《珠江大橋供貨及建設(shè)合同》釋讀

羅春林

摘 要：《珠江大橋供貨及建設(shè)合同》是1929年廣州市政府與美商慎昌洋行及馬克敦公司簽署的關(guān)于跨珠江大鐵橋（即海珠橋）的建設(shè)合同。對(duì)這份海珠橋研究的重要文獻(xiàn)進(jìn)行釋讀，既可印證有關(guān)海珠橋的歷史記錄，也有助于完整了解海珠橋的建造過(guò)程，同時(shí)還有利于澄清關(guān)于海珠橋的諸多疑問(wèn)。

關(guān)鍵詞：海珠橋；合同；釋讀

作為廣州市乃至華南地區(qū)第一座跨江大橋，1933年建成并命名的海珠橋早已成為廣州市的一張城市名片。對(duì)海珠橋的了解和追憶一直為人們所熱衷，但對(duì)海珠橋尤其是對(duì)其初建時(shí)的研究卻未能深入，以至于人云亦云、謬種流傳。廣東省廣州市國(guó)家檔案館現(xiàn)存有海珠橋初建時(shí)的橋梁建設(shè)合同[1]，可提供原始的素材與研究對(duì)象，對(duì)于了解和研究海珠橋的歷史以及澄清諸多疑問(wèn)有著非常重要的作用。

1 合同基本內(nèi)容

這份合同以英文手抄件存檔，原名為《Contract for the Supply and Erection of the Chukiang Bridge》，中文譯名為《珠江大橋供貨及建設(shè)合同》。合同包括正文部分和附件部分，正文部分包括合同本身的必要內(nèi)容，附件部分為具體付款方式和橋梁參數(shù)要求。合同正文部分主要內(nèi)容如下：

①時(shí)間：簽約于1929年10月12日；要求在21個(gè)月內(nèi)完工，允許有三個(gè)月的免于處罰期。

②地理位置：橋梁建設(shè)于廣州市區(qū)與其對(duì)岸的河南島之間的珠江河上。

③簽約方：簽約一方為廣州市市長(zhǎng)及廣州市工務(wù)局局長(zhǎng)，另一方包括上海的美國(guó)公司慎昌洋行以及天津的美國(guó)公司馬克敦公司。

④價(jià)格：項(xiàng)目總價(jià)按照當(dāng)時(shí)銀元成色為上海規(guī)元①1035000兩。

⑤建設(shè)規(guī)范：施工方須按照秀瑞旋轉(zhuǎn)橋公司②提供的圖樣及規(guī)格說(shuō)明，盡快完成橋梁的供貨、制造及建造必需的鋼架結(jié)構(gòu)，并使其符合美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及附件中擬定的參數(shù)要求。

⑥履約保障：廣州市政府先行支付前期費(fèi)用，免除項(xiàng)目相關(guān)稅賦，并提供道路、人力、安全等保障；施工方負(fù)責(zé)施工安全；特殊情況得以例外。

⑦爭(zhēng)議解決：雙方進(jìn)行仲裁，如果不成則引入第三方進(jìn)行，以少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行。多數(shù)仲裁員的仲裁結(jié)果將視為最終的結(jié)果。

⑧違約處理：超期完工在12周內(nèi)的，每日罰款為500上海兩；之后每日罰款為1000上海兩；款項(xiàng)延期支付則免于施工延期追責(zé)。

⑨驗(yàn)收：施工方在橋梁建設(shè)完成并出具書(shū)面通知后，市政當(dāng)局須在30天內(nèi)接收橋梁；如無(wú)書(shū)面反對(duì)意見(jiàn)，逾期將視為市政當(dāng)局已接收橋梁。

合同附件一為款項(xiàng)支付計(jì)劃表。依照如下規(guī)則進(jìn)行：簽署合同后支付50000上海兩，簽署合同后1個(gè)月后支付100000上海兩，簽署合同后2個(gè)月后，每月支付39825上海兩；如此支付19個(gè)月。完工后1個(gè)月內(nèi)支付88500上海兩。

合同附件二為擬定的橋梁基本參數(shù)。主要參數(shù)包括：

①路面荷載：道路系統(tǒng)2*20噸卡車，每平方尺100磅；橋架荷載：車行道每平方尺100磅，邊路人行道每平方尺80磅；沖擊力：路面系統(tǒng)25%，橋架100L+300。

②橋梁全長(zhǎng)約600英尺，包括南北兩端各220英尺、中間開(kāi)合部分共160英尺；橋?qū)拕倓偝^(guò)60英尺。車行道為40英尺寬；兩側(cè)人行道分為兩類，供步行者道寬5英尺，供人力車行道寬5英尺。橋梁兩端路面須以三合土筑成，中間開(kāi)合部分須以防腐木材輔以瀝青鋪就。

