)量高、歷史久的常春藤盟校、公立常春藤盟校、新常春藤盟校、小常春藤盟校等世界頂尖或美國一流的高水平大學。早在20世紀20年代，紐約區(qū)域規(guī)劃協(xié)會（PRA）就把紐約大灣區(qū)納入了紐約都市區(qū)的長期規(guī)劃，到目前為止，針對紐約都市區(qū)的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃在歷史有影響力的已經(jīng)有四次，但由于美國高等教育發(fā)展不同于歐洲“先有城市，再有大學”的發(fā)展路徑，相反，“美國的許多大學是在城市出現(xiàn)以前就建立了”[17]，因此，紐約大灣區(qū)的大學也不是事先為了城市的發(fā)展而規(guī)劃的。事實上，早期美國大學選址都具有“反城市”的傾向，但隨著城市的發(fā)展，大學都最終被城市所包圍，紐約大灣區(qū)大學周圍的很多高水平大學都是如此。美國高等教育專家伯頓·克拉克認為，美國研究型大學的產(chǎn)生既不是由規(guī)劃決定，也不是美國高等教育線性發(fā)展的結(jié)果[18]。也就是說，紐約大灣區(qū)早期發(fā)展與大學之間并沒有必然的聯(lián)系，但隨著美國工業(yè)化進程不斷加速、城市化發(fā)展不斷推進、科技發(fā)明與應用日益廣泛，大學從社會的“邊緣”走向社會的“中心”，不斷拓展其社會職能，大學、城市、政府、企業(yè)、市民之間的聯(lián)系越來越緊密。尤其到了20世紀50年代后期，紐約都市區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構迅速向技術密集型、知識密集型和資本密集型轉(zhuǎn)變，紐約大灣區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展對高水平大學集群的依賴程度迅速提高。以至于美國拉里·羅利（Larry L.Rowley）認為，這個國家城市和大學在今后較長的時期里如此密切的聯(lián)系在一起，以致失去了一方，另一方就不能，或不可能幸存[19]。目前，紐約大灣區(qū)這種“多中心＋軸線”的大學集群模式，最終形成了“三點一線”高水平大學集群結(jié)構。郄海霞認為，高校群落的集聚效應比任何一所高校為城市帶來的收益都要大，因為“這種集體創(chuàng)造了非常富有創(chuàng)造力的環(huán)境”[20]，這或許是紐約大灣區(qū)成為世界大灣區(qū)之首的奧秘所在。

2.舊金山大灣區(qū)多中心互補組團式大學集群發(fā)展模式

舊金山灣區(qū)主要有舊金山市區(qū)、半島、北灣、東灣、南灣等五部分組成，是世界三大灣區(qū)中總面積最小、總?cè)丝谧钌佟⑷司鵊DP最高的灣區(qū)。舊金山灣區(qū)位于美國西部地區(qū)，地理區(qū)位優(yōu)勢遜色于紐約灣區(qū)，其騰飛制勝的關鍵是舊金山灣區(qū)擁有與東海岸等量齊觀的高水平大學集群。眾所周知，美國有三大大學集群，一是東海岸大學群，二是西海岸大學群，三是中部CIC（Committee on Institutional Cooperation）大學群。其中東西海岸大學集群分別孕育出了世界聞名的兩大灣區(qū)：紐約灣區(qū)和舊金山灣區(qū)。與紐約大灣區(qū)“多中心＋軸線”式大學集群發(fā)展模式不同的是，舊金山大灣區(qū)是多中心互補組團式大學集群發(fā)展模式，灣區(qū)的五個重要組成部分分別都有世界一流大學為引領的高水平大學集群，其中舊金山市有世界排名第15位的世界一流大學加州大學舊金山分校為引領的舊金山大學、舊金山藝術大學、金門大學、多明尼克大學等高水平大學組成的集群；南灣有世界排名第2位的世界一流大學斯坦福大學、排名第3位的加州理工學院、排名第47位的加州大學圣克魯茲分校以及享有較高世界學術聲譽的圣何塞州立大學、圣塔克拉拉大學等高水平大學組成的集群；北灣有世界一流大學排名第4的加州伯克利分校；半島上也有美西部享有極高學術聲譽的大學等。這種多中心互補組團式大學集群發(fā)展模式形成了跨區(qū)域的高等教育知識網(wǎng)絡，孕育出有利于舊金山大灣區(qū)發(fā)展的獨特經(jīng)濟發(fā)展模式和文化模式，為灣區(qū)涌現(xiàn)出一大批全球著名的科技型產(chǎn)業(yè)集群營造了知識資源共享的氛圍，拓展了知識交流的頻度、廣度和深度。與紐約大灣區(qū)相比，舊金山大灣區(qū)核心區(qū)域內(nèi)的大學知識集聚—溢出效應也是非常強大的，灣區(qū)內(nèi)多中心的互補型的大學集群發(fā)展模式除了能有效快速形成植根于集群的知識網(wǎng)絡，更能有利于建設包括大學集群在內(nèi)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)，實現(xiàn)產(chǎn)學研創(chuàng)新系統(tǒng)的“倍增效應”，產(chǎn)生世界高新技術創(chuàng)新的神經(jīng)中樞——“硅谷”。由于大灣區(qū)多中心互補型組團式的大學集群模式的有效推行，硅谷已經(jīng)形成了一個以研究性大學為核心，面向世界一流科技創(chuàng)新的教育和科研開發(fā)集群[21]，舊金山大灣區(qū)因此也贏得了“科技之灣”的美譽。

