農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場意愿影響因素研究

（電子科技大學 公共管理學院，成都 611731）

一、農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的時代背景

目前，中國以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為基礎的小農經(jīng)營模式存在諸多局限性，土地被分割細化，分散經(jīng)營的邊際效益已接近于分散經(jīng)營的邊際成本[1]，致使中國農業(yè)陷入“內卷化”困境[2]，農村經(jīng)濟陷入“溫飽陷阱”[3]。因此，中國農業(yè)可持續(xù)發(fā)展面臨的“誰來種地，如何種地”問題日趨嚴峻。“家庭農場”是起源于歐美的“舶來詞”，當今世界，西方發(fā)達國家的農業(yè)，盡管各國的國情不同，普遍采取的都是家庭農場的生產(chǎn)經(jīng)營方式。實踐已經(jīng)證明，農業(yè)生產(chǎn)所具有的時間上的繼起性和空間上的廣延性的特點，已使得家庭農場成為迄今為止世界上農業(yè)生產(chǎn)中最可靠、最有效率的生產(chǎn)經(jīng)營方式[4]。2013年中央一號文件《關于加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè) 進一步增強農村發(fā)展活力的若干意見》（中發(fā)〔2013〕1號）首次提出了“家庭農場”的概念，中央將家庭農場寫入國家促農發(fā)展的最高文件，不僅表明了它已獲得了某種程度上的政治生命力[5]，而且也表明現(xiàn)階段我國發(fā)展家庭農場的時機已經(jīng)成熟，條件初步具備[6]。家庭農場既保留了農戶家庭經(jīng)營的內核，又堅持了家庭經(jīng)營在我國農業(yè)生產(chǎn)中的基礎性地位[7]，是適應我國基本國情，符合我國農業(yè)生產(chǎn)特點，契合我國當前社會經(jīng)濟發(fā)展階段的產(chǎn)物，從而成為引領我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有生力量。發(fā)展家庭農場對于提高農業(yè)生產(chǎn)效率、促進科技推廣運用、幫助農民獲得現(xiàn)代意識、規(guī)模經(jīng)濟、社會化服務體系、基礎設施建設、農村社會穩(wěn)定等方面都有益處[8]。

在快速城鎮(zhèn)化進程中，受到城鄉(xiāng)比較利益的驅動，大量農村人口涌向城市。根據(jù)統(tǒng)計資料顯示，2017年農民工總量達到28652萬人，占農村總人口的49.69%。大量有文化、有技能的農村青壯年勞動力外出務工，農民老齡化、農業(yè)兼業(yè)化、農村空心化現(xiàn)象日益突出。家庭農場在土地經(jīng)營規(guī)模、資金投入、機械化程度等方面較傳統(tǒng)小農而言都有很大提高，這也對家庭農場經(jīng)營者的素質和能力提出相應的高要求。家庭農場是我國農業(yè)現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的新事物，因而急需“新人”。舒爾茨在《改造傳統(tǒng)農業(yè)》一書中指出，新的生產(chǎn)要素的進入和替代是傳統(tǒng)農業(yè)轉變成為現(xiàn)代農業(yè)所必不可少的，二者中最重要的生產(chǎn)資源是人力資源。因此，家庭農場“破局”的關鍵是人才。然而，據(jù)農業(yè)部統(tǒng)計，在我國現(xiàn)存的農村勞動力中，小學以下文化程度最多，高達36.7%；高中以上文化程度僅占13%；接受過系統(tǒng)農業(yè)職業(yè)技術教育的不足5%。較低的文化水平和較少的專業(yè)培訓使得家庭農場主在種植技術、營銷、市場信息把控和風險控制上處于劣勢。可見，農民素質相對偏低已成為家庭農場發(fā)展的一大瓶頸[9]。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，農村將會獲得更多的社會支持、政策支持，現(xiàn)代化農業(yè)體系建設將會加快[10]。因此，讓大學生去農村經(jīng)營家庭農場是緩解當前農村高素質人才短缺的一條出路[11]。故而，本文希望基于農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的調研數(shù)據(jù)，通過構建包括微觀的個人特征、中觀的家庭特征以及宏觀的區(qū)域特征在內的變量體系，運用Logistic模型實證分析影響農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場意愿的因素，據(jù)此，針對性地提出相應的政策建議。這有利于吸引農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場，加速智力、資本等生產(chǎn)要素由城市向農村“回流”，推動農業(yè)現(xiàn)代化進程，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實現(xiàn)。

二、政策依據(jù)

1999年中國開始實施高校擴招政策，普通高等院校本?？普猩藬?shù)從1998年的108.40萬人增加到2016年的748.60萬人，年均增長率11.33%。隨之，高校本專科畢業(yè)生人數(shù)也逐年增高，從1998年的83.0萬人增加到704.2萬人，年均增長率12.61%。大學生就業(yè)市場產(chǎn)生逆轉，總體上呈現(xiàn)供大于求的“買方市場”局面，在城市形成了人才“擠壓”、“飽和”的局面。與之相反，由于城市相較農村擁有更優(yōu)越的區(qū)位、社會經(jīng)濟環(huán)境和職業(yè)發(fā)展空間，即使大學畢業(yè)生在城市面臨著較高的就業(yè)壓力和生活壓力，也不會輕易再做出返回農村定居工作生活的決策，使得農村高素質人才大量流失，基層新型農業(yè)人才青黃不接，農村人才匱乏，形成人才“洼地”。因此，目前的當務之急是如何解決農村人才短缺的結構性矛盾。值得關注的是，政府部門已經(jīng)意識到鼓勵和引導大學生返鄉(xiāng)對于實現(xiàn)農村智力輸出與智力回流合理平衡的重要性，開始把大學生作為返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體的主力群體之一，并出臺相關政策文件為其提供諸多政策扶持優(yōu)惠，希望能夠鼓勵大學生群體扎根基層，創(chuàng)實業(yè)、創(chuàng)好業(yè)[12]。2013年中央一號文件在首次提出“家庭農場”概念的同時，也指出“大力培育新型農民和農村實用人才”、“制定專門計劃，對符合條件的中高等學校畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農民工務農創(chuàng)業(yè)給予補助和貸款支持”，隨之，為貫徹落實中央一號文件精神，國務院、國務院辦公廳、國家發(fā)展改革委、農業(yè)部、財政部等紛紛出臺相關政策文件，明確提出鼓勵和支持大學生等主體返鄉(xiāng)投身現(xiàn)代農業(yè)、創(chuàng)建家庭農場等。