③橋梁的開(kāi)合，須在兩端各設(shè)置一臺(tái)60馬力的發(fā)動(dòng)機(jī)來(lái)進(jìn)行；全部開(kāi)啟時(shí)中間間隙為115英尺；開(kāi)啟工作須在一分鐘內(nèi)完成。

④橋臺(tái)高度為35.7英尺；橋梁高度為45.70英尺；平均水位線為16.74英尺；橋梁中線兩橋墩之間距離為28.96英尺。

⑤橋梁主體為最優(yōu)質(zhì)的低碳鋼來(lái)制造，連接部位采用鉚釘進(jìn)行。橋梁鋼結(jié)構(gòu)用料約1700噸，三合土加固用鋼85噸。

2 時(shí)代背景下的先進(jìn)性與不足之處

《珠江大橋供貨及建設(shè)合同》簽訂于20世紀(jì)20年代末，當(dāng)時(shí)的中國(guó)正處于半殖民地半封建社會(huì)，軍閥混戰(zhàn)未休，但現(xiàn)代化進(jìn)程仍在開(kāi)展，這在廣州、上海、天津等沿海城市體現(xiàn)得較為明顯?！吨榻髽蚬┴浖敖ㄔO(shè)合同》就是此時(shí)代背景下社會(huì)現(xiàn)代化的代表，其先行性也較為明顯。

首先，從合同文本的涵蓋范圍來(lái)看，它是一份完整的建設(shè)合同，其格式、行文包括基本組成部分均屬完備，合同的主體、合同標(biāo)的、合同的主要內(nèi)容、雙方權(quán)利與義務(wù)、合同價(jià)款、支付方式、履約保障、爭(zhēng)議解決辦法、違約處理、合同其他特殊規(guī)定、日期及簽章等在合同中均有體現(xiàn)。且既有協(xié)議正文，又有附件詳細(xì)數(shù)據(jù)。與傳統(tǒng)的中國(guó)契約相比較，現(xiàn)代合同法或現(xiàn)代合同文本規(guī)范在這里有了基本的體現(xiàn)。

其次，從合同的簽約雙方來(lái)看，一為中國(guó)的地方政府，一為美國(guó)的商業(yè)機(jī)構(gòu)，表明這是一份涉及中外貿(mào)易的合同文本。簽約文字使用英文，既說(shuō)明中國(guó)方面此時(shí)不具備主動(dòng)權(quán)，也說(shuō)明中國(guó)在被迫對(duì)外開(kāi)放的過(guò)程中，現(xiàn)代化的國(guó)際私法和合同法的普遍使用能夠?qū)⒌胤秸蜕虡I(yè)機(jī)構(gòu)置于平等的地位對(duì)待。同時(shí)，合同的開(kāi)展和對(duì)各自履約的保障，又體現(xiàn)了在合同執(zhí)行條件中雙方對(duì)對(duì)方的信任與制約，體現(xiàn)了雙方在各自區(qū)域?qū)ν瓿珊贤男判摹?/p>

最后，合同中對(duì)橋梁基本參數(shù)的記載，其實(shí)是對(duì)橋梁建設(shè)指標(biāo)的明確，既為后世提供了海珠橋初建時(shí)的主要數(shù)據(jù)，也表明當(dāng)時(shí)的測(cè)量和建造技術(shù)已較為成熟，能夠在施工之前將核心數(shù)據(jù)進(jìn)行明確，并能夠確保橋梁建設(shè)成功的可預(yù)期性，而對(duì)施工過(guò)程管理明確又進(jìn)一步加強(qiáng)了這種可預(yù)期性。

無(wú)論是合同條款的構(gòu)成、簽約雙方的組成，還是合同中施工對(duì)象的設(shè)計(jì)方案的明確記錄，均表明在20世紀(jì)20年代末的中國(guó)，經(jīng)過(guò)鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)尤其是辛亥革命后中外頻繁的交流，中外商貿(mào)的緊密程度和中國(guó)逐漸西化的程度也已到了一個(gè)空前的高度，雖然這種高度僅僅體現(xiàn)在沿海開(kāi)放城市之中。

但是，這份合同也存在明顯的遺漏或不足之處：

一是違約處理?xiàng)l款不對(duì)等。施工方若不履行條款進(jìn)行建設(shè)，超期罰款是很明顯的；但市政當(dāng)局若不及時(shí)支付工程建設(shè)費(fèi)用，則只是市政當(dāng)局不得向施工方追究因此停工的責(zé)任，沒(méi)有進(jìn)一步的明確罰則。

二是支付條款太過(guò)生硬。按照該支付條款，市政當(dāng)局在第21個(gè)月之后，就須完成90%以上的支付任務(wù)，未能考慮施工過(guò)程中存在各種各樣的可能性導(dǎo)致的工期變化。

