本土化視野下的南非高等教育國(guó)際化

張冰

摘 要：1994年，新南非民主政府的成立取消了南非的種族隔離制度，打破了該國(guó)以往與世隔絕的狀態(tài)。在此背景下，南非高等教育的國(guó)際化和本土化也開(kāi)始發(fā)展：一方面，南非需要通過(guò)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)追趕世界潮流;另一方面，要充分考慮國(guó)情，通過(guò)本土化來(lái)培養(yǎng)適合本國(guó)的優(yōu)質(zhì)人力資源。因此，從本土化的視角來(lái)看，南非的高等教育國(guó)際化呈現(xiàn)以下特征：國(guó)際學(xué)生的區(qū)域化、課程改革的非洲化、積極參與非洲大學(xué)聯(lián)盟、立足國(guó)情加強(qiáng)國(guó)際交流合作等。在此過(guò)程中，南非高等教育也暴露出一些問(wèn)題，如缺乏政策指導(dǎo)、缺乏財(cái)政支持、國(guó)際化成效不明顯、人才流動(dòng)不均衡等。為應(yīng)對(duì)這些問(wèn)題，制定長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)財(cái)政資助、引導(dǎo)人才流動(dòng)、促進(jìn)南非高等教育國(guó)際化和本土化二者之間的兼容發(fā)展是可行之道。

關(guān)鍵詞：南非;高等教育;教育國(guó)際化;本土化

當(dāng)前，國(guó)際化是高等教育發(fā)展的重要趨勢(shì)。即使是教育發(fā)展較為落后的非洲，其高等院校的國(guó)際化趨勢(shì)也愈加明顯，尤其是經(jīng)濟(jì)和教育相對(duì)非洲其他地區(qū)較為發(fā)達(dá)的南非。自1994年曼德拉民主政權(quán)成立以來(lái)，南非學(xué)生接受高等教育的機(jī)會(huì)不斷增加，外界開(kāi)始與南非在各領(lǐng)域建立交流合作關(guān)系。為更好地塑造國(guó)家形象，融入全球化體系，高等教育國(guó)際化將是南非的一大突破口;同時(shí)，就新政權(quán)而言，恢復(fù)國(guó)民自信、立足本國(guó)國(guó)情、培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才也需重點(diǎn)考量。因此，南非的高等教育領(lǐng)域同時(shí)面臨國(guó)際化與本土化兩方面的問(wèn)題。如何平衡這兩者的關(guān)系成為南非高等教育的一個(gè)難題。

一、南非高等教育國(guó)際化和本土化的背景

（一）南非高等教育國(guó)際化的背景

1.南非高等教育機(jī)構(gòu)的萌生帶有國(guó)際性特征

南非高等教育機(jī)構(gòu)的成立和初期發(fā)展最早可追溯至被荷蘭和英國(guó)殖民時(shí)期，其高等教育在教學(xué)模式、教學(xué)課程、學(xué)生構(gòu)成等方面具有濃厚的殖民色彩和國(guó)際性特征。1658年，荷蘭殖民者按照本國(guó)教育體系在南非建立了第一所正規(guī)的西式學(xué)校，以荷蘭語(yǔ)為教學(xué)語(yǔ)言，以基督教教義為主要課程內(nèi)容，目的是教化來(lái)自西非的奴隸[1]。19世紀(jì)上半葉，高等教育機(jī)構(gòu)開(kāi)始出現(xiàn)于開(kāi)普殖民地，如1829年建于開(kāi)普敦的南非學(xué)院，主要為參加倫敦大學(xué)入學(xué)考試的學(xué)生提供預(yù)備課程;隨后成立的教區(qū)學(xué)院、圣安德魯斯學(xué)院、維多利亞學(xué)院、斯坦陵布什學(xué)院等為學(xué)生進(jìn)入歐洲的大學(xué)做準(zhǔn)備。1873年，殖民政府仿照倫敦大學(xué)的模式成立了好望角大學(xué)。這所大學(xué)不組織教學(xué)，而是負(fù)責(zé)為南非國(guó)內(nèi)各所學(xué)院教授的課程制定教學(xué)大綱、安排考試、頒發(fā)學(xué)位等[2]。因此，在少數(shù)白人政權(quán)執(zhí)政時(shí)期，南非的高等教育機(jī)構(gòu)已經(jīng)與國(guó)外高校建立了一定聯(lián)系。雖然這種聯(lián)系來(lái)自政治層面的推動(dòng)，而非高等院校之間的自發(fā)聯(lián)系，但還是為南非在新時(shí)期的高等教育國(guó)際化打下了一定基礎(chǔ)。

