關(guān)于智慧城市建設(shè)的理論思考與戰(zhàn)略選擇

王應(yīng)時(shí)

（內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)）

1 引言

智慧型城市就是在在現(xiàn)代數(shù)字化與智能化技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃與發(fā)展的各個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)利用先進(jìn)的信息手段對城市信息進(jìn)行全面而深入的分析與總結(jié)，以此實(shí)現(xiàn)對城市環(huán)境的密切監(jiān)管、城市安全的嚴(yán)格監(jiān)測以及商業(yè)活動的及時(shí)效應(yīng)等，以此實(shí)現(xiàn)城市日常運(yùn)行與管理工作的智慧化。

2 智慧型城市的理論思考

2.1 智慧型城市的出現(xiàn)促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型

隨著各行業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)行與管理工作的科技化與智能化發(fā)展，城市新經(jīng)濟(jì)時(shí)代悄然到來，進(jìn)一步促進(jìn)了城市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)更加提高了居民的文化生活水平。智慧型城市的優(yōu)勢主要體現(xiàn)于新型要素方面。第一，智慧型城市比較注重人的發(fā)展，將人看作是城市發(fā)展建設(shè)的基礎(chǔ)，發(fā)揮信息所具有的引導(dǎo)作用和資本后盾，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。第二，智慧型城市強(qiáng)調(diào)城市內(nèi)涵的突破，一般包含居民舒適的生活、城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展以及城市的信息化與智能化管理等內(nèi)容。第三，城市建設(shè)工作的基本內(nèi)容發(fā)生了轉(zhuǎn)變，智慧型城市追求城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同步進(jìn)行，注重先進(jìn)科技與城市建設(shè)的有效結(jié)合[1]。

2.2 智慧型城市是信息化、工業(yè)化及城鎮(zhèn)化相互結(jié)合的必然結(jié)果

我國各地區(qū)城市在信息化發(fā)展過程當(dāng)中形成相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的作用，久而久之就形成了一種固定的形態(tài)。在信息化發(fā)展過程中，城鎮(zhèn)化的突出性作用就表現(xiàn)在可以以一種信息載體的模式推進(jìn)城市的智能化建設(shè)進(jìn)程。通過對我國城市發(fā)展的不同階段特點(diǎn)進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，這種信息化的城市智能發(fā)展模式還能夠通過對信息技術(shù)的應(yīng)用提高城鎮(zhèn)化生產(chǎn)效率與質(zhì)量，促進(jìn)了現(xiàn)代城市空間發(fā)展結(jié)構(gòu)，并且推進(jìn)了城市升級的速度,此外還對城市居民的生活方式產(chǎn)生了一定的影響。

3 智慧型城市建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

3.1 加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)與政府干預(yù)，共同促進(jìn)智慧型城市建設(shè)

想要有效促進(jìn)智慧型城市在我國各地的廣泛建設(shè)落實(shí)，一定要將市場經(jīng)濟(jì)的作用與政府調(diào)控工作相互結(jié)合，協(xié)調(diào)二者的作用關(guān)系，建立起適合我國城市發(fā)展實(shí)際的動力機(jī)制。一方面，對市場經(jīng)濟(jì)體制中資源配置功能進(jìn)行全面性認(rèn)識，促進(jìn)城市資源的合理配置，可以適當(dāng)通過供求、價(jià)格、競爭等等因素對各單位部門進(jìn)行引導(dǎo)，然后通過市場、資源的約束進(jìn)一步推進(jìn)智慧城市的建設(shè)。另一方面，促進(jìn)國家在城市發(fā)展資源配置過程中相關(guān)作用的全面發(fā)揮，通過專項(xiàng)政策的制定為智慧型城市建設(shè)工作的順利開展建立良好環(huán)境，加強(qiáng)對人才以及資金的吸引作用，為智慧型城市建設(shè)工作提供人才與資金保障。就當(dāng)前我過各地區(qū)智慧型城市建設(shè)的實(shí)際開展情況來看，逐步出現(xiàn)智慧型城市項(xiàng)目建設(shè)過熱的問題，針對這一問題，首先應(yīng)通過領(lǐng)導(dǎo)從決策機(jī)制的構(gòu)建以及全面落實(shí)來加強(qiáng)對城市建設(shè)工作的嚴(yán)格監(jiān)控與管理。其次要在實(shí)施智慧型城市規(guī)劃與建設(shè)工作的過程中對我國城鎮(zhèn)化與信息化建設(shè)相結(jié)合的要求進(jìn)行充分考慮，以此為基礎(chǔ)構(gòu)建智能型城市的發(fā)展規(guī)劃以及對應(yīng)的建設(shè)方案，提高城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局的科學(xué)性與合理性。再次要全面協(xié)調(diào)城市的區(qū)域發(fā)展，結(jié)合地方特點(diǎn)進(jìn)行因地制宜，進(jìn)一步彰顯地方特點(diǎn)并進(jìn)行可持續(xù)發(fā)展道路的探索與實(shí)踐。

3.2 促進(jìn)金融創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的發(fā)展水平與相互結(jié)合