3.東京大灣區(qū)“中心＋邊陲”式大學集群發(fā)展模式

東京大灣區(qū)位于東京大都市圈內(nèi)，目前是世界三大灣區(qū)占地面積最大、人口最多的一個世界一流灣區(qū)，是日本最大的工業(yè)城市群和世界重要的國際金融中心、交通中心、商貿(mào)中心，分布著全日本50%左右的高水平大學，與工業(yè)集群一樣，東京大灣區(qū)已經(jīng)形成以東京為中心、四周邊陲同步發(fā)展的大學集群發(fā)展模式。第二次世界大戰(zhàn)后，日本對東京都市區(qū)的五次規(guī)劃對東京大灣區(qū)的發(fā)展具有十分重要的推動作用，日本逐步改變依靠東京的這種“單極”的空間結(jié)構，向其周邊培養(yǎng)核心區(qū)，發(fā)展新的增長極，同時大力發(fā)展以東京為龍頭、向周邊地區(qū)輻射的教育文化功能，力促大灣區(qū)城市的平衡發(fā)展。最具有影響的是1974—1985年的規(guī)劃[22]，在這次規(guī)劃中，明顯提出改變對東京都的“單極依賴結(jié)構”為“分散的網(wǎng)絡結(jié)構”，建立區(qū)域多中心城市復合體，促進“多心多核”空間結(jié)構的形成。目前，東京既是日本的政治、經(jīng)濟、文化中心，也是國內(nèi)大型企業(yè)的集聚地，位于周邊的橫濱、千葉、川崎、橫須賀等區(qū)域城市與東京建立了“總部＋基地”的合作關系。作為東京大灣區(qū)的中心，東京集中了日本約30%的高等院校和40%的大學生，擁有全日本1/3的研究和文化機構[23]。日本“超級國際化大學”A、B兩類大學共37所，東京大灣區(qū)有17所，除1所坐落在千葉外，其余16所全部位于東京。日本“牽引國際化人才大學”42所，位于東京灣區(qū)的有28所，其中1所位于埼玉，2所位于千葉，其余26所全部位于東京。日本東京大灣區(qū)大學集群似乎沒有像產(chǎn)業(yè)集群一樣較好的培育周邊都市副中心，重組空間結(jié)構，解決好區(qū)域教育發(fā)展不平衡不充分問題，“多心多核”的大學集群格局還沒有形成，更多是“中心＋邊陲”的大學集群結(jié)構。與美國相比，作為大灣區(qū)集群發(fā)展的后期之秀，為了轉(zhuǎn)移日本東京城市的功能，日本作出了一個重要的決策，在距離東京60公里處興建了亞洲最大的科學城——筑波科學城，該科技城聚集了全國三分之一的研究機構和五分之二的科學研究人員以及國家研究預算的二分之一。盡管對筑波科學城評價褒貶不一，起伏不定，甚至有人稱之為“現(xiàn)代科技烏托邦”，但它對日本大灣區(qū)科技人才聚集、高科技研發(fā)與轉(zhuǎn)化有不可忽視的積極推動作用?？傊?，東京大灣區(qū)的大學集群發(fā)展模式一個突出的特點是，高等教育的優(yōu)質(zhì)資源過度集中在東京都，周邊大學集群的影響力相對不足，估計這也是筑波科學城沒有實現(xiàn)日本預期目標的重要原因之一。