通過對中央和地方政府的政策進行梳理分析發(fā)現(xiàn)，截止目前政府出臺文件涉及的返鄉(xiāng)主體包括農民工、大學生和退役士兵等群體，然而與農民工、退役士兵不同，大學生作為經(jīng)過高等院校培養(yǎng)的掌握專業(yè)知識和技能的高素質人才，如果能夠吸引他們中間的一部分返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場，不僅能夠從整體提升家庭農場經(jīng)營者的素質，而且有利于家庭農場的經(jīng)營效率和運營效果的提高。根據(jù)大學生的來源不同，可以將其分為城市大學生和農村大學生。相對城市大學生而言，本文認為鼓勵和引導農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場更具現(xiàn)實可行性，具體原因包括：第一，農村大學生人數(shù)眾多。據(jù)測算，農村高中生升學人數(shù)從1999年的104.64萬人上升到2014年的384.92萬人，15年間，農村高中畢業(yè)生累計升學人數(shù)達4933.30萬人，農村大學生是農村人口向城鎮(zhèn)人口轉移的主要力量之一[13]。因此，龐大的農村大學生基數(shù)為返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場提供了堅實的后備力量。第二，農村大學生作為一種特殊群體，兼有城市和農村雙重身份印跡，這是由中國獨特的城鄉(xiāng)二元結構下所決定的[14]。他們出生農村，對家鄉(xiāng)有著深厚的感情，并且了解農村社會運行規(guī)則和農業(yè)生產(chǎn)過程，人際交往更多，適應能力更強；第三，農村大學生接受過高等教育，熟悉和掌握最新的科學技術、市場動態(tài)和經(jīng)營管理方式，從而使他們對于家庭農場的運營更加得心應手，能夠利用項目引導與政策扶持進入城市產(chǎn)業(yè)擴散與轉移的價值鏈條之中，進一步推動農村相關生產(chǎn)要素的集聚，促進縣域經(jīng)濟的發(fā)展。

農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場不僅可以解決高素質人才短缺問題，推動家庭農場進入依靠技術和市場驅動的層面，而不是僅僅停留在依靠規(guī)模種植降低成本的傳統(tǒng)發(fā)展層面，從而促進家庭農場又好又快發(fā)展，還有利于緩解農村大學生就業(yè)壓力，實現(xiàn)農村智力輸出與智力回流合理平衡，推動城鄉(xiāng)一體化進程，促進新農村建設。然而，雖然中央和地方政府出臺政策文件予以鼓勵和支持，表明政府部門已經(jīng)充分認識到農村大學生對于促進現(xiàn)代農業(yè)、發(fā)展新型農業(yè)經(jīng)營模式以及推進新型城鎮(zhèn)化的重要作用，從而把農村大學生列為返鄉(xiāng)發(fā)展家庭農場、專業(yè)合作社等新型農業(yè)發(fā)展模式的主力群體，并為其提供了諸多政策扶持優(yōu)惠，以期鼓勵大學生群體扎根基層，創(chuàng)實業(yè)、創(chuàng)好業(yè)，以強大的輻射拉動力帶動鄉(xiāng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結構調整，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌；但是由于不同類型創(chuàng)業(yè)主體的特點存在差異，因而他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)面臨的問題互不相同，相關扶持政策能否能執(zhí)行到位并且發(fā)揮效力，需要地方政府對農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作更加重視，結合實際、因地制宜的出臺具有針對性的、切合實際的幫扶政策。目前國家鼓勵和扶持家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營模式的政策并沒有專門針對農村大學生這一特殊的群體進行設計，使得農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場申請諸如稅收優(yōu)惠、用地補貼、創(chuàng)業(yè)指導等各種政策扶持時，遇到了很多局限性，阻礙了農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的積極性。因此，本文希望通過對影響農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場意愿的因素進行實證分析，深入了解農村大學生在返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場過程中的政策訴求，從而使得相關扶持政策的制定和執(zhí)行更加貼合農村大學生的現(xiàn)實需要。

三、文獻回顧

（一）大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響因素

目前學術界對影響大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿相關因素進行了一定程度的研究。張艷芳[15]基于349份有效問卷研究了社會關系對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響，其研究發(fā)現(xiàn)，資源可獲取性認知通過影響社會關系，從而以間接性的中介作用影響大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿，社會關系顯著影響大學生創(chuàng)業(yè)資源可獲性認知，社會關系顯著正向影響大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿；段彩麗等[16]認為創(chuàng)業(yè)環(huán)境、個人背景、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)自我效能感、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)態(tài)度、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)傾向是影響大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要因素；邵藝瑾等[17]從個人和外部環(huán)境兩方面分析了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響因素，主要包括創(chuàng)業(yè)知識、創(chuàng)業(yè)技能、創(chuàng)業(yè)資金、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境；汪紅梅等[18]基于對西北農林科技大學479名學生的問卷調查數(shù)據(jù)，從個體特征、家庭特征、創(chuàng)業(yè)環(huán)境感知、自我效能感和創(chuàng)業(yè)動機5個方面分析了影響大學生農村創(chuàng)業(yè)的影響因素；矯興艷[19]以遼西返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生為研究對象從大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的個人背景、創(chuàng)業(yè)態(tài)度、創(chuàng)業(yè)壓力、外界環(huán)境和政府政策五個影響因素進行了系統(tǒng)分析；向雷、雷家嘯[20]在獲取清華大學869名學生的有效問卷數(shù)據(jù)之后，實證研究發(fā)現(xiàn)清華大學學生的創(chuàng)業(yè)態(tài)度和創(chuàng)業(yè)傾向呈顯著正相關，而性別、專業(yè)、創(chuàng)業(yè)活動經(jīng)歷、父母職業(yè)、成長地域等也會影響其創(chuàng)業(yè)意愿；蔡穎、李永杰[21]通過對1773名大學生的實證調研，得出人力資本、商業(yè)感知、社會資本、高校創(chuàng)業(yè)教育與服務對大學生創(chuàng)業(yè)意愿顯著相關；卓慶卿、陳文輝[22]通過對農林類院校大學生的調研發(fā)現(xiàn)，內在因子如性別和戶籍，外在因子如政府的資金和政策扶持以及親朋好友的創(chuàng)業(yè)觀念、創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，都會對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意愿產(chǎn)生重要影響；鐘強、劉月秀[23]通過對大學生農村創(chuàng)業(yè)意愿的調查，發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)教育、大學生自我評價以及資金人脈都顯著影響大學生的基層創(chuàng)業(yè)意愿。