2.新南非融入經(jīng)濟(jì)全球化追趕世界發(fā)展趨勢(shì)

20世紀(jì)90年代，全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大趨勢(shì)。在這種條件下，以人力資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展成為創(chuàng)造財(cái)富的有利方式;21世紀(jì)的大學(xué)應(yīng)當(dāng)成為培養(yǎng)世界公民的學(xué)校，培養(yǎng)學(xué)生全球觀念和批判性思維，這樣才能使其在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力[3]。然而，種族隔離時(shí)期的南非因?yàn)槭艿絿?guó)際社會(huì)的制裁，被隔絕于全球體系之外，難與世界各國(guó)有效合作、共創(chuàng)科技成果。因此，南非重返國(guó)際社會(huì)后，在新政府制定的《重建與發(fā)展規(guī)劃》中提出對(duì)高等教育進(jìn)行重新設(shè)計(jì)。同時(shí)，高等教育委員會(huì)在其報(bào)告和1997年的白皮書(shū)中提出了南非高校要接受?chē)?guó)際化挑戰(zhàn)，積極向國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際規(guī)則靠攏，借鑒世界一流大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)具有世界水準(zhǔn)的全球大學(xué)。

3.新政府改善國(guó)際形象，打造區(qū)域影響力

在白人政府執(zhí)政時(shí)期，由于實(shí)行種族隔離制度，南非的國(guó)家形象一落千丈，且從20世紀(jì)60年代開(kāi)始陸續(xù)遭到國(guó)際社會(huì)的孤立和制裁。民主政府成立后，為了盡快使國(guó)家擺脫種族隔離的不良影響，南非重返聯(lián)合國(guó)、非洲統(tǒng)一組織（Organization of African Unity，即后來(lái)的非盟）、英聯(lián)邦，憑借自身實(shí)力在非洲發(fā)展新伙伴計(jì)劃（New Partnership for Africas Development，NEPAD）、南部非洲發(fā)展共同體（Southern African Development Community，SADC）、環(huán)印度洋地區(qū)合作聯(lián)盟（Indian Ocean Rim Association for Regional Cooperation，IORARC）等區(qū)域性組織中發(fā)揮重要作用。同時(shí)，南非高等教育機(jī)構(gòu)紛紛開(kāi)始與發(fā)達(dá)國(guó)家的院校開(kāi)展交流與合作，積極吸引大批非洲其他國(guó)家和地區(qū)的師生向南非流動(dòng)。1999年，南非推出了一項(xiàng)旨在擴(kuò)大非洲大陸其他國(guó)家學(xué)生赴南非留學(xué)的計(jì)劃，以求擴(kuò)大南非在非洲的影響力。