三、世界一流灣區(qū)高水平大學集群發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

以上研究表明：世界一流灣區(qū)是與世界一流的科技之城、產(chǎn)業(yè)之城、金融之城緊密聯(lián)系在一起的，灣區(qū)內(nèi)大學集群與產(chǎn)業(yè)集群形成的知識網(wǎng)絡為構建協(xié)同創(chuàng)新系統(tǒng)注入了生機與活力?？傮w說來，灣區(qū)內(nèi)大學集群效應是灣區(qū)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)高等教育資源集結(jié)的結(jié)果，不過，世界一流灣區(qū)由于自身的歷史、基礎、條件等各方面原因，其大學集群都各自呈現(xiàn)出不同的特色，就是一個國家內(nèi)舊金山大灣區(qū)和紐約灣區(qū)的大學集群模式也不一樣，日本東京大灣區(qū)更加具有自己的特點。比如，紐約大灣區(qū)的高水平大學則集中在灣區(qū)內(nèi)外的紐約、波士頓、華盛頓的“中心線”上。舊金山大灣區(qū)高水平大學集群形成了“分散的網(wǎng)絡結(jié)構”，集中在灣區(qū)內(nèi)舊金山市、東灣、南灣、北灣、半島等五個“中心面”上，日本東京大灣區(qū)的高水平大學主要集中在東京都這一個“中心點”上。世界三大一流灣區(qū)大學集群發(fā)展的歷程給粵港澳大灣區(qū)高水平大學集群發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗和啟示。

（一）遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，建成世界一流大灣區(qū)高水平大學集群高地

高等教育發(fā)展規(guī)律有內(nèi)部規(guī)律和外部規(guī)律之分，大學集群發(fā)展同樣也必須遵循高等教育發(fā)展的規(guī)律，既要符合大學本身的發(fā)展邏輯，也必須協(xié)調(diào)好大學與外部的環(huán)境關系。作為世界一流灣區(qū)的大學發(fā)展，不僅是一所大學或幾所大學的發(fā)展，而是許多大學的“扎堆”和“抱團”；因此，還必修遵循大學集群發(fā)展的規(guī)律，世界一流大灣區(qū)的大學集群與灣區(qū)經(jīng)濟社會之間是共生共享共贏的命運共同體的關系，大學集群與產(chǎn)業(yè)集群之間互動互賴互促的關系是世界一流灣區(qū)首先必須遵循的規(guī)律，其主要表現(xiàn)在大灣區(qū)的高水平大學集群是大灣區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的強大智力后盾，是產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的智力保障。紐約大灣區(qū)、舊金山灣區(qū)及灣區(qū)周邊的許多高水平大學都有三百年左右的發(fā)展歷史，早期傳統(tǒng)大學的研究更偏重于純科學的研究，面向?qū)崢I(yè)界和企業(yè)界的不多。后來，隨著工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展迫切需要科學與技術相結(jié)合的高級專門人才，逐漸涌現(xiàn)了一大批“科學與實踐并重”的大學，美國兩大灣區(qū)創(chuàng)造了大學集群發(fā)展與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展“和諧共振”的世界奇跡，麻省理工學院與“128公路”的繁榮以及斯坦福大學與硅谷的聯(lián)姻是其中最為典型的案例，一度成為世界各國效仿的對象。當然，“128公路”和硅谷的成功并不是一所大學所成就的，更確切的說，分別與麻省理工學院和斯坦福大學為引領的高水平大學集群發(fā)展密不可分。因此，遵循高等教育內(nèi)外部發(fā)展規(guī)律，全力打造和培育具有世界一流水平的高水大學集群是我國粵港澳大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略發(fā)展目標。目前，我國粵港澳大灣區(qū)在世界具有一定影響的大學只有香港大學、香港科技大學、香港中文大學、香港城市大學等4所，且在世界前100強的排名中相對靠后，而在粵、澳的大學沒有一所進入世界100強之列。與世界三大一流灣區(qū)高水平大學相比，無論是在水平、質(zhì)量，還是在數(shù)量上都有相當大的差距?；浉郯母咚酱髮W雖然有著較好的產(chǎn)教融合的天然基礎，但是，高水平大學水平不高，集而不群的現(xiàn)狀成為制約粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的瓶頸。鑒于以上分析，粵港澳大學高水平大學集群既要解決水平提升問題，又要解決其互動與共享發(fā)展問題，為使粵港澳大灣區(qū)大學集群真正成為“以高水平教育科研機構為核心的與社會互動發(fā)展的知識、技術、文化、人力資源集群”[24]，需要在我國粵、港、澳三地實現(xiàn)大學集群內(nèi)部的互動發(fā)展、大學集群與產(chǎn)業(yè)集群的互動發(fā)展以及大學集群與區(qū)域經(jīng)濟的互動發(fā)展，構建大學——工業(yè)——政府合作的有效體系，打通知識鏈——創(chuàng)新鏈——產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新通道，實現(xiàn)知識的輻射和集聚效應，使灣區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)出強大的生機與活力。

