深入推進(jìn)基層央行全面從嚴(yán)治黨的思考

莊詠梅 鐘獻(xiàn)兵

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的新一屆黨中央全面分析黨和國(guó)家工作面臨的新形勢(shì)新任務(wù)，將全面從嚴(yán)治黨納入?yún)f(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，對(duì)管黨治黨作出了新的制度安排，開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的新征程?；鶎友胄袌?jiān)決貫徹中央全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)決策部署，確保全面從嚴(yán)治黨要求有效落實(shí)，為基層央行職責(zé)的正確履行提供了有力保障。目前，基層央行在思想政治建設(shè)、責(zé)任的落實(shí)、黨內(nèi)政治生活和機(jī)關(guān)黨建工作等方面仍存在改進(jìn)空間，現(xiàn)結(jié)合轄區(qū)黨員思想狀況和構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨研究調(diào)查問(wèn)卷的情況，對(duì)深入推進(jìn)基層央行全面從嚴(yán)治黨進(jìn)行思考提出對(duì)策。

一、抓好政治理論學(xué)習(xí)，全面加強(qiáng)思想政治建設(shè)

（一）堅(jiān)持不懈抓好理念信念教育

把馬克思主義理論列入基層央行黨員學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)計(jì)劃，突出抓好黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)“標(biāo)桿工程”的示范帶動(dòng)作用，黨支部學(xué)習(xí)“基礎(chǔ)工程”的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員個(gè)人學(xué)習(xí)“細(xì)胞工程”的模范作用，開(kāi)拓創(chuàng)新載體，充分運(yùn)用共產(chǎn)黨員網(wǎng)、人行遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)、共產(chǎn)黨員微信等平臺(tái)和新媒介，增強(qiáng)黨員學(xué)習(xí)教育的多樣性、針對(duì)性，層層推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，引導(dǎo)黨員堅(jiān)定理想信念，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，把理想信念的堅(jiān)定性體現(xiàn)在推動(dòng)基層央行執(zhí)行貨幣政策、加強(qiáng)金融綜合管理、維護(hù)區(qū)域金融穩(wěn)定，提升金融服務(wù)等各項(xiàng)職責(zé)的有效履行上。

（二）加強(qiáng)黨性教育和黨性修養(yǎng)

建立經(jīng)常化黨性教育機(jī)制，把黨性教育和黨性修養(yǎng)貫穿基層央行黨員成長(zhǎng)的全過(guò)程，擰緊“總開(kāi)關(guān)”。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十九大精神、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，鞏固擴(kuò)大黨的先進(jìn)性教育、群眾路線教育成效，持續(xù)推動(dòng)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化，扎實(shí)開(kāi)展典型教育和精神文明創(chuàng)建等活動(dòng)，以經(jīng)?；狞h性教育，提高黨員黨性修養(yǎng)，筑牢拒腐防變的思想防線。

（三）做好意識(shí)形態(tài)和思想政治工作

切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨管意識(shí)形態(tài)的責(zé)任，抓好意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的落實(shí)，定期分析研判意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域情況，開(kāi)展基層央行意識(shí)形態(tài)工作的專題督查和考核評(píng)價(jià)，強(qiáng)化系統(tǒng)各類微信群、電子郵件等網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)陣地管理，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，堅(jiān)決抵制錯(cuò)誤思潮，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。同時(shí)，不斷創(chuàng)新和完善思想政治工作方式方法，建立基層央行思想政治工作方法考核評(píng)價(jià)體系，健全有效的職工思想信息收集、反饋、分析制度，加強(qiáng)對(duì)干部職工八小時(shí)內(nèi)外思想動(dòng)態(tài)的了解和掌握，切實(shí)做好思想政治工作。

二、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，落實(shí)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任

（一）強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，層層壓實(shí)主體責(zé)任

全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，建立和完善基層央行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任清單，明確責(zé)任主體、責(zé)任內(nèi)容和責(zé)任項(xiàng)目，壓實(shí)主體責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，把全面從嚴(yán)治黨要求體現(xiàn)在日常履職各方面。及時(shí)開(kāi)展落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查考核、縣支行巡察和下級(jí)黨組織向上級(jí)黨委、紀(jì)委報(bào)告全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況等工作，持續(xù)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的落實(shí)，對(duì)于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、責(zé)任缺失、不敢抓不敢管的基層行和干部，堅(jiān)持按照《問(wèn)責(zé)條例》要求，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，以考核規(guī)范化和問(wèn)責(zé)常態(tài)化倒逼管黨治黨責(zé)任的落實(shí)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，全面落實(shí)監(jiān)督責(zé)任