（二）普通農民創(chuàng)建家庭農場的影響因素研究

目前學術界對普通農民創(chuàng)建家庭農場意愿的影響因素也進行了較為豐富的研究。劉純陽、吳小娟[24]認為，雇工的難易程度對農戶創(chuàng)建家庭農場的意愿有顯著正向影響，為了應對農業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性特點，家庭農場需要大量短期季節(jié)性雇工，因而雇工的難易程度直接影響到勞動力的價格的穩(wěn)定性以及生產(chǎn)成本的高低，從而影響到農戶創(chuàng)建家庭農場的意愿；蘭勇、謝先雄、易朝輝等[25]認為，農田基礎設施建設狀況對創(chuàng)建家庭農場意愿有顯著正影響；曾冠琦、孫養(yǎng)學[26]認為，農戶的文化程度和農戶創(chuàng)建家庭農場的意愿顯著相關，即文化程度越高、身體越健康的農戶，在家庭農場的經(jīng)營中的參與度越高，越傾向于發(fā)展家庭農場；陳穎、陳艷如、湯曉迪等[27]指出，男性農戶想要創(chuàng)建家庭農場的比例多于女性，男性農戶更愿意創(chuàng)建家庭農場；肖娥芳、祁春節(jié)[28]指出，家庭承包地總面積對農戶擴大經(jīng)營規(guī)模的意愿有顯著的正影響；蔡穎萍、周克[29]研究發(fā)現(xiàn)，家庭人口數(shù)則對農戶選擇發(fā)展家庭農場具有正向影響，因為，家庭農場是以家庭為基本單位經(jīng)營管理，則農場的勞動力是以家庭人口為主，因而更多的家庭人口可以減少雇工的需求，從而降低監(jiān)督成本，提高勞動生產(chǎn)率；Heady[30]認為，農場農產(chǎn)品的市場波動引起的價格不穩(wěn)定性會對農戶創(chuàng)建家庭農場的意愿產(chǎn)生影響；王杜春、趙丹丹[31]通過測算人口統(tǒng)計因素、主觀限制因素和外界因素如何影響農戶創(chuàng)建家庭農場的意愿，得出土地規(guī)模、資金因素和社會化服務對其意愿的影響最強。

（三）農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的影響因素研究

目前，理論界專門針對農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素的研究并不豐富，大多圍繞農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)存在的障礙和解決對策開展相關研究，僅有如下相關文章探討了影響農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關因素。劉志侃、唐萍萍[32]通過對陜西省10所地方高校的488份調查數(shù)據(jù)，從農村生源大學生自身創(chuàng)業(yè)特征、所在院校創(chuàng)業(yè)教育水平、家庭支持程度和家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策四個方面分析了影響農村生源大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的相關因素；于麗衛(wèi)、劉倩[33]認為，計劃行為理論能夠很好地解釋農村籍大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿，農村籍大學生自身態(tài)度、媒體報道及周圍人意見、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)未來風險感知對其回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿有不同程度的影響；傅穎、隋勇[34]通過對重慶農村大學生進行實證調研，發(fā)現(xiàn)相關政策優(yōu)勢、農村環(huán)境改善、中西部的“返鄉(xiāng)就業(yè)潮”是促使農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的正向激勵因素，而農村大學生創(chuàng)業(yè)資金渠道狹窄、創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗不足、農村配套服務設施不完善、社會輿論壓力大則是阻礙農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的負面因素；金益多[35]則從個人因素、學校因素、政府因素、家庭因素、社會因素五個方面對影響農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿影響因素進行了實證研究。

（四）大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的影響因素研究

目前，關于大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的研究大部分以新聞報刊的形式對個案進行報道，以論著形式進行系統(tǒng)研究的較少。關于大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場意愿影響因素方面的研究，僅有陳艷華、張連剛、李謙[36]基于昆明市5所高校360份大學生問卷調查數(shù)據(jù)，采用Probit回歸模型實證分析了個人特征、家庭背景、創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境對大學生創(chuàng)建家庭農場意愿的影響。結果表明：性別、父母職業(yè)、父母支持、家庭農場認知度、風險承受能力、創(chuàng)業(yè)氛圍、創(chuàng)業(yè)環(huán)境等變量對大學生家庭農場創(chuàng)業(yè)意愿影響顯著，其中，父母職業(yè)和學校氛圍影響最為顯著，而專業(yè)、家庭所在地、學生干部等變量對其創(chuàng)業(yè)意愿影響不顯著。

綜上所述，理論界對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響因素、普通農民創(chuàng)建家庭農場意愿的影響因素、農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素均進行了較為深入的研究，然而，對于大學生這一特殊群體返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場這一創(chuàng)業(yè)類型的研究成果甚為匱乏；同時，相較城市大學生而言，農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場更具現(xiàn)實可能性，然而現(xiàn)有研究并沒有把城市大學生和農村大學生進行區(qū)分，專門針對農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的研究基本處于空白狀態(tài)。因此，本文以農村大學生為研究對象，深入挖掘影響農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場意愿的潛在的和現(xiàn)實的影響因素，據(jù)此，針對性地提出相應的對策和建議，具有很強的理論價值和現(xiàn)實意義。

四、實證分析

（一）研究假設

1.農村大學生家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟情況對其返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場有影響

Bergman和Stemberg研究發(fā)現(xiàn)，地區(qū)因素與當?shù)氐貐^(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平對個體的創(chuàng)業(yè)行為有一定的影響[37]；美國經(jīng)濟學家德魯克亦認為，創(chuàng)業(yè)與國家或區(qū)域經(jīng)濟增長有緊密關系，一般而言，平均創(chuàng)業(yè)意愿隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而發(fā)生大幅下降[38]。因此，家鄉(xiāng)所在城市的區(qū)位優(yōu)勢越明顯、人均GDP和城鎮(zhèn)化水平越高，那么，農村大學生會越傾向于在城市內部尋找一份穩(wěn)定而又體面工作，返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的意愿會隨之降低。發(fā)達國家農業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗表明，完善的社會化服務體系對家庭農場提高生產(chǎn)能力、效益和競爭力發(fā)揮重要作用[39]，因此，當?shù)氐霓r業(yè)社會化服務體系越完善，農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的積極性也就越高。農村大學生家鄉(xiāng)所在村莊經(jīng)濟發(fā)展越好，勞動力越容易雇傭且成本越低，表明發(fā)展家庭農場的外部環(huán)境越好，那么，農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的意愿也會隨之提高。同時，農村大學生家鄉(xiāng)所在村莊距縣（區(qū)）中心越近，對外交通越便利，信息獲取、交通運輸?shù)葍?yōu)勢越明顯，農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的意愿也就越高。

2.農村大學生的家庭情況對其返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場有影響

農戶的社會資本和人脈關系相對豐富，家庭農場經(jīng)營意愿更為強烈[25]，同時，家庭經(jīng)濟收入高的農戶一般更具有創(chuàng)建家庭農場的財力[40]，因此，家庭年收入越高、擔任村干部的人數(shù)越多，能夠為農村大學生提供更多的創(chuàng)業(yè)初始資金和人脈關系資源，返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的意愿越強。由于家庭農場是以農業(yè)收入為家庭主要收入來源，并以家庭為基本單位從事農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的新型農業(yè)經(jīng)營主體，因此，家庭勞動力人數(shù)越多、農業(yè)收入的占比越高，不僅越符合家庭農場的基本特征，而且需要雇傭的人數(shù)越少，監(jiān)督成本越低，農業(yè)對家庭的重要性越高。故而，農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的意愿會越強烈。同時，家庭農場作為市場化的農業(yè)生產(chǎn)主體，其對于農業(yè)機械化的需求極其強烈[41]，然而，農業(yè)機械成本動輒幾十萬甚至上百萬[42]，購置成本占家庭農場資本投入的比重往往較大，因此，農村大學生家庭已購置的農業(yè)機械臺數(shù)越多，其越傾向于返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場。