（二）南非高等教育本土化的背景

1.非洲大學(xué)本土化運(yùn)動(dòng)的影響

20世紀(jì)60年代，取得政治獨(dú)立的非洲國(guó)家開(kāi)始自主建設(shè)高等教育機(jī)構(gòu)，以培養(yǎng)更多滿(mǎn)足本土需求的人力資源。因此，他們要求對(duì)殖民時(shí)期由西方主導(dǎo)的大學(xué)進(jìn)行本土化改造，包括基礎(chǔ)設(shè)施、教師構(gòu)成、課程改革等[4]。20世紀(jì)70年代，以“建在非洲并屬于非洲，而且要具有非洲特性，從非洲吸取靈感，為實(shí)現(xiàn)非洲的理想和渴望貢獻(xiàn)才智”為宗旨的非洲本土化運(yùn)動(dòng)開(kāi)始在非洲諸多大學(xué)興起，力圖根除從宗主國(guó)照抄照搬來(lái)的與非洲環(huán)境毫不相干的教育體制和課程管理體制[5]。這一運(yùn)動(dòng)在二十世紀(jì)七八十年代的東非和西非的許多國(guó)家尤為盛行，如肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)、加納等。對(duì)于剛剛成立新民主政府的南非來(lái)說(shuō)，高等教育亟待轉(zhuǎn)型與發(fā)展，非洲其他地區(qū)的大學(xué)本土化運(yùn)動(dòng)可以為其提供一定的經(jīng)驗(yàn)。

2.新政權(quán)回應(yīng)民眾的期望

新時(shí)期，南非既要適應(yīng)外部的全球化環(huán)境，又要進(jìn)行內(nèi)部的政治文化等方面的重建，以滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)民眾對(duì)新政權(quán)的期望。少數(shù)白人政權(quán)統(tǒng)治下的南非，80%以上的黑人的政治權(quán)利、經(jīng)濟(jì)利益、社會(huì)地位、受教育機(jī)會(huì)被嚴(yán)重剝削或壓制。因此，當(dāng)非洲歷史上首個(gè)多數(shù)黑人政權(quán)建立后，民眾必然對(duì)新政權(quán)抱有極大期待，他們認(rèn)為自身的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治地位和權(quán)利等應(yīng)得到提升，也希望社會(huì)資源的分配更加向黑人民眾傾斜。新上臺(tái)的政府積極重建政治和文化，應(yīng)對(duì)社會(huì)公平問(wèn)題，把本土化作為發(fā)展口號(hào)，順應(yīng)民意。與此同時(shí)，高等教育機(jī)構(gòu)也成為開(kāi)展本土化實(shí)踐的重要領(lǐng)域之一。

3.非洲復(fù)興思想的推動(dòng)

非洲復(fù)興思想最早出現(xiàn)于學(xué)者謝赫·安達(dá)·迪奧普（Cheikh Anta Diop）在20世紀(jì)50年代的著作。他認(rèn)為，非洲復(fù)興是指非洲人民和國(guó)家能夠克服整個(gè)大陸目前所面臨的挑戰(zhàn)，最終取得文化、科學(xué)、經(jīng)濟(jì)的復(fù)興。1997年4月，南非時(shí)任總統(tǒng)姆貝基（Thabo Mvuyelwa Mbeki）明確提出非洲復(fù)興思想并使其廣泛傳播，該思想呼吁南非人民樹(shù)立“建立以非洲為中心的民族國(guó)家”的共同理想[6]。姆貝基認(rèn)為，非洲復(fù)興應(yīng)包含增強(qiáng)社會(huì)凝聚力、促進(jìn)政治民主化進(jìn)程、重建和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展教育等多方面的目標(biāo)和任務(wù)，最終使新世紀(jì)成為非洲的新世紀(jì)[7]。文化層面上的非洲復(fù)興與本土知識(shí)體系的復(fù)興息息相關(guān)[8]，因此，高等教育本土化離不開(kāi)非洲復(fù)興思想的影響和推動(dòng)。

總體來(lái)看，南非高等教育國(guó)際化和本土化的背景離不開(kāi)其高等教育發(fā)展的歷史進(jìn)程、外在國(guó)際環(huán)境的推動(dòng)、內(nèi)在國(guó)家建設(shè)的需求。加之南非自身文化歷史的復(fù)雜性和特殊性，南非新政府在指導(dǎo)本國(guó)高等教育發(fā)展時(shí)面臨平衡國(guó)際化和本土化發(fā)展的問(wèn)題。二十多年來(lái)，南非政府在此背景下積極對(duì)本土化和國(guó)際化作出多種嘗試和努力，以促進(jìn)兩者兼容發(fā)展。