（二）優(yōu)化大學集群治理結(jié)構，建構世界一流大灣區(qū)的高等教育生態(tài)系統(tǒng)

世界一流灣區(qū)的大學集群不是“無序扎堆”，而是“有序聚集”。通過世界三大灣區(qū)的大學集群，我們發(fā)現(xiàn)，灣區(qū)內(nèi)的大學不僅注重高等教育內(nèi)部的生態(tài)系統(tǒng)的建構，同時，也建構了大學與外部環(huán)境良好的生態(tài)系統(tǒng)。在紐約灣區(qū)，世界頂尖級大學云集，其高水平大學歷史悠久、聲名遠播、類型多樣，即使是同一類型的大學，也各有千秋，形成了一個非均質(zhì)的、在高等教育功能、結(jié)構、層次上呈分化格局的集群。比如在紐約附近高校集群有世界一流綜合性大學哥倫比亞大學、康奈爾大學，也有世界一流工程教育普林斯頓大學，還有紐約大學、波士頓學院、波士頓大學以及紐約州立大學石溪分校、賓漢姆頓分校、水牛城三大著名分校等，以及眾多的市立大學、文理學院、社區(qū)學院。這些大學并不把哥倫比亞大學、康奈爾大學作為其發(fā)展目標，不求“大而全”，而追“小而精”，畢竟是因為每所大學“一枝獨秀”，才有了灣區(qū)大學“滿園春色”的良好生態(tài)，這樣也才有可能辦出每一種類型、每一種層次大學的一流水平。在加州舊金山灣區(qū)，形成以加州大學伯克利分校代表的公立高等教育系統(tǒng)和以斯坦福大學為代表的私立高等教育系統(tǒng)，兩系統(tǒng)齊榮共進，相互補充，構成了灣區(qū)內(nèi)世界一流或國內(nèi)頂尖級的各種層次、各種類型的大學集群。有以研究見長的研究性大學加州伯克利分校、有以應用研究見長的創(chuàng)業(yè)型大學斯坦福大學；有以嚴格研究生教育著稱的加州大學舊金山分校、也有專門進行職業(yè)教育的舊金山大學；有以理工為主的加州理工學院，也有全美享有盛名的藝術學院舊金山藝術大學等。在東京大灣區(qū)，同樣如此，有世界一流著名研究型綜合大學東京大學，也有以工程技術與自然科學為主的世界一流大學東京工業(yè)大學；有“企業(yè)家搖籃”的日本頂尖級大學慶應義塾大學，也有在尖端科研，尤其是機器人研發(fā)居于世界前沿的早稻田大學；日本大學在東京大灣區(qū)的生態(tài)群落和生態(tài)結(jié)構與前兩大灣區(qū)一樣，注重多種類型、多種學科、多種層次的交相輝映，不過唯一不同的是，日本的大學區(qū)域分布太過于集中，東京周邊灣區(qū)的大學相對于紐舊金山灣區(qū)不僅在數(shù)量上，在水平上也有較大的差距。從三大灣區(qū)高水平大學集群發(fā)展的經(jīng)驗上，大學集群內(nèi)部高校類型的多樣化是大灣區(qū)形成高等教育教育良好生態(tài)系統(tǒng)的基本條件?，F(xiàn)在，我國粵港澳三地大學總量不到180所，基本上形成不同類型、不同層次的高等教育生態(tài)系統(tǒng)。但是，與世界其他三大灣區(qū)的不同的是，我國粵港澳三地高水平大學集群的水平相對不高，且世界一流大學只集中在香港，受歷史和“一國兩制”的影響，其有效的融通機制還未完全有效地建立起來。因此，我國粵港澳大灣區(qū)要成為世界一流灣區(qū)，從長遠來看，深圳、廣州、澳門以及香港四地必須同時擁有世界一流或國內(nèi)頂尖級的大學集群，其他各種類型、各種層次的大學也必須辦出同層次和同類型大學的一流水平或鮮明特色。