3.農村大學生個人特征對其返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場有影響

一般認為，受社會輿論影響，男性農村大學生比女性農村大學生更傾向于返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場。同時，個體的綜合能力高低與其愿意從事家庭農場經(jīng)營的意愿成正比[43]。因此，懂得會計記賬、有過兼職經(jīng)歷、有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷、會操作農業(yè)機械、經(jīng)營管理水平高以及農業(yè)種植技能高的農村大學生，由于其技術、能力和經(jīng)驗方面更具有優(yōu)勢，他們返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)會更有信心，抗壓能力會更強，會更加傾向于返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場。同時，農戶對農業(yè)的興趣越大，越喜歡從事農業(yè)活動，一般就越愿意創(chuàng)建家庭農場[44]。所以，農村大學生對農業(yè)的感興趣程度與返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的意愿正相關。另外，通過刻苦努力學習考入質量高的高等院校、提高學歷層次，這都是農村大學生為融入城市社會而不懈奮斗的真實寫照，因而農村大學生畢業(yè)院校越好、學歷越高，他們更渴望找到好的工作，過上較為體面的生活，從而逐漸融入城市社會[45]。2016年12月28日，中國人民大學首次發(fā)布的《2016中國大學生創(chuàng)業(yè)報告》亦指出，中國學生學歷越高，創(chuàng)業(yè)意向越低，非重點高校大學生有著更強烈的創(chuàng)業(yè)意愿，因此，農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的意愿與學歷的高低、畢業(yè)院校的質量呈負相關。

4.農村大學生對家庭農場的認知與相關政策的評價對其返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場有影響

家庭農場收入主要依賴農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入，其對農業(yè)面臨的市場波動和自然災害雙重風險尤為敏感。因此，農業(yè)生產(chǎn)過程中的各種不確定性因素對于剛畢業(yè)走出校園且積蓄不足的農村大學生而言是難以承受的。故而，農村大學生對經(jīng)營農業(yè)所面臨的風險評估越高，則創(chuàng)業(yè)成功的信心越小，越不愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場。同時，政策支持力度越大，農戶發(fā)展家庭農場的意愿越強[46]，因此，農村大學生對國家和地方政府的相關鼓勵政策越清楚、對現(xiàn)行政策支持力度的評價越正向，則農村大學生越傾向于返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場。最后，對于通過高考跳出“農門”的農村大學生而言，家庭農場尚屬于一個新鮮而又陌生的概念，所以，農村大學生對家庭農場的概念內涵與階段特征越熟悉，他們才越愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場。

（二）影響因素指標體系構建

根據(jù)研究假設，農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場意愿受宏觀的家鄉(xiāng)所隸屬城市以及村集體經(jīng)濟組織的社會經(jīng)濟情況、中觀的農村大學生家庭背景、微觀的農村大學生的個人特征以及對家庭農場及相關政策的認知與評價等多重因素的影響。同時，結合國內外已有文獻回顧中對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿、普通農民創(chuàng)建家庭農場意愿以及大學生創(chuàng)建家庭農場意愿影響因素的梳理，本文篩選出25項指標構建起農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場意愿影響因素指標體系（見后表1），其中需要說明的是，第一，為更好地體現(xiàn)農村大學生的綜合素質和能力且減少自變量

指標的數(shù)量，本文將農業(yè)種植技能（A1）、經(jīng)營管理水平(A2)、是否會操作農業(yè)機械(A3)、是否懂得會計記賬(A4)、是否有過兼職經(jīng)歷(A5)、是否有過創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷(A6)這六個指標綜合轉化成一個指標，即綜合素質和能力X20，具體而言，，其中，βi為權重。第二，將農村大學生對經(jīng)營農業(yè)面臨的自然風險（B1）和市場風險（B2）的評價綜合為一項指標，即對經(jīng)營農業(yè)所面臨的風險評價X24，具體而言

表1 農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場意愿影響因素指標體系

（三）模型選擇

在問卷調查中，針對每一位受訪農村大學生咨詢了如下問題，即“是否愿意畢業(yè)后返回農村投資農業(yè)、擴大土地經(jīng)營規(guī)模成為一名家庭農場主？”我們?yōu)槠湓O置相應的虛擬變量，變量為1時，表示愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場，變量為0時，表示不愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場。在計量經(jīng)濟學中，因變量為二分變量的模型稱為二元選擇模型，其中，二元Logistic模型是二元選擇模型的典型代表[47]。Logistic回歸分析的基本原理就是利用一組數(shù)據(jù)擬合一個Logistic回歸模型，然后借助這個模型揭示總體中若干個自變量與一個因變量取某個值的概率之間的關系。同時，Logistic回歸模型適于分析因變量為分類型變量的問題，且對因變量分布沒有要求，也不要求自變量與因變量之間存在線性關系，因此，本文選擇建立二元Logistic回歸模型進行實證研究。

假設影響農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的因素分別為x1,x2,……xi，α，β1，β2……βm為模型的參數(shù)，令 x=（x1,x2,……xi），β=（β1，β2……βi），則 Logistic 回歸模型的基本形式如下：

對式(1)的概率取logit變換，則可進一步變換為：

（四）數(shù)據(jù)來源

2017年7月，在問卷初步設計的基礎上，在四川D大學開展了預調研，根據(jù)預調研反饋的問題對問卷進行了修改和完善，然后再將最終調查問卷導入“問卷星”，在2017年8月至11月期間，借助微信、QQ等社交媒介發(fā)布問卷，共收集到464份有效調查問卷；樣本分布情況見表2。通過SPSS的因子分析對問卷進行了效度檢驗，KMO值為0.698，說明測量內容與研究目標吻合度良好，調研問卷可信。受訪農村大學生來自包括東部、中部和西部在內的19個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市），學歷層次覆蓋?？啤⒈究?、研究生三個學歷層次以及文、理、工、管、法、農等多種學科領域，從調查問卷中可以提取觀測值包括X4—X25。除此之外，本文還通過查閱《中國城市統(tǒng)