二、本土化視野下

南非高等教育國(guó)際化的特點(diǎn)

（一）國(guó)際學(xué)生的區(qū)域化

國(guó)際學(xué)生規(guī)模是高等教育國(guó)際化程度的重要指標(biāo)[9]。南非的國(guó)際學(xué)生數(shù)量眾多，且在學(xué)生來(lái)源上呈現(xiàn)區(qū)域化分布的特征。

1997年，南部非洲發(fā)展共同體國(guó)家簽訂了《教育與培訓(xùn)議定書(shū)》，承諾為域內(nèi)其他國(guó)家保留5%的入學(xué)名額[10]。1999年，南非教育部推出了一項(xiàng)旨在擴(kuò)大非洲各國(guó)留學(xué)生規(guī)模的計(jì)劃，以吸引非洲其他國(guó)家的青年赴南非深造，擴(kuò)大南非高校在非洲大陸的影響。2001年，南非《國(guó)家高等教育規(guī)劃》進(jìn)一步明確提出要擴(kuò)大外國(guó)留學(xué)生數(shù)量。作為非洲大陸工業(yè)化水平最高且高等教育體系最發(fā)達(dá)的國(guó)家，南非的部分高校在二十世紀(jì)六七十年代就達(dá)到了國(guó)際水準(zhǔn)，且健康科學(xué)、信息技術(shù)、工程、會(huì)計(jì)、林木、生物技術(shù)等專(zhuān)業(yè)學(xué)科具有一定優(yōu)勢(shì)[11];且相比于歐洲和北美高校高昂的教育成本，南非高校受到了許多非洲國(guó)家學(xué)生的青睞，尤其是來(lái)自南部非洲發(fā)展共同體成員國(guó)的學(xué)生——他們憑借議定書(shū)中的相關(guān)政策，在南非的國(guó)際學(xué)生人數(shù)中占較大比重。以2014年為例，南非公立高校的國(guó)際學(xué)生人數(shù)在該年達(dá)到72999人，公立高校中的在讀學(xué)生總數(shù)為969154人，南非公立高校中的國(guó)際學(xué)生比重已經(jīng)超過(guò)13.3%。此外，來(lái)自南部非洲發(fā)展共同體成員國(guó)的學(xué)生在近年來(lái)一直是南非國(guó)際學(xué)生的主力軍，連年保持70%以上的比重（見(jiàn)表1）。因此，就南非本國(guó)的高等教育機(jī)構(gòu)而言，國(guó)際學(xué)生來(lái)源的區(qū)域化是其高等教育國(guó)際化的重要特征。

（二）課程改革的非洲化

課程內(nèi)容的國(guó)際化是高等教育國(guó)際化的重要方面，在國(guó)際化改革中融入非洲元素是南非高等教育國(guó)際化實(shí)踐的另一努力和嘗試。南非學(xué)者保羅·普林斯盧（Paul Prinsloo）認(rèn)為，高等教育課程是解決發(fā)展中國(guó)家技能短缺問(wèn)題的工具，也能夠通過(guò)宣揚(yáng)非洲本土知識(shí)體系、價(jià)值觀和文化以實(shí)現(xiàn)對(duì)殖民和歐洲中心經(jīng)典知識(shí)體系的反敘事[13]。南非教育部也認(rèn)識(shí)到高等教育機(jī)構(gòu)及其課程在現(xiàn)代社會(huì)、文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所發(fā)揮的重要作用。1997年，《南非高等教育法》（South African Higher Education Act）明確提出，所有高等教育課程必須服務(wù)于國(guó)家的發(fā)展和培養(yǎng)參與經(jīng)濟(jì)全球化所需的技能人才。因此，改革高校的課程是實(shí)現(xiàn)南非高等教育國(guó)際化及本土化的必要手段。