（三）理順產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新機制，建設基于知識鏈—專業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新集群

2017年，我國粵港澳三方簽署了《深化粵港澳合作 推進大灣區(qū)建設框架協(xié)議》（以下簡稱《協(xié)議》），《協(xié)議》規(guī)定：統(tǒng)籌利用全球科技創(chuàng)新資源，完善創(chuàng)新合作體制機制，優(yōu)化跨區(qū)域合作創(chuàng)新發(fā)展模式，構建國際化、開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。世界一流大灣區(qū)無一例外都是科技創(chuàng)新灣區(qū)，都是大學、研究院所、研發(fā)機構密集的區(qū)域，加強創(chuàng)新領域內(nèi)以及創(chuàng)新主體之間的聯(lián)系、交流與互動，培養(yǎng)基于大學集群的創(chuàng)新集群，促進知識集群和技術集群的形成，以打造強有力的產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新體系具有十分重要意義。紐約、舊金山世界一流灣區(qū)產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新的成功的奧妙在于：通過創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化孕育除了符合大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的驅(qū)動機制、運行機制和保障機制，真正形成了學術界、產(chǎn)業(yè)界、政府三方跨越邊界、交叉融合的三螺旋創(chuàng)新機制。王珺等人在對珠三角產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式和轉(zhuǎn)型升級的研究中認為，珠三角地區(qū)企業(yè)技術含量不高，核心的能形成品牌競爭力的技術仍然缺乏，企業(yè)創(chuàng)新缺乏核心品牌，尤其是集群品牌[25]。因此，我國粵港澳大灣區(qū)要成為能實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的國家級創(chuàng)新系統(tǒng)，必須像世界三大灣區(qū)一樣，擁有一大批世界一流的高水平大學為引領的大學集群，通過高水平大學的大量集聚，在香港、澳門、深圳、廣州等地形成多個大學群落，通過高水平大學集群不斷整合創(chuàng)新資源、優(yōu)化資源配置、提高創(chuàng)新效率，這樣才有可能打通知識鏈——專業(yè)鏈——產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新通道，實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)的創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展戰(zhàn)略。大學、企業(yè)、科研院校等機構形成能有效帶動粵港澳大灣區(qū)區(qū)域核心競爭力的“核心網(wǎng)絡”，通過知識集群與技術集群的聯(lián)姻，尤其是各主體之間密切的聯(lián)系與互動，達到粵港澳大灣區(qū)大學集群抱團創(chuàng)新的目的。為此，我國粵港澳三地高水平大學通過搭建跨區(qū)域國際合作交流平臺，吸引灣區(qū)高水平大學在內(nèi)的世界高水平大學的積極參與，使高水平大學“創(chuàng)新集群”在粵港澳大灣區(qū)即將形成“以知識經(jīng)濟驅(qū)動、資源全球配置”為特點的經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮重要作用，全方位實現(xiàn)政產(chǎn)學研用的一體化，大力提高科技創(chuàng)新的輻射力，構建粵港澳產(chǎn)教融合的科技創(chuàng)新特區(qū)。通過縮小與世界一流灣區(qū)高水平大學集群的差距，提升灣區(qū)內(nèi)創(chuàng)新集群的水平、質(zhì)量和數(shù)量，使粵港澳大灣區(qū)不久的將來成為能與世界一流灣區(qū)相媲美的高新技術產(chǎn)業(yè)集聚地。

注釋：

①常春藤盟校（Ivy League）指的是由美國東北部地區(qū)的八所大學組成的聯(lián)盟。它們?nèi)渴敲绹涣髅?、也是美國產(chǎn)生最多羅德獎學金得主的高校聯(lián)盟。這八所院校包括：哈佛大學、賓夕法尼亞大學、耶魯大學、普林斯頓大學、哥倫比亞大學、達特茅斯學院、布朗大學及康奈爾大學。

②新常春藤（New Ivies）：25所院校因其高質(zhì)量的教育和不斷取得的國際學術成就而受到越來越多的學生的青睞，這些學校被稱為“新常春藤”院校：加州大學洛杉磯分校、北卡羅來納大學、埃默里大學、圣母大學、華盛頓大學圣路易斯分校、波士頓學院、塔夫茨大學、倫斯勒理工學院、卡內(nèi)基梅隆大學、范德比爾特大學、弗吉尼亞大學、密歇根大學、肯陽學院、羅徹斯特大學、萊斯大學、紐約大學、戴維森學院、科爾蓋特大學、科爾比學院、瑞德大學、鮑登學院、富蘭克林歐林工程學院、斯基德莫爾學院、瑪卡萊斯特學院、克萊蒙特·麥肯納學院聯(lián)盟。