計年鑒（2016）》、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的統(tǒng)計年鑒（2016）、政府工作報告等途徑，獲取了農村大學生家鄉(xiāng)隸屬城市的城鎮(zhèn)化率（X2）和人均GDP（X3）這兩個變量的數(shù)值?？紤]到數(shù)據(jù)可獲取性，本文的農村大學生家鄉(xiāng)所在地社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)設定為地級市一級，城鎮(zhèn)化率取值為常住人口城鎮(zhèn)化率。關于農村大學生家鄉(xiāng)所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的區(qū)位（X1）的劃分方法，參照中華人民共和國國家統(tǒng)計局網(wǎng)站上對于“經(jīng)濟地帶是如何劃分的”這一問題的回答。

表2 農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場意愿調研結果統(tǒng)計分析

續(xù)表2

從農村大學生家鄉(xiāng)社會經(jīng)濟情況來看，第一，受訪的農村大學生大部分來自中部地區(qū)，占總人數(shù)的65.40%，來自經(jīng)濟發(fā)展水平較低的西部農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的意愿最高，占比為33.70%，與之相對應，來自經(jīng)濟最發(fā)達的東部地區(qū)的農村大學生返鄉(xiāng)意愿最低，占比為21.6%。第二，有58.80%的農村大學生認為家鄉(xiāng)的農業(yè)社會化服務（產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后）發(fā)展水平一般，而且這部分農村大學生中愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的人數(shù)只占其總人數(shù)的20.50%，占比最低，對當?shù)剞r業(yè)社會化服務水平的評價為很滿意的農村大學生人數(shù)最少，僅占3%，但是這部分農村大學生中愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的樣本人數(shù)占比高達61.50%，占比最高。第三，有47.80%的農村大學生對家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展情況的評價為一般，只有3.20%的農村大學生對家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展情況的評價為很好，有8%的農村大學生對家鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展情況的評價為“很差”，然而，這部分農村大學生中卻有35.10%愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場，占比最高；第四，是否容易雇傭勞動力對農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的意愿影響較小，雖然有39%的農村大學生認為在村莊內部和附近范圍雇傭勞動力的難易程度為一般，但是在不同評價等級的農村大學生中，愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的樣本人數(shù)占比大致都在25%左右，差別不大；第五，就勞動力成本而言，大部分農村大學生認為勞動力成本在一般水平，占總人數(shù)的比例為52.4%，只有2.4%的農村大學生認為勞動力成本很低。令人奇怪的是，更愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場是那些認為勞動力成本很高的農村大學生，占比高達53.3%；第六，農村大學生所在村莊距縣（市、區(qū)）中心的距離在5Km以內的人數(shù)最多，其中，愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的人數(shù)占比為33.30%，占比最高；第七，對家鄉(xiāng)村莊對外交通持“較差”、“很差”不滿意態(tài)度的農村大學生人數(shù)占比共為13.4%，但是這兩部分人群中愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)辦家庭農場的人數(shù)比例分別是28.6%和38.5%，占比位列前兩位；第八，大部分農村大學生認為家鄉(xiāng)所在村莊的基礎設施水平一般，對基礎設施持正向評價的學生中愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的人數(shù)大致在26%左右，而認為村莊基礎設施水平很差的農村大學生中愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的人數(shù)占比達到50%，占比最高。

從農村大學生家庭情況來看，有48.3%的農村大學生家庭的農業(yè)收入占總收入的比重在10%以內，剩余的學生數(shù)量在其他幾個等級均勻分布，大致在5%左右；家庭的農業(yè)收入占總收入的比重越高，愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的樣本人數(shù)占比越大，其中返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場意愿最高的是家庭農業(yè)收入占總收入的比重在50%—60%范圍內的農村大學生群體，占比為50.00%。

從農村大學生的個人特征因素來看，第一，從性別來看，男性農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的比例高于女性農村大學生，分別是30.2%和22.3%；第二，從學歷層次來看，本科、碩士、博士的返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的意愿差別不大，均在25%左右，專科學生的創(chuàng)業(yè)意愿最強，愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的樣本人群占比為33.3%。第三，從學校類別來看，三本院校的學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的比例最高，一本學院排名第二，占比分別為27.1%和26.3%；第三，大部分農村大學生都對農業(yè)的興趣程度一般，并且隨著對農業(yè)興趣程度的下降，農村大學生的返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的比例也隨之減小，對農業(yè)最感興趣的農村大學生只有5.4%，但是其愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的比例最高，達到68%，返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場比例最低的是對農業(yè)不感興趣的農村大學生，占比只有8.8%。

從農場大學生對家庭農場相關政策的認知評價來看，第一，54.9%的農村大學生不熟悉家庭農場的概念，只有2.4%的農村大學生對這一概念很熟悉，然而，熟悉家庭農場概念的農村大學生愿意返鄉(xiāng)的樣本人群占比高達54.5%，占比位列第一，而隨著對家庭農場這一概念的熟悉程度的逐漸下降，愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的人數(shù)比例也隨之減小。第二，有69.6%的受訪者不知曉國家和地方鼓勵大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的相關政策，而知曉相關政策的農村大學生的返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的意愿要高于不知曉政策的農村大學生群體，占比分別為30.5%和23.2%；第三，對國家對農業(yè)的財政支持力度的評價，47.9%的農村大學生認為一般，5.6%的農村大學生認為支持力度很大，但是這部分農村大學生愿意返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的意愿最高，占比為42.3%，與之相對應，認為國家農業(yè)財政支持力度很小的農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的比例最低，占比只有16.7%。

（五）模型運行結果分析

首先，運用SPSS17.0統(tǒng)計軟件對A1～A6進行因子分析顯示 （見表3），在KMO檢驗和Bartlett球形檢驗結果表中，KMO值為0.697，Sig取值為0.000，標志拒絕原假設，各個變量之間不是獨立的，適合做因子分析。

然后，通過將載荷數(shù)與主成分的特征根的開方相除得到指標在各主成分線性組合中的系數(shù)，最后得到主成分的方差貢獻率，即由此得到綜合素質和能力X20與A1～A6之間的關系式為：X20=0.150*A1＋0.266*A2＋0.345*A3＋0.472*A4＋0.845*A5＋1.311*A6， 即本文每位農村大學生的綜合素質和能力X20，均是根據(jù)上式計算得到的一個綜合性數(shù)值。

最后，使用SPSS17.0統(tǒng)計軟件對464份樣本數(shù)據(jù)進行Logistic回歸分析，采用逐步向后回歸方法進行變量篩選得到的運行結果（見表3）。

表3 因子分析結果

表4 二元Logistic模型運行結果

從模型的整體檢驗效果看，-2Loglikelihood值為 358.583，Cox&SnellR2值為 0.245，而NagelkerkeR2為0.360，預測有效度為80.0%，擬合效果良好。最終，對農業(yè)的興趣程度X21，通過了水平為0.01的顯著性檢驗，經(jīng)營農業(yè)所面臨的風險評價X24，通過了水平為0.05的顯著性檢驗，所在村莊的農田基礎設施狀況X10和家庭農業(yè)收入占總收入的比重X14這兩項指標，通過了水平為0.1的顯著性檢驗。根據(jù)模型運行結果可以得到如下啟示。