根據(jù)SADC簽訂的《教育與培訓(xùn)議定書(shū)》相關(guān)條款，一方面，為了避免國(guó)際學(xué)生新到一所學(xué)校時(shí)發(fā)生重復(fù)修讀課程的情況，SADC成員國(guó)間建立起高校建設(shè)學(xué)分轉(zhuǎn)換和資格互認(rèn)機(jī)制。另一方面，南非高校傳統(tǒng)的教學(xué)內(nèi)容注重傳授教學(xué)知識(shí)，缺乏實(shí)際應(yīng)用能力，畢業(yè)生在畢業(yè)后難以滿(mǎn)足全球化市場(chǎng)對(duì)人力資源的需求[14]。由此，南非的高等教育機(jī)構(gòu)逐步改變傳統(tǒng)的單一課程，增設(shè)跨學(xué)科課程，開(kāi)設(shè)以種族、性別、民俗和其他身份認(rèn)同為主題的課程。如在開(kāi)普敦大學(xué)和自由州大學(xué)成立僅培養(yǎng)研究生的非洲研究中心，與國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展有關(guān)整個(gè)非洲大陸政治、社會(huì)、文化等方面問(wèn)題的科研工作。

（三）積極參與非洲大學(xué)聯(lián)盟

非洲大學(xué)聯(lián)盟（Association of African Universities，AAU）是應(yīng)1962年聯(lián)合國(guó)教科文組織的建議，于1967年在摩洛哥成立的區(qū)域性大學(xué)協(xié)作組織，總部設(shè)在加納。AAU的目標(biāo)包括：促進(jìn)非洲大學(xué)內(nèi)部及與國(guó)際學(xué)術(shù)界之間的交流與合作;促進(jìn)非洲高等教育機(jī)構(gòu)在課程開(kāi)發(fā)、研究生培養(yǎng)、科研活動(dòng)、質(zhì)量保障、資格互認(rèn)、學(xué)位認(rèn)證等方面的合作等。成立之初，AAU僅擁有34個(gè)大學(xué)成員。截至2017年4月，已有來(lái)自非洲多國(guó)的367所高等教育機(jī)構(gòu)加入，其中包括21所南非的大學(xué)以及南非高等教育委員會(huì)。[15]

AAU倡導(dǎo)各國(guó)教育機(jī)構(gòu)重視非洲本土語(yǔ)言的應(yīng)用，并就針對(duì)大學(xué)和學(xué)生間的緊張關(guān)系，提出要促進(jìn)大學(xué)的民主化進(jìn)程，加強(qiáng)與學(xué)生團(tuán)體的聯(lián)系與溝通。這些內(nèi)容與南非提出的高等教育語(yǔ)言政策及學(xué)生抗議運(yùn)動(dòng)有著密切的相關(guān)性。因此，南非的高校不僅在非洲大學(xué)聯(lián)盟的數(shù)量上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展規(guī)劃上也具有充分的話語(yǔ)權(quán)。