③“小常春藤”（Little Ivies）為14所東岸文理學院的集合體：威廉姆斯學院、阿默斯特學院、斯沃斯莫爾學院、衛(wèi)斯理大學、明德學院、鮑登學院、科爾比學院、貝茨學院、哈弗福德學院、瓦薩學院、漢密爾頓學院、科爾蓋特大學、美國三一學院和康涅狄格學院。

④紐約州立大學系統(tǒng)（SUNY）是一個由很多家大學組成的大學系統(tǒng)，不是一家獨立的大學。紐約州立大學最初于1816年成立于紐約波茨坦，隨著各個州立大學的成立，直至1948年紐約州立大學系統(tǒng)才趨于完善，現(xiàn)在該大學系統(tǒng)由64個分校組成。紐約州立大學系統(tǒng)是世界上最龐大的高等教育系統(tǒng)之一，也是美國最大、最全面的州立大學教育系統(tǒng)之一。目前，紐約州立大學共有64個分校，擁有近47萬在校學生。在SUNY眾多分校中，以紐約州立大學布法羅分校（水牛城大學）、紐約州立大學賓漢姆頓大學、紐約州立大學石溪分校、紐約州立大學奧爾巴尼分校這四所國家級研究型大學實力最為卓著，均屬世界一流大學之列。其中，布法羅分校、石溪分校都是美國大學協(xié)會(AAU)成員；賓漢姆頓分校、布法羅分校被當今教育界視為“公立常春藤”之一。

⑤紐約市立大學（CUNY）是紐約市公立大學系統(tǒng)的總稱，它是美國最大的公立大學系統(tǒng)之一，包含有：11個四年制學院、6個兩年制社區(qū)學院以及醫(yī)生教育學院、法學院、新聞學院和研究生中心。紐約市立大學是美國第三大的大學系統(tǒng)，超過54萬名大學生及研究生在紐約市立大學的各所分校就讀。紐約市立大學以工科研究聞名于世，生物醫(yī)學工程、化學工程、機械工程、電子工程、土木工程等位居全美前列，至2012年止，共有14位校友獲得諾貝爾獎。

⑥加利福尼亞大學（University of California，UC），是位于美國加州的一個由10所公立大學組成的大學行政系統(tǒng)，也是世界上最具影響力的公立大學系統(tǒng)，被譽為“公立高等教育的典范”。加州大學已發(fā)展成一個擁有10個公立大學并對世界發(fā)展影響深遠的巨型大學系統(tǒng)，37萬在校學生，4萬教職員工，加州州立大學系統(tǒng)直接享受州政府資助，專業(yè)設置齊全，各校區(qū)之間可以轉(zhuǎn)學，學分相互承認。

⑦加利福尼亞州立大學(California State University，CSU或Cal State)是美國加州的一個公立大學系統(tǒng)。它是組成加州公立高等教育體系的三個大學系統(tǒng)之一，另外兩部分分別是加利福尼亞大學系統(tǒng)（UC）和加州社區(qū)大學系統(tǒng)（CCC）。加州州立大學是全美規(guī)模最大的公立大學之一。與科研型大學加州大學（UC）不同的是，加州州立大學（CSU）是教學型大學。這兩所大學都沒有所謂“主校區(qū)”的概念，每個分校都有自己獨立的教學、招生、財政、管理體系。

⑧加州社區(qū)學院（California Community College，CCC）共有109所學校，在校生約為260萬。一般為兩年制，所有中學畢業(yè)生均可進入社區(qū)學院學習。社區(qū)學院以職業(yè)教育為主、注重學生技能與實踐能力培養(yǎng)。社區(qū)學院的優(yōu)秀畢業(yè)生可以轉(zhuǎn)入加州大學或加州州立大學繼續(xù)深造。

⑨日本文部科學省于2014年啟動以培養(yǎng)國際化高素質(zhì)人才和推動世界性研究為目標的“超級國際化大學”（Super Global University）計劃，其中37所大學入選“超級國際化大學”計劃。其中第一類（A類）頂尖型有13所大學；第二類（B類）國際牽引化型有24所大學，42所大學入選牽引國際化人才大學，其中第一類（A類）推進型11所大學，第二類（B類）特色型31所大學。

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