在進(jìn)行智慧型城市規(guī)劃與建設(shè)的道路上，一定要注意對工作制度創(chuàng)新與科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)調(diào)關(guān)系的處理，繼而為更好地完成金融資本和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術(shù)二者間的有效對接提供必要保障，促進(jìn)智慧型城市建設(shè)過程中民間資本及民營企業(yè)的功能發(fā)揮?？偟膩碇v，城市金融體系作為智慧型城市建設(shè)工作以及城市發(fā)展的重要融資途徑之一，針對創(chuàng)新工作可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)因素還能夠形成一定的規(guī)避作用。在落實(shí)智慧型城市建設(shè)工作的過程中，還應(yīng)注意金融與科技的不斷創(chuàng)新，以及保證智能型城市今后的良性循環(huán)發(fā)展[2]。一方面，就融資體系而言，相關(guān)部門需加強(qiáng)對于私募股權(quán)基金以及風(fēng)險(xiǎn)投資問題的關(guān)注與管理，逐步優(yōu)化天使投資體系，建立更加健全的產(chǎn)業(yè)投資鏈，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)孵化與培育工作的快速發(fā)展。同時(shí)，全面發(fā)揮資本市場在城市建設(shè)過程中的作用，實(shí)現(xiàn)“壯大培小”，進(jìn)而對智慧技術(shù)創(chuàng)新存在的高風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分散。對當(dāng)前信用擔(dān)保機(jī)制進(jìn)行分析與總結(jié)，結(jié)合實(shí)際進(jìn)行調(diào)整與完善，優(yōu)化城市金融公共服務(wù)，緩解企業(yè)融資時(shí)擔(dān)保和抵押難的情況。政府部門加強(qiáng)政策引導(dǎo)，為智慧型城市的建設(shè)工作提供良好的融資環(huán)境，以此為城市建設(shè)提供必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)吸引更多民間資本與企業(yè)的加入，構(gòu)建完整、有效的投資、融資機(jī)制。另一方面，對于科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新問題，應(yīng)逐步加快科研技術(shù)工作進(jìn)度，完善技術(shù)檢測體系以及相關(guān)公共服務(wù)平臺建設(shè)，并且加強(qiáng)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，使 “官、產(chǎn)、學(xué)、研”合作機(jī)制更加健全。為了保證先進(jìn)技術(shù)在智慧型城市建設(shè)工作中的效果，工作人員需逐步完善技術(shù)系統(tǒng)的軟件及硬件條件，充分開發(fā)與應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)及物聯(lián)網(wǎng)體系等，盡快擁有更多屬于我國的自主知識產(chǎn)權(quán)，降低技術(shù)方面所受到的限制。

3.3 協(xié)調(diào)信息集成與信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之間的關(guān)系

智能型城市的建設(shè)需要進(jìn)一步突出城市生活的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化以及智能化，這就要堅(jiān)持對信息技術(shù)的有效應(yīng)用，智慧城市發(fā)展的基礎(chǔ)前提是信息基礎(chǔ)設(shè)施與集成共享，這也是其發(fā)展的價(jià)值所在，因此，在實(shí)施城市智能化建設(shè)工作的過程中一定要完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，特別要注意相關(guān)信息平臺的構(gòu)建，例如物聯(lián)網(wǎng)平臺等，建立健康安全的城市信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。除此之外還應(yīng)構(gòu)建完善的智慧城市信息共享體系，同時(shí)加強(qiáng)對城市教育信息、環(huán)保信息、交通信息以及醫(yī)療信息等的整合，建立數(shù)據(jù)庫并實(shí)現(xiàn)信息共享，進(jìn)一步促進(jìn)智慧型城市環(huán)保工作、社會發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的相互協(xié)調(diào)與促進(jìn)。

3.4 進(jìn)一步完善專項(xiàng)法律法規(guī)以及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

目前我國智慧型城市的建設(shè)工作剛剛處于初始階段，各環(huán)節(jié)工作都面臨著來自各個(gè)方向的風(fēng)險(xiǎn)，例如信息安全風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及市場風(fēng)險(xiǎn)等，以進(jìn)一步促進(jìn)智慧城市建設(shè)工作的有效落實(shí)，需要將技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和完善法律規(guī)范之間的關(guān)系協(xié)調(diào)好。只有制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和完善的法規(guī)，才能促使智慧城市的運(yùn)行更加高效和安全，這是非常重要的制度保障。加強(qiáng)專業(yè)人才的引進(jìn)，提高既有工作人員的綜合素養(yǎng)，深化技術(shù)應(yīng)用，使智能化城市建設(shè)工作與城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及當(dāng)前國情形成密切聯(lián)系，不斷推進(jìn)應(yīng)用規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，將政府、企業(yè)的積極作用充分發(fā)揮出來，促進(jìn)國際合作，并努力提升我國在技術(shù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定方面的話語權(quán)。努力強(qiáng)化信息化法制建設(shè)，為智慧城市建設(shè)創(chuàng)造一個(gè)良好的法制環(huán)境[3]。

4 結(jié)語

我國目前在智慧城市建設(shè)工作的實(shí)踐處于起步階段，對很多環(huán)節(jié)還只是設(shè)想，并未投入真正的實(shí)踐，對此，相關(guān)技術(shù)人員還需本著認(rèn)真、專業(yè)、負(fù)責(zé)的態(tài)度加大實(shí)踐力度，促進(jìn)智慧城市的快速發(fā)展，為廣大人民建立更好的生活環(huán)境。

[1]葉淑飛.智慧城市建設(shè)的理論思考與戰(zhàn)略選擇[J].城市建設(shè)理論研究(電子版 ),2017(12)：303-304.

[2]姜云耀.智慧城市建設(shè)的理論思考與戰(zhàn)略選擇[J].中國管理信息化,2017,20(8)：172.[3]駱睿.關(guān)于智慧城市建設(shè)理論思考與戰(zhàn)略選擇的滲透[J].中國新通信 ,2017,19(7)：67-68.