（四）立足南非實(shí)際開(kāi)展國(guó)際交流與合作

與其他撒哈拉以南非洲國(guó)家相比，南非在與其他國(guó)家的交流和合作中擁有更為平等的地位和更多的自主權(quán)。新民主政府鼓勵(lì)高校積極與國(guó)外高校和科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展合作，高等教育機(jī)構(gòu)自身也希望促進(jìn)交流以提高自身的學(xué)術(shù)水平和國(guó)際聲譽(yù)。如歐洲發(fā)展基金會(huì)（European Development Fund）為非洲搭建了一個(gè)促進(jìn)高校合作和研究生流動(dòng)的資助平臺(tái)。其中，斯坦陵布什大學(xué)是合作院校之一，它所提供的學(xué)位專(zhuān)業(yè)是工程、農(nóng)業(yè)、能源和治理、社會(huì)科學(xué)等優(yōu)勢(shì)學(xué)科。2012年，歐盟與南非簽署了《關(guān)于加強(qiáng)雙方教育和培訓(xùn)領(lǐng)域合作的歐盟與南非聯(lián)合聲明》，重點(diǎn)關(guān)注職業(yè)技術(shù)教育學(xué)院的教師培訓(xùn)，這正是目前南非極其缺乏的資源。除與發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展南北合作之外，南南合作也成為當(dāng)前南非高等教育國(guó)際化的潮流和趨勢(shì)。如2016年7月，南非與印度簽署備忘錄，正式建立了兩國(guó)間以本土知識(shí)體系為重點(diǎn)的基層創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系，促進(jìn)兩國(guó)在科技領(lǐng)域的合作;2016年，南非與津巴布韋的高等教育部計(jì)劃深化高等教育機(jī)構(gòu)合作，其中一個(gè)啟動(dòng)項(xiàng)目就是由金山大學(xué)或斯坦陵布什大學(xué)與津巴布韋大學(xué)開(kāi)展有關(guān)經(jīng)濟(jì)制裁影響的合作研究。

三、本土化視野下

南非高等教育國(guó)際化存在的問(wèn)題

（一）缺乏完整的指導(dǎo)性政策框架

近年來(lái)，南非出臺(tái)了很多推動(dòng)高等教育發(fā)展的制度和措施，如1997年的白皮書(shū)中提出，南非高校既要服務(wù)于本國(guó)發(fā)展需求，又要接受?chē)?guó)際化挑戰(zhàn);2001年發(fā)布的《國(guó)家高等教育規(guī)劃》中提出了多項(xiàng)推動(dòng)本國(guó)高等教育與國(guó)際接軌的舉措。然而，這些政策文本均未提出高等教育國(guó)際化的具體愿景、原則、目標(biāo)、戰(zhàn)略等;且南非依然把處理歷史遺留的教育不公問(wèn)題放在優(yōu)先位置，可見(jiàn)高等教育國(guó)際化尚未引起南非政府的足夠重視，一個(gè)完整的高等教育國(guó)際化政策框架也尚未形成。

（二）缺乏充足的財(cái)政支持

對(duì)多數(shù)發(fā)展中國(guó)家而言，國(guó)家財(cái)政分配給教育領(lǐng)域的資金往往與其快速擴(kuò)張的教育規(guī)模不相匹配。不同教育階段的財(cái)政撥款之間也存在激烈競(jìng)爭(zhēng)。近年來(lái)，南非政府對(duì)公立高等教育機(jī)構(gòu)的撥款情況并沒(méi)有持續(xù)、可觀的增長(zhǎng)。加上蘭特貶值、入學(xué)人數(shù)增長(zhǎng)等因素，南非高等教育公立機(jī)構(gòu)的財(cái)政狀況不容樂(lè)觀。雖然沒(méi)有準(zhǔn)確的數(shù)字，但不難看出最終真正分配給高等教育國(guó)際化的資金十分有限（見(jiàn)表2）。