第一，農村大學生對農業(yè)的興趣程度與其返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的意愿呈正相關。這意味著對農業(yè)越感興趣的農村大學生越傾向于返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場，且對農業(yè)的興趣程度這一指標對農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場意愿的影響程度最高，對農業(yè)感興趣程度每提高一個梯度，農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的意愿會提升88.80%。這主要是對于已經(jīng)通過高考“獨木橋”成為“天之驕子”的農村大學生而言，放棄城市優(yōu)越的生活環(huán)境和工作機會，返鄉(xiāng)投資創(chuàng)建家庭農場進而投身于農業(yè)生產(chǎn)，不僅對于自己而言是一件“苦差事”，而且在外人看來亦是一項“不體面”的職業(yè)選擇，同時還冒著很大的投資風險和人生職業(yè)選擇風險，因此，發(fā)自內心對農業(yè)的興趣與熱愛才是促使農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的根本性原因。另外，對農業(yè)感興趣程度越高的農村大學生，會更加關注各級政府鼓勵大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場方面的政策文件，進而將政策利好與自己掌握的專業(yè)知識和技能很好地結合起來，合理評估自己返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的可行性，使其返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的決策更加理性、成功率更高。

第二，農村大學生家庭農業(yè)收入占總收入的比重與其返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的意愿呈正相關。這意味著農村大學生家庭農業(yè)收入的占比越高，其返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的意愿會越高。這是由于農業(yè)收入占農村大學生家庭收入的比重越高，家庭與農業(yè)的關系越緊密，農村大學生家庭就越依賴土地進行生產(chǎn)和生活，對農業(yè)種植的興趣就越大，就越有利于創(chuàng)建家庭農場[44]。同時，一般而言，家庭農業(yè)收入占比重越大，意味著家庭的生產(chǎn)經(jīng)營活動與農業(yè)相關的越多，農業(yè)勞動人口比重也相對較大，因此，這類家庭出身的農村大學生從小就對農業(yè)種植耳濡目染，且親自參與農業(yè)生產(chǎn)過程的機會和概率也越高，這對其返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場無疑是一項農業(yè)經(jīng)驗知識儲備。

第三，農村大學生對經(jīng)營農業(yè)所面臨的風險評估與其返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的意愿呈負相關。這主要是由于發(fā)展與經(jīng)營家庭農場所面臨的干旱、洪澇等自然風險以及市場供求失衡、農產(chǎn)品市場價格的波動、信息不對稱等市場風險，這會給家庭農場帶來巨額的經(jīng)濟損失，甚至毀滅性的打擊，這無疑會深刻地影響著農村大學生在相對風險較低、收益穩(wěn)定的城市非農行業(yè)就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場之間的抉擇。因此，從“經(jīng)濟人”的角度來看，農村大學生對經(jīng)營農業(yè)面臨的自然風險和市場風險預估越高，其越不愿意冒險返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場。

第四，家鄉(xiāng)村集體的農田基礎設施狀況與農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的意愿呈正相關。這主要是由于農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場不僅需要規(guī)模成片集中且期限穩(wěn)定的土地，而且農田基礎設施配套完備齊全也是家庭農場土地規(guī)?；?jīng)營的重要前提。與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制下一家一戶以小農分散經(jīng)營相匹配的農田基礎設施基本無法滿足家庭農場土地規(guī)模化經(jīng)營的需要，然而，在家庭農場集中起來的成片規(guī)?；恋厣闲藿ㄞr田水利、田間道路等基礎設施需要投入的資金是巨額的，如果這筆巨額支出由農村大學生承擔，不僅給其增加了巨大的經(jīng)濟負擔，而且大大地延長了投資回收期。同時，農田基礎設施的好壞從側面反映了當?shù)剞r業(yè)發(fā)展水平的高低和農業(yè)社會化服務體系的完善程度，在外界限制因素中，較多農戶認為社會化服務水平和基礎設施是發(fā)展家庭農場的主要限制因素[31]。因此，農田基礎設施狀況越好，農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的積極性也就越高。

五、對策建議

（一）拓寬籌資渠道與創(chuàng)新保險類型相并舉，降低農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的風險

創(chuàng)建家庭農場需要大筆資金來支付土地流轉成本，同時家庭農場的土地整理、配套基礎設施建設、農業(yè)機械設備購置、種子化肥農藥等生產(chǎn)資料采購、日常管理運營、勞動力雇傭等也需要投入大量的資金[48]。就銀行貸款而言，大部分金融機構都不愿意貸款給如家庭農場這種規(guī)模小、風險大、還貸能力弱的初創(chuàng)企業(yè)，更何況，農村大學生既缺乏貸款抵押物，又缺少人脈關系資源。因此，對于農村大學生而言，政府的財政支持和銀行貸款是他們返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的重要資金來源，但是國家和地方政府目前沒有出臺專門的具有約束力的法規(guī)政策，使得農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場能否獲得財政資金支持以及財政支持的力度有多大等都處于不確定的狀態(tài)。因此，為解決農村大學生由于農場籌集資金困難、對經(jīng)營農業(yè)所面臨的風險預估過高而導致的不愿返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的問題，可以從如下幾個方面著手解決：

第一，在家庭農場主信息庫中把返鄉(xiāng)農村大學生單獨標記，由農業(yè)政府部門或相應機構重點培養(yǎng)，對于由農村大學生創(chuàng)建且經(jīng)營狀況較好的家庭農場，優(yōu)先認定為示范性家庭農場，提供財政資金予以扶持。制定實施專門針對農村大學生的貸款扶持政策，對其提供利率優(yōu)惠、優(yōu)先放款等措施。

第二，根據(jù)黨中央在十八屆三中全會提出的土地承包經(jīng)營權抵押試點推廣建議以及國務院《關于開展農村承包土地的經(jīng)營權和農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點的指導意見》，擴大家庭農場中金融抵押物的范圍，農村大學生可以將家庭農場中流轉土地的經(jīng)營權、大型農機具、農場品訂單等動產(chǎn)和不動產(chǎn)納入抵押范圍，最大限度上盤活大學生創(chuàng)業(yè)者手中的資源和資產(chǎn)。

第三，建立農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的信用評價機制，政府引導社會資本對利潤穩(wěn)定、發(fā)展前景較好的農村大學生創(chuàng)建的家庭農場進行投資，鼓勵農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為農村大學生提供資金擔保和技術指導。

第四，政府健全農業(yè)政策性保險，為家庭農場構建風險保障機制[49]，開發(fā)出針對大學生創(chuàng)建家庭農場需求的信貸和保險產(chǎn)品。如農產(chǎn)品安全保險，價格指數(shù)保險、貸款安全險等產(chǎn)品，推廣“貸款+保險”的融資模式，開展“銀保財互動”試點等[50]，既有效解決解決家庭農場的融資難題，又降低家庭農場經(jīng)營過程中的自然風險和市場風險。