三是沒(méi)有分部分項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)。橋梁建設(shè)工程量大而復(fù)雜，由多個(gè)部分和子項(xiàng)目組成，一旦其中部分項(xiàng)目發(fā)生變更，缺乏分部分項(xiàng)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)就會(huì)導(dǎo)致變更數(shù)目無(wú)法計(jì)算。

四是沒(méi)有在合同中設(shè)置保修期或維護(hù)期，遑論保修金和維修金的預(yù)先扣除問(wèn)題。否則，在工程結(jié)束、驗(yàn)收完畢及全款付完之后，如何保證一定期限內(nèi)的工程質(zhì)量和使用安全？在同一時(shí)間段的其他類似合同或執(zhí)行條款中，市政當(dāng)局已經(jīng)做到分項(xiàng)分步驗(yàn)收合格后，對(duì)所支付價(jià)款進(jìn)行核準(zhǔn)，同時(shí)設(shè)置保固費(fèi)并先行扣除，到時(shí)再行發(fā)還的條款[4]。

上述不足之處，考慮的前提雖然比較極端，但從合同文本的重要性以及同時(shí)間段類似項(xiàng)目的處理方式來(lái)看，仍屬于疏漏之處。事實(shí)上，這些疏漏給后來(lái)的合同執(zhí)行帶來(lái)了不小的麻煩。

3 合同對(duì)現(xiàn)存有關(guān)海珠橋疑問(wèn)的解釋

海珠橋建成至今已歷80余年，各種對(duì)它的記載和敘述頗多，但仍存在疑慮、不實(shí)和矛盾之處。且經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)載和報(bào)道之后，流傳和誤導(dǎo)甚廣。對(duì)《珠江大橋供貨及建設(shè)合同》進(jìn)行研讀，結(jié)合其他相關(guān)史料，可以解決不少的疑問(wèn)。

3.1 關(guān)于建設(shè)單位問(wèn)題

海珠橋建設(shè)合同中，負(fù)責(zé)建設(shè)的簽約方是上海慎昌洋行和天津馬克敦公司，建設(shè)費(fèi)用的收取方是慎昌洋行，說(shuō)明慎昌洋行是作為主體單位存在的。同時(shí)，據(jù)《慎昌洋行二十五周年紀(jì)念冊(cè)》所載，慎昌洋行承辦廣州珠江鐵橋時(shí)，鋼鐵結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（structural steel design）與秀瑞旋轉(zhuǎn)橋公司合辦，包工（constractors）與馬克敦公司合辦，結(jié)構(gòu)鋼材（structural steel）則是采購(gòu)自美國(guó)橋梁公司[3]。所以，慎昌洋行與馬克敦公司應(yīng)該同為海珠橋的建設(shè)單位，其中慎昌洋行為主體單位。

3.2 關(guān)于合同價(jià)款及支付單位問(wèn)題

合同中明確規(guī)定合同價(jià)為Shanghai Taels One Million and Thirty-five thousand （Shanghai Taels 1035000），譯作上海規(guī)元103.5萬(wàn)兩或103.5萬(wàn)上海兩。對(duì)于支付單位Shanghai Taels譯作上海規(guī)元，除行業(yè)習(xí)慣用語(yǔ)原因外，更可參見(jiàn)當(dāng)時(shí)廣州市政府在支付建設(shè)費(fèi)用時(shí)使用的貨幣單位“規(guī)元”[4]。但是，1934年廣州市政府編印的《廣州海珠橋》一書(shū)中“應(yīng)征者計(jì)有三家，……一為美國(guó)人，即慎昌洋行是也，慎昌洋行需費(fèi)最廉，（以大洋計(jì)）為數(shù)一百零三萬(wàn)二千兩”[5]的錯(cuò)誤記載，導(dǎo)致后人對(duì)合同價(jià)款產(chǎn)生錯(cuò)誤印象。加上后世對(duì)民國(guó)年間中國(guó)貨幣使用混亂的現(xiàn)狀認(rèn)識(shí)不清楚，將白銀“兩”“上海規(guī)元”和國(guó)民政府規(guī)定的國(guó)幣“元”加以混淆，誤以為海珠橋的合同價(jià)甚至總造價(jià)為103.2萬(wàn)兩白銀，或103萬(wàn)兩，或103.2萬(wàn)元。