（三）當(dāng)前國(guó)際化的實(shí)踐經(jīng)濟(jì)收益不明顯

南非政府積極促進(jìn)高等教育國(guó)際化是希望為本國(guó)帶來(lái)利益，然而是否真的收到理想的成效有待確認(rèn)。不同于美國(guó)、英國(guó)、澳大利亞等擁有雄厚的資金實(shí)力和成熟的高等教育體系的發(fā)達(dá)國(guó)家，南非自身的高等教育還存在一些有待改善之處，不協(xié)調(diào)的高等教育國(guó)際化反而會(huì)帶來(lái)更多的問(wèn)題。首先，南非本國(guó)離實(shí)現(xiàn)25%的高等教育入學(xué)率還有一定差距，入學(xué)機(jī)會(huì)不公平的問(wèn)題沒(méi)有完全解決，而來(lái)自其他國(guó)家的留學(xué)生也會(huì)占用本國(guó)學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)。其次，根據(jù)《教育與培訓(xùn)議定書(shū)》的規(guī)定，南非要給予成員國(guó)留學(xué)生與南非本國(guó)學(xué)生一樣的待遇，如統(tǒng)一的學(xué)費(fèi)。因此，國(guó)際學(xué)生并未給南非的高校貢獻(xiàn)多少經(jīng)濟(jì)收益。最后，自南非擴(kuò)大國(guó)際學(xué)生的招生規(guī)模以后，大量來(lái)自SADC的學(xué)生使得國(guó)際學(xué)生人數(shù)迅速增加，校園過(guò)度擁擠，教師工作負(fù)擔(dān)加重，教育質(zhì)量受到影響。

（四）人才流動(dòng)失衡

如前文所述，非洲其他國(guó)家尤其是SADC的國(guó)際學(xué)生激增給南非帶來(lái)了充足的人力資源，但也無(wú)形中加劇了非洲其他國(guó)家或地區(qū)人才流失的風(fēng)險(xiǎn)。聯(lián)合國(guó)教科文組織統(tǒng)計(jì)研究所的最新數(shù)據(jù)表明，南非籍學(xué)生前往世界其他地區(qū)求學(xué)的數(shù)目較少，只有7395人[17]。這些學(xué)生的留學(xué)目的國(guó)是以美國(guó)、英國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家，且這部分學(xué)生最終大多會(huì)選擇移民，而不是回到南非;擁有最多南非留學(xué)生的非洲國(guó)家是毛里求斯（236人），其次是納米比亞（59人）。由此可見(jiàn)，南非的學(xué)生很少愿意到非洲其他國(guó)家進(jìn)行深造。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，盡管種族隔離制度廢除后才真正開(kāi)始的南非高等教育國(guó)際化起步較晚，但良好的國(guó)際化基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的推進(jìn)、新民主政權(quán)的嘗試使得南非在高等教育國(guó)際化進(jìn)程中具有一定優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，非洲大學(xué)本土化運(yùn)動(dòng)的影響、新民主政權(quán)對(duì)民眾期望的回應(yīng)、非洲復(fù)興思想的提出等社會(huì)環(huán)境因素對(duì)南非的高等教育提出了本土化的要求。新南非政府領(lǐng)導(dǎo)下的高等教育機(jī)構(gòu)在本土化視野下不斷做出努力和實(shí)踐，以推進(jìn)富有南非特色的高等教育國(guó)際化進(jìn)程。

然而，在此過(guò)程中也出現(xiàn)了一些阻礙南非高等教育國(guó)際化和本土化兼容發(fā)展的問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題，筆者認(rèn)為：首先，南非要制定一項(xiàng)涵蓋立法、政府協(xié)調(diào)、高等教育機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)、質(zhì)量保障、資金協(xié)調(diào)和安排等多方面的高等教育國(guó)際化長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。其次，在確認(rèn)高等教育國(guó)際化能夠帶來(lái)比較收益的情況下，給予充足的專(zhuān)項(xiàng)資金撥款予以保障。最后，針對(duì)人才流動(dòng)不均衡的問(wèn)題，國(guó)際學(xué)生接收國(guó)和派遣國(guó)政府間要做好協(xié)調(diào)，通過(guò)制定人才派遣和引進(jìn)規(guī)范來(lái)引導(dǎo)人才的均衡有序流動(dòng)。同時(shí)，在高等教育國(guó)際化的進(jìn)程中，高等教育機(jī)構(gòu)有義務(wù)避免本土知識(shí)及本土學(xué)者的邊緣化。

注釋?zhuān)?/p>

①以2004-2005年度為基準(zhǔn)計(jì)算的實(shí)際值。

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編輯 徐玲玲 校對(duì) 呂伊雯