電信充值卡有期限，違法么？

李伯陽

摘要：手機(jī)沒有話費(fèi)了，營業(yè)廳又已經(jīng)打烊，怎么辦？有些消費(fèi)者選擇提前購置一些充值卡放在家中，沒有話費(fèi)隨時(shí)充值，方便快捷安全。目前因?qū)Τ渲悼ǖ墓δ?、作用及法理?shí)質(zhì)缺乏冷靜思考，電信運(yùn)營商設(shè)置充值卡有效期做法飽受詬病。那么，充值卡到底是什么？消費(fèi)者購買充值卡的行為在法律上的實(shí)質(zhì)是什么？有效期的設(shè)置是否就是“霸王條款”？本文擬對(duì)上述問題一一剖析，以期對(duì)充值卡有效期這一現(xiàn)象做拋磚引玉的法理分析。

關(guān)鍵詞：電信；充值卡；有效期；合同；格式

中圖分類號(hào)：F832.2；F721 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）08-000-01

一、充值卡的法律實(shí)質(zhì)

目前對(duì)于充值卡的認(rèn)識(shí)，一般停留在是有電信運(yùn)營商提供的一種業(yè)務(wù)。那么具體這種業(yè)務(wù)的法律實(shí)質(zhì)是什么？

首先，購買充值卡的該次交易過程中，運(yùn)營商并未向消費(fèi)者提供任何形式的通信服務(wù)，僅僅是向消費(fèi)者售賣了一定面額的充值卡。根據(jù)《中華人民共和國電信條例》第二條第二款規(guī)定：“本條例所稱電信，是指利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)，傳送、發(fā)射或者接收語音、文字、數(shù)據(jù)、圖像以及其他任何形式信息的活動(dòng)。”也就是說所謂電信服務(wù)，起碼是要具備“利用有線、無線的電磁系統(tǒng)或者光電系統(tǒng)”為載體或者介質(zhì)，向消費(fèi)者提供的服務(wù)。很明顯，充值卡購買活動(dòng)并不是電信業(yè)務(wù)。換句話說，該交易中，出賣人要轉(zhuǎn)移所有權(quán)的標(biāo)的物非為電信服務(wù)。

其次，購買充值卡的過程中以及在交易結(jié)束后，消費(fèi)者簽訂合同的目的不是直接針對(duì)電信業(yè)務(wù)，而是針對(duì)可以充值到自己賬戶中的一定金額的充值卡。這一點(diǎn)從消費(fèi)者的購買意圖中可以很明顯的看出來。我們?cè)O(shè)想一個(gè)場景，需要購買充值卡的消費(fèi)者走進(jìn)營業(yè)廳，找到營業(yè)員一定是要求購買充值卡，而不會(huì)直接要求購買一年寬帶使用權(quán)或100分鐘通話權(quán)。

第三，消費(fèi)者在購買充值卡交易結(jié)束后，并不能直接利用充值卡接受電信服務(wù)，因?yàn)殡娦胚\(yùn)營商的服務(wù)形式并不是充值卡。消費(fèi)者應(yīng)提前將充值卡內(nèi)金額充值至自己的電信業(yè)務(wù)賬戶中，而后電信運(yùn)營商向消費(fèi)者提供電信業(yè)務(wù)，并且按照事先約定的電信服務(wù)合同和消費(fèi)者的使用量，從賬戶中扣減相應(yīng)費(fèi)用。

這樣看來，消費(fèi)者購買充值卡的行為并不是直接將自己的錢款購買了電信運(yùn)營商的電信業(yè)務(wù)，而是將一般等價(jià)物的貨幣換成了一種中間支付工具，未來，消費(fèi)者需要用這種中間支付工具進(jìn)行相應(yīng)操作后，完成向運(yùn)營商購買服務(wù)的行為。

二、充值卡的有效期

在電信充值卡上，一般都會(huì)有設(shè)置金額有效期的提醒。當(dāng)在有效期內(nèi)，卡內(nèi)金額可以隨時(shí)不記名的被充值進(jìn)任何用戶的賬戶作為預(yù)存款使用；一旦超出有效期，該充值卡就會(huì)作廢，卡號(hào)和密碼就會(huì)被系統(tǒng)拒絕識(shí)別，從而導(dǎo)致卡內(nèi)金額失效。實(shí)踐證明，這樣的做法與現(xiàn)行法律是不沖突的。

首先，附有效期的充值卡僅僅是眾多充值手段中的一種。合同法第二條第一款規(guī)定：“本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。”這種協(xié)議既然是平等主體之間簽訂的，任何一方與另一方之間亦不存在意志強(qiáng)加的因素，那么合同一旦成立即應(yīng)成為有法律約束力的文件，合同雙方也應(yīng)對(duì)在合同中的承諾作出具有法律效力的履行，這些原則在合同法第三條、第五條和第八條中也明文規(guī)定。消費(fèi)者前往電信運(yùn)營商處購買電信充值卡就是這樣一種意與后者簽訂充值卡購買協(xié)議的法律行為，后者雖然是國有企業(yè)，但是在此時(shí)與消費(fèi)者之間是的地位是絕對(duì)平等的，也就是說運(yùn)營商不得強(qiáng)制要求消費(fèi)者必須通過購買充值卡的方式充值，也不得強(qiáng)迫消費(fèi)者必須購買這一種充值卡不得購買另一種。