3.2 橋梁樣式及設(shè)計(jì)者問(wèn)題

合同開(kāi)篇第一句話中對(duì)橋梁造型和款式的描述用的是“of a Scherzer Rolling Bridge”，意譯即“秀瑞旋轉(zhuǎn)式樣橋梁”，結(jié)合上下文可知擬建的跨珠江橋梁是一款已有成熟式樣的橋梁，且其名稱來(lái)源于“Scherzer”。合同中明確提到橋梁建設(shè)的圖樣及規(guī)格說(shuō)明是由美商秀瑞旋轉(zhuǎn)橋公司提供；另外，《慎昌洋行二十五周年紀(jì)念冊(cè)》中提到慎昌洋行承辦廣州珠江鐵橋時(shí)，鋼鐵結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)與秀瑞旋轉(zhuǎn)活動(dòng)橋公司合辦[6]（Structural steel design in collabration with Scherzer Rolling Lift Bridge Co.）。由此可知，海珠橋采用的是美國(guó)秀瑞旋轉(zhuǎn)橋公司提供設(shè)計(jì)圖樣的秀瑞旋轉(zhuǎn)式橋梁，其設(shè)計(jì)方案知識(shí)所有權(quán)當(dāng)歸秀瑞旋轉(zhuǎn)橋公司所有。廣州市城市設(shè)計(jì)會(huì)規(guī)定的開(kāi)合式橋梁及其參數(shù)僅為征求圖則時(shí)的設(shè)計(jì)需求，城市設(shè)計(jì)委員會(huì)的主要成員或廣州市工務(wù)局的主要技師或咨詢的相關(guān)設(shè)計(jì)師，都不能當(dāng)成設(shè)計(jì)者看待。

3.4 海珠橋竣工時(shí)間問(wèn)題

1933年2月15日，廣州市政府舉行海珠橋通車儀式；同日也是市政府與慎昌洋行進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算的截止日，故后人以為海珠橋竣工時(shí)間為1933年2月15日。實(shí)則不然。當(dāng)時(shí)廣州市正處于建設(shè)高潮期，市政當(dāng)局有意將四個(gè)慶典開(kāi)幕式在2月15日同天進(jìn)行[7]，以造成一種市政建設(shè)成就顯著、當(dāng)局得力之感。海珠橋建設(shè)至1933年初已近尾聲，行基本的車輛通行已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，且在通車儀式過(guò)后工程仍在繼續(xù)。按照合同驗(yàn)收條款中規(guī)定工程方在橋梁建設(shè)完成并出具書(shū)面通知后，市政當(dāng)局須在30天內(nèi)接收橋梁，及廣州市政府5—6月關(guān)于驗(yàn)收的相關(guān)檔案[9]，海珠橋的全部工峻當(dāng)在1933年的5月。

參考文獻(xiàn)

[1]慎昌洋行.請(qǐng)撥給海珠鐵橋末期建筑費(fèi)，1933年9月19日.廣州市國(guó)家檔案館：檔案號(hào)4-1-7-49-3-7.

[2]廣州市政府.據(jù)該局請(qǐng)發(fā)給海珠鐵橋南岸斜坡末期工程及保固費(fèi)準(zhǔn)予發(fā)由，1935年3月23日，原件，電子檔案.廣州市國(guó)家檔案館：檔案號(hào)4-1-7-51-3-22.

[3]李廣釗，Charles J. Ferguson.慎昌洋行廿五周年紀(jì)念冊(cè)[M].[出版單位不詳]，1931.

[4]廣州特別市政府.呈請(qǐng)續(xù)發(fā)珠江鐵橋工程費(fèi)規(guī)元二萬(wàn)兩一案經(jīng)填單照發(fā)，1930年5月12日，原件，電子檔案.廣州市國(guó)家檔案館：檔案號(hào)4-1-7-49-1-7.

[5]廣州市政府.廣州海珠橋[M].廣州：廣州市政府，1934.

[6]李廣釗，Charles J. Ferguson.慎昌洋行廿五周年紀(jì)念冊(cè)[M].[出版單位不詳]，1931.

[7]市政府昨舉行四典禮：上午九時(shí)市府成立紀(jì)念，十時(shí)市展覽會(huì)舉行開(kāi)幕，下午一時(shí)海珠橋開(kāi)橋禮，三時(shí)河南北電廠開(kāi)機(jī)禮[N].廣州民國(guó)日?qǐng)?bào)，1933-02-16：第二張第一版.

[8]廣州市政府.據(jù)報(bào)海珠橋全部工竣派員查驗(yàn)并仰公用局會(huì)同辦理，1933年5月26日，原件，電子檔案.廣州市國(guó)家檔案館：檔案號(hào)4-1-7-48-2-18.

[9]廣州市政府.據(jù)薛秘書(shū)簽呈會(huì)同查驗(yàn)海珠鐵橋工程情形應(yīng)準(zhǔn)如擬辦理仰查照妥辦具報(bào)，1933年6月29日，原件，電子檔案.廣州市國(guó)家檔案館：檔案號(hào)4-1-7-48-2-21.