（二）多渠道解決家庭農場的基礎設施建設資金問題，降低農村大學生的投資壓力

農田基礎設施建設包括土地平整、田間道路和農電水利建設、農地土壤條件改善、農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護等多個方面的內容，它既是農業(yè)發(fā)展的基石，也是我國實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化的必然要求[51]。農田基礎設施建設屬于公共項目，具有很強的正外部性，因此，根據(jù)競爭性和排他性對家庭農場建設基礎設施的屬性界定，合理利用國家財政資金用于家庭農場基礎設施建設，建立家庭農場基礎設施建設責任落實機制，具體包括確定建設主體、建設費用承擔方式以及基礎設施權利歸屬。

對于作為蓄水的大中型水庫、作為引水的大型干渠等，這類基礎設施項目能夠提供跨區(qū)域服務、服務人數(shù)眾多。一般而言，一個人的消費使用不會影響其他人的消費使用，且不會影響到其他人消費使用的數(shù)量和質量；因此，這類基礎設施項目具有明顯的純公共物品特征，況且這類項目工程量大、投資數(shù)額巨大，可以采取政府投資建設、政府所有、企業(yè)經(jīng)營的思路[52]。對于家庭農場范圍內的毛渠（溝）、水井、生產(chǎn)路、糧食烘干房、晾曬場等，由于家庭農場經(jīng)營的土地面積往往有數(shù)十畝，甚至數(shù)百畝，在家庭農場經(jīng)營期限內，這類基礎設施專門服務于家庭農場的生產(chǎn)運營，純私人物品性質明顯，因而，應該由家庭農場主作為主要的投資主體，這類基礎設施的產(chǎn)權歸家庭農場所有。

同時，建議將政府投資土地整理項目與家庭農場基礎設施配套相結合。2016年11月，國家農業(yè)綜合開發(fā)辦公室發(fā)布《關于土地治理項目計劃編報事宜的通知》（國農辦〔2016〕49號），公布了2017年及以后年度的土地治理項目計劃編報事宜，文件明確指出支持家庭農場、專業(yè)大戶、涉農企業(yè)、農民合作組織等新型農業(yè)經(jīng)營主體直接申報承接建設高標準農田，畝均財政資金投入不超過1500元，若家庭農場申報承建的高標準農田建設項目，自籌資金不得低于中央財政資金的20%，而涉農企業(yè)申報則自籌資金不得低于中央財政資金的40%。該項政策為國家投資土地整理項目與家庭農場基礎設施配套相結合提供了政策依據(jù)。

最后，政府部門應根據(jù)基礎設施的種類和數(shù)量等情況撥付一定數(shù)量的資金到農村集體經(jīng)濟組織，家庭農場經(jīng)營者為內部道路、溝渠、涵閘等農田基礎設施后期維護實際發(fā)生的支出，可以從這筆資金中報銷列支，以保證相關基礎設施的持續(xù)使用。

（三）優(yōu)化鼓勵和支持農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭的政策，加大政策的宣傳力度

目前，目前政府部門沒有專門針對農村大學生這一特殊群體返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場進行政策制定設計，政策內容還僅僅停留文字表述上的號召和鼓勵層面，沒有制定出細化條款和細則，這會導致農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場在申請諸如稅收優(yōu)惠、用地補貼、創(chuàng)業(yè)指導等政策扶持時，會遇到了諸多的制約和障礙。同時，缺乏針對農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)補貼認定標準和家庭農場補貼信息公示平臺，使得社會經(jīng)驗不足又缺乏一定的人脈關系的農村大學生與財政部門之間存在嚴重的信息不對稱現(xiàn)象，政策執(zhí)行存在暗箱操作的空間。因此，為妥善解決農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場政策供給不足和低效的問題，這就需要在大規(guī)模調查的基礎上，深入分析農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的政策現(xiàn)狀、政策訴求，針對性地進行政策方案設計。具體而言，包括以下方面：

第一，通過設立創(chuàng)業(yè)基金、減免部分學費等政策設計，起到鼓勵更多有技術、懂管理的大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場。

第二，通過提供貸款扶持、貸款貼息、土地流轉補貼、大型農機具補貼、配套建設用地優(yōu)先解決、農業(yè)技術培訓指導等政策設計，起到妥善解決農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場正常運營階段面臨的實際問題。

第三，通過優(yōu)先選拔為大學生村官以及考研、考公務員和事業(yè)單位享受政策性加分等政策設計，起到消除農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場破產(chǎn)失敗或者自愿退出時的后顧之憂。

第四，政府部門應組建政策宣講團，在大中專院校宣傳國家和地方政府對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體的各項優(yōu)惠政策，通過開設有關農業(yè)創(chuàng)業(yè)類課程、組織大學生到家庭農場實地考察參觀、組建家庭農場創(chuàng)業(yè)協(xié)會等途徑，讓農村大學生了解并熟悉家庭農場的內涵、優(yōu)勢、創(chuàng)立條件等相關知識，提高大學生對農業(yè)的興趣程度，激發(fā)他們返鄉(xiāng)創(chuàng)建家庭農場的熱情。

[1]李尚紅.美國的家庭農場制度與我國農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式的創(chuàng)新[J].經(jīng)濟縱橫,2006(5):27-28.

[2]黃宗智.華北的小農經(jīng)濟與社會變遷[M].北京:中華書局,2000:5.

[3]蔡昉.農村發(fā)展與增加農民收入[M].北京:中國勞動社會保障出版社,2006.

[4]王貽術,林子華.土地集體所有制下的家庭農場生產(chǎn)經(jīng)營方式研究[J].福建論壇(人文社會科學版),2013(7):29-33.

[5]施國慶,伊慶山.現(xiàn)代家庭農場的準確認識、實施困境及對策[J].西北農林科技大學學報(社會科學版),2015(2):135-139.

[6]石言弟.家庭農場:農業(yè)現(xiàn)代化的現(xiàn)實選擇[J].江蘇農村經(jīng)濟,2013(7):16-18.

[7]孫中華.積極穩(wěn)妥地發(fā)展家庭農場[J].農村工作通訊,2014(7):12-14.

[8]傅愛民,王國安.論我國家庭農場的培育機制[J].農業(yè)經(jīng)濟問題,2007(1):14-16.

[9]楊建利.我國發(fā)展家庭農場的障礙及對策[J].經(jīng)濟縱橫,2014(2):52-53.

[10]李萌.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能力提升路徑及策略研究[J].鄉(xiāng)村科技,2017(33):23-24.

[11]袁學國.鼓勵大學生進入家庭農場[J].中國農村科技,2013(6):34-35.

[12]李小芬.大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策滿意程度影響因素分析[J].經(jīng)濟研究導刊,2017(25):125-129.