第二，合同法第三十九條至第四十一條集中對(duì)“格式條款”進(jìn)行了規(guī)定，特別要求提供各式條款的一方特別提示義務(wù)。在實(shí)際工作中，電信運(yùn)營商提供給公眾客戶的服務(wù)協(xié)議就是一種由眾多格式條款構(gòu)成的格式合同，消費(fèi)者只有同意或不同意的權(quán)利，并沒有優(yōu)化或者修改合同的權(quán)利，為了平衡這種不公平的狀態(tài)，法律對(duì)提供格式條款一方克以苛刻的義務(wù)，即向合同對(duì)方對(duì)“免除或者限制其責(zé)任的條款”進(jìn)行逐一解釋說明，并在第四十條中明確了格式條款的特殊無效情形，給消費(fèi)者更加周全的權(quán)利保障。但是要說明的一點(diǎn)是，目前社會(huì)上將格式條款視為洪水猛獸，把它與強(qiáng)迫、完全不公平劃等號(hào)，甚至每每言及即是“霸王條款”，其實(shí)這是不對(duì)的。

那么我們?cè)賮砜纯催\(yùn)營商是如果做的。在消費(fèi)者購買充值卡的當(dāng)時(shí)，營業(yè)員都會(huì)人工提醒消費(fèi)者注意卡面上印制的卡有效期，并同步以口讀的方式再次提請(qǐng)消費(fèi)者注意，同時(shí)充值卡有效期均在卡面上以加粗的黑體字印刷，這樣的做法均符合合同法解釋二對(duì)“合理方式”的定義，進(jìn)而應(yīng)當(dāng)認(rèn)為該種格式條款屬有效?；诖擞行У母袷綏l款達(dá)成的合同即為有效合同，任何一方不得以任何借口單方面撤銷或終止合同。在卡面記載有效期截至后，消費(fèi)者和運(yùn)營商之間關(guān)于充值卡的買賣合同即終止，運(yùn)營商不再對(duì)卡中金額承擔(dān)即時(shí)充值的擔(dān)保義務(wù)。

三、不斷提升服務(wù)品質(zhì)，增強(qiáng)消費(fèi)者的滿意度

既然運(yùn)營商的做法合理合法，那么可以通過將服務(wù)不斷提升的方式，來贏得消費(fèi)者的理解和使用滿意度的不斷提升。筆者就此提出以下建議供決策者參考：

（一）繼續(xù)加強(qiáng)充值類業(yè)務(wù)渠道的多樣性，豐富消費(fèi)者對(duì)業(yè)務(wù)的選擇度。通過多種充值渠道的功能相互補(bǔ)充，來方便快捷的完成消費(fèi)者的充值意愿。通過不斷完善充值渠道，通過實(shí)體自有店面、社會(huì)合作店面、自有網(wǎng)絡(luò)渠道、社會(huì)合作網(wǎng)絡(luò)渠道等眾多渠道，尤其是利用網(wǎng)絡(luò)的后兩者渠道，打造全天候全覆蓋的平臺(tái)模式，一方面豐富消費(fèi)者的選擇愿望，另一方面也可以淡化有期限的充值卡在消費(fèi)者心目中的負(fù)面形象。

（二）加強(qiáng)充值卡有效期截止提醒，適當(dāng)延長充值卡有效期?？梢匝邪l(fā)多種形式，將對(duì)有效期的說明從交易當(dāng)時(shí)瞬間覆蓋整個(gè)充值卡有效期間，通過前臺(tái)記載用戶的通訊方式，后期利用業(yè)務(wù)平臺(tái)，定期提醒用戶有效期；或者再次放大有效期卡面字體大小，通過加粗及使用對(duì)比色等方式提醒消費(fèi)者注意。另一方面，運(yùn)營商也可從技術(shù)方面研究再次適當(dāng)延長充值卡有效期，以此不斷使消費(fèi)者享受更加優(yōu)質(zhì)的充值服務(wù)，提升用戶滿意度。

（三）廣泛宣傳制卡合法性和使用合理性，合理引導(dǎo)解決用戶相關(guān)投訴糾紛。借助新聞媒體、法律平臺(tái)等多種渠道，宣傳國家法律法規(guī)，對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行相關(guān)內(nèi)容的宣傳解釋，同時(shí)對(duì)用戶涉及此類的投訴糾紛要合理及時(shí)化解，進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)營商服務(wù)品質(zhì)，改善消費(fèi)者和運(yùn)營商之間的和諧關(guān)系。