基層央行紀(jì)委（紀(jì)檢組）切實(shí)履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，把維護(hù)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，盯住涉及“錢(qián)、權(quán)、人”的重要部門(mén)、重點(diǎn)領(lǐng)域、要害崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督，建立運(yùn)用“四種形態(tài)”的實(shí)施意見(jiàn)及其操作規(guī)程，強(qiáng)化日常執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，增強(qiáng)監(jiān)督效果，進(jìn)一步加強(qiáng)八小時(shí)內(nèi)外內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)防控工作，實(shí)施崗位（廉政）風(fēng)險(xiǎn)防控的動(dòng)態(tài)管理，防控履職風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)工作人員“八小時(shí)以外”和離退休人員的管理，及時(shí)排查履職外風(fēng)險(xiǎn)隱患，切實(shí)防范各類風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任事故和案件發(fā)生。

三、規(guī)范黨內(nèi)政治生活，維護(hù)黨內(nèi)政治生態(tài)

（一）嚴(yán)格黨的組織生活制度

嚴(yán)落實(shí)“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、談心談話、民主評(píng)議黨員、黨員領(lǐng)導(dǎo)上黨課等制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)制度，帶頭開(kāi)展經(jīng)常性的批評(píng)與自我批評(píng)，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，防止組織生活會(huì)隨意化、形式化、平淡化，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性。

（二）建立按期換屆提醒機(jī)制

建立基層黨組織按期換屆選舉的提醒機(jī)制，按照黨的基層組織選舉工作暫行條例按期進(jìn)行機(jī)關(guān)委員會(huì)、支部委員會(huì)的換屆選舉，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，嚴(yán)肅工作紀(jì)律和換屆選舉紀(jì)律，將按期換屆選舉納入機(jī)關(guān)黨委、黨支部書(shū)記黨建述職評(píng)議考核的重要內(nèi)容進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。

（三）加強(qiáng)黨內(nèi)政治生活制度落實(shí)的督查

將黨內(nèi)政治生活制度的貫徹落實(shí)情況納入中心支行對(duì)縣支行巡察、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)基層黨組織和黨員干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、執(zhí)行民主集中制原則、堅(jiān)持黨的組織生活會(huì)和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主的檢查，全面加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，推動(dòng)形成良好政治生態(tài)。

四、加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，提升黨建工作水平

（一）壓實(shí)機(jī)關(guān)黨組織責(zé)任

建立基層央行機(jī)關(guān)黨委、黨支部黨建工作責(zé)任清單，明確目標(biāo)任務(wù)、工作措施，壓實(shí)機(jī)關(guān)黨委、黨支部履責(zé)、考責(zé)、問(wèn)責(zé)工作，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨委對(duì)機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)黨委對(duì)黨支部、黨支部對(duì)黨小組落實(shí)黨建工作責(zé)任制的督促檢查，嚴(yán)格黨建工作責(zé)任追究，促進(jìn)黨建工作責(zé)任制落實(shí)到位。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)基礎(chǔ)工作

以整改上級(jí)巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和黨建工作述職考核發(fā)現(xiàn)問(wèn)題為契機(jī)，以整改促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作規(guī)范化，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員和黨務(wù)工作者的培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉；嚴(yán)格黨員發(fā)展工作、把好“入口關(guān)”；規(guī)范黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移和接收；加強(qiáng)黨費(fèi)收繳、管理和使用；完善黨支部學(xué)習(xí)考勤記錄；及時(shí)采集黨組織和黨員信息；做好基層黨務(wù)公開(kāi)等工作，不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作水平。

（三）抓好機(jī)關(guān)黨建工作考評(píng)及結(jié)果運(yùn)用

統(tǒng)籌抓好基層央行黨委（黨組）書(shū)記抓黨建工作述職評(píng)議、黨支部書(shū)記抓支部建設(shè)述職評(píng)議考核和基層黨組織分類定級(jí)等工作，實(shí)現(xiàn)述職評(píng)議考核、分類定級(jí)全履蓋，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不斷向基層延伸。強(qiáng)化黨建工作考核結(jié)果的運(yùn)用，把黨建工作述職評(píng)議考核結(jié)果作為先進(jìn)基層黨組織和黨員干部評(píng)先評(píng)優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)。

（四）推進(jìn)機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)

按照基層黨組織“六有”目標(biāo)要求，不斷推進(jìn)基層央行機(jī)關(guān)服務(wù)型黨組織建設(shè)，組織開(kāi)展機(jī)關(guān)窗口部門(mén)“三亮三比三評(píng)”、黨員承諾踐諾、黨員志愿者服務(wù)、黨員與群眾結(jié)對(duì)幫扶等活動(dòng)。結(jié)合履職實(shí)際，圍繞群眾需求和精準(zhǔn)扶貧工作要求，運(yùn)用多種形式和手段開(kāi)展金融服務(wù)，在金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、大力發(fā)展普惠金融、鼓勵(lì)金融產(chǎn)品和工具創(chuàng)新、加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推進(jìn)信用體系建設(shè)、維護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益等工作中為群眾辦好事，解難事，不斷提高金融服務(wù)民生的能力和水平，持續(xù)推進(jìn)服務(wù)型黨組織建設(shè)。