[13]劉靈輝.農村大學生非農化過程中土地問題研究[M].北京:科學出版社,2006.

[14]劉靈輝.農村大學生非農化過程中承包經(jīng)營權現(xiàn)狀及流轉意愿——基于對319名農村大學生的調查[J].中國土地科學,2013(6):15-21.

[15]張艷芳.社會關系對大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿的影響研究——基于資源可獲性認知的中介作用[D].湘潭大學,2016.

[16]段彩麗,焦偉偉,范彬.大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)傾向影響因素研究——基于結構方程模型[J].調研世界,2016(7):27-32.

[17]邵藝瑾,馬如意,衛(wèi)丹,等.大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿調查分析——基于天津市10所高校調研分析[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊,2017(6):53-56.

[18]汪紅梅,薛建宏,趙帝焱.大學生農村創(chuàng)業(yè)意愿影響因素分析——基于479名學生的調查[J].湖南農業(yè)大學學報(社會科學版),2016(3):90-97.

[19]矯興艷,趙玉英,薛永存,等.遼西地區(qū)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素與對策研究[J].社科縱橫,2016(2):58-62.

[20]向春,雷家骕.大學生創(chuàng)業(yè)態(tài)度和傾向的關系及影響因素——以清華大學學生為研究對象[J].清華大學教育研究,2011(5):116-124

[21]蔡穎,李永杰.大學生創(chuàng)業(yè)意愿影響因素研究——基于多元排序選擇logit模型的發(fā)現(xiàn)[J].華南師范大學學報(社會科學版),2015(6):134-139.

[22]卓慶卿,陳文輝.農林類院校大學生農村創(chuàng)業(yè)影響因子研究[J].高等農業(yè)教育,2016(3):92-96.

[23]鐘強,劉月秀.大學生農村基層創(chuàng)業(yè)意愿影響因素及對策[J].教育與職業(yè),2018(4):82-85.

[24]劉純陽,吳小娟.農戶創(chuàng)辦家庭農場的意愿及其影響因素分析——基于湖南4縣(市)的調查[J].湖北農業(yè)科學,2016(10):2686-2690.

[25]蘭勇,謝先雄,易朝輝,等.湖南水稻種植戶創(chuàng)辦家庭農場意愿及影響因素分析[J].中南林業(yè)科技大學學報,2015(11):142-148.

[26]曾冠琦,孫養(yǎng)學.農戶對“家庭農場”的持續(xù)參與意愿及其影響因素的機理研究[J].廣東農業(yè)科學,2014(19):220-225.

[27]陳穎,陳艷如,湯曉迪,等.朝陽市農戶創(chuàng)辦家庭農場意愿的影響因素研究[J].農村經(jīng)濟與科技,2016(9):182-183.

[28]肖娥芳,祁春節(jié).我國農戶家庭農場經(jīng)營意愿及其影響因素分析[J].商業(yè)研究,2014(11):106-111.

[29]蔡穎萍,周克.農戶發(fā)展家庭農場的意愿及其影響因素——基于浙江省德清縣300戶的截面數(shù)據(jù)[J].農村經(jīng)濟,2015(12):25-29.

[30]Heady E.O.Economicsof agricultural production and research use[M].New York,Prentice-Hall,1952.

[31]王杜春,趙丹丹.黑龍江省發(fā)展家庭農場的農民意愿及其影響因素分析[J].江蘇農業(yè)科學,2014(10):419-421.

[32]劉志侃,唐萍萍.農村生源大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿與影響因素研究——基于陜西省10所高校的調查分析[J].調研世界,2014(7):30-35.

[33]于麗衛(wèi),劉倩.大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿影響因素分析——基于計劃行為理論視角[J].調研世界,2015(12):33-37.

[34]傅穎,隋勇.“雙創(chuàng)”時代重慶市農村大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)影響因素的研究——基于SWOT分析法[J].中國市場,2017(36):30-31.

[35]金益多.農村生源大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意愿與影響因素分析[J].華北理工大學學報(社會科學版),2017(5):95-99.

[36]陳艷華,張連剛,李謙.昆明市高校大學生創(chuàng)辦家庭農場的意愿及影響因素研究[J].西南林業(yè)大學學報(社會科學),2017(3):91-97.

[37]Bergmann H,Stemberg R.The changing face of entrepreneurship in Germany[J].Small Business Economics,2007(2-3):205-211.

[38]王雨,王建中.大學生創(chuàng)業(yè)意愿影響因素研究——基于社會網(wǎng)絡關系視角[J].經(jīng)濟與管理,2013(3):64-68.

[39]陳楠,王曉笛.家庭農場發(fā)展環(huán)境因素及優(yōu)化對策[J].經(jīng)濟縱橫,2017(2):99-103.

[40]赫雪姣.河南省鶴壁市農戶創(chuàng)辦家庭農場的意愿及影響因素研究[D].廣西大學,2014.

[41]杜志雄,劉文霞.家庭農場的經(jīng)營和服務雙重主體地位研究:農機服務視角[J].理論探討,2017(2):78-83.

[42]胡宜挺,葉紅敏,張寧.新疆家庭農場發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策——基于213個家庭農場的調查[J].農業(yè)經(jīng)濟,2015(9):18-20.

[43]肖娥芳.家庭農場發(fā)展:形成機理、影響因素及路徑趨勢[D].華中農業(yè)大學,2017.

[44]董偉.河南省家庭農場發(fā)展現(xiàn)狀及農戶創(chuàng)辦意愿研究[D].鄭州大學,2015.

[45]劉靈輝.城鎮(zhèn)化背景下農村大學生“非轉農”意愿影響因素實證研究[J].人口學刊,2016(2):101-112.

[46]李星星,曾福生.農戶發(fā)展家庭農場意愿影響因素的實證分析[J].南通大學學報(社會科學版),2016(2):107-113.

[47]奚超.稻農新品種認知與選擇影響因素研究——基于江蘇三縣的調查結果[D].南京農業(yè)大學,2011.

[48]劉靈輝,鄭耀群.家庭農場土地適度規(guī)模集中的實現(xiàn)機制研究[J].中州學刊,2016(6):37-43.

[49]張雯麗,曹慧,張照新.加快發(fā)展適度規(guī)模的家庭農場[N].農民日報,2014-06-14.

[50]井研縣政協(xié)課題組.深入解析家庭農場現(xiàn)狀 著力探索培育壯大路徑[J].中共樂山市委黨校學報,2016(3):14-16.

[51]周應恒,胡凌嘯.對我國農田基礎設施建設的思考[J].華中農業(yè)大學學報(社會科學版),2016(2):23-29.

[52]官波,陳娉婷,羅治情,等.湖北省家庭農場發(fā)展問題研究[J].農業(yè)經(jīng)濟與管理,2015(1):71-78.