淺析新形勢下如何加強財務監(jiān)督管理

摘要：當前形勢下，有效加強財務監(jiān)督管理管理工作是黨的一項重要事業(yè)。財務監(jiān)管人員要加強內部監(jiān)控，通過事前監(jiān)管、網絡監(jiān)管等途徑構建立體式監(jiān)督管理系統(tǒng)，切實強大財務監(jiān)督管理力度。

關鍵詞：財務監(jiān)督；內部監(jiān)控；事前監(jiān)管；網絡監(jiān)管

財務監(jiān)督作為財務工作的一項基本職能，是加強依法理財的一項重要保障，是完成好財力保障任務的重要方式和手段。強化財務監(jiān)督，目的是規(guī)范財經管理秩序，不斷增強依法理財、從嚴治財的能力，促進財務管理科學化、法治化水平的提高。當前，隨著依法理財、依法管財、依法用財的深入，財務監(jiān)督的地位和作用日益凸顯，但同時，由于財務部門編制緊張，財務人員新老交替，水平參差不齊，一定程度上影響了監(jiān)督效果。為此，要適應新時代對財務監(jiān)督管理的要求，提高財務監(jiān)督能力，圓滿高效完成好財務供應服務保障任務，主要做好以下幾個方面的工作：

（一）提高業(yè)務監(jiān)督能力

財務人員是財務監(jiān)督的主要力量，要充分調動他們的主觀能動性，發(fā)揮他們的專業(yè)特長，確保財務監(jiān)督專業(yè)性、高效性，提高財務監(jiān)督的效能。首要是注重日常思想政治教育，各級黨委要從加強廉政作風建設的政治高度，來認識財務監(jiān)督的地位和作用，把財務監(jiān)督工作列入黨委議事日程，經常抓，抓經常，要加強財務人員政治教育，糾正少數人員認識偏差，使其堅定理想信念，樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀，牢記職責使命，解放思想壓力，激發(fā)干勁活力，鼓勵他們按政策辦事，按法規(guī)制度辦事，使他們盡職盡力地堅持原則、依法監(jiān)督。其次，要建立激勵和獎懲機制，要樹立鮮明的選人用人政策導向，對那些堅持原則、恪盡職守、敢于唱黑臉的財務人員要積極鼓勵、大膽使用，并盡可能解決其實際困難；對那些得過且過、不求進取的要加強教育，促其改正；對于那些喪失原則、違反紀律的要堅決懲罰，調離崗位。第三，要加強財務法規(guī)的宣傳教育，把財務法規(guī)教育列入經常性思想教育中，作為思想教育的重要內容，使人人都知法、守法、用法，增強財務監(jiān)督、會計監(jiān)督的廣泛性。第四，要營造成才的氛圍和環(huán)境。要鼓勵財務人員加強學習，增強業(yè)務素質，提高監(jiān)督能力，加大選學送學和在崗培訓力度，廣泛采取業(yè)務評比、崗位輪換及上級代培等手段，促進崗位成才，確保財務監(jiān)督工作健康有序發(fā)展。

（二）加強內部監(jiān)督控制

內部監(jiān)督控制，就是財務部門內部互相制約、互相監(jiān)督、互相稽核的制度。只有嚴格落實內部控制制度，加強監(jiān)督才有保證?！稌嫹ā芬?guī)定：“會計機構內部應當建立稽核制度，出納人員不得監(jiān)管稽核，會計檔案保管和收入、費用、債權、債務賬目的登記工作?！必攧詹块T應建立健全結算報銷制度，經費審批制度，請示報告制度，資產管理制度、物資驗收制度以及崗位責任制。做到內部相互制約的“五個分開”，即：會計、出納分開，審核、報銷分開，開支、審批分開，報銷、入賬分開，票據、印章分開。會計、出納各司其職，各負其責，相互監(jiān)督，相互制約，同時，嚴格遵守各項財經政策法規(guī)和規(guī)章制度，加強各項經費全過程管控，做到花錢的不見錢，管錢的不花錢，用措施和制度來規(guī)范和約束財務工作行為，從根本上杜絕違紀問題的發(fā)生。

（三）注重事前監(jiān)督管理

長期以來，會計監(jiān)督往往只注重經費開支中的管理，對開支去向審得深查的細，對開支范圍管得多，管得嚴，卻忽視了經費開支前的監(jiān)督管理，缺乏科學理財，主動“當家”的思想，出現了亂開口子，亂批條子的現象，造成了一定的經濟損失，這種浪費往往無人承擔經濟責任，這在一定經濟程度上影響了經費使用效益。例如，對接待費的監(jiān)督，從接待審批單審核開始，嚴格按接待標準，從嚴控制陪同人數，該砍的砍，該壓的壓，不能等接待完了，經費花完了再去審核。要抓好事前監(jiān)督，必須強化財務人員的參謀作用，適時為黨委首長提出經費開支意見，特別是對首長意圖要進行可行性論證，拿出可行或不可行的論證報告，以避免決策上的失誤和浪費。

（四）形成綜合監(jiān)督網絡

財務監(jiān)督要充分發(fā)揮各方面的力量，運用多種手段進行監(jiān)督，形成齊抓共管的合一力。通過充分運用群眾的智慧，集體的力量，以維護單位整體經濟利益出發(fā)，從而提高經費使用的透明度，防止領導干部搞特殊化，防止各種違法違紀問題的發(fā)生。要建立健全經費公開制度，根據經費保障和事業(yè)建設進度，適時公開經費立項依據、決策結果、經費標準、管理規(guī)定、保障情況及建設成果等財經事項，調動全員、全程對經費管理工作進行不間斷的監(jiān)督，使群眾監(jiān)督與上下監(jiān)督、左右監(jiān)督、業(yè)務監(jiān)督以及內部監(jiān)督有機結合，形成多層次的監(jiān)督網絡，確保各項經濟活動在陽光下運行，真正發(fā)揮監(jiān)督職能的威力。

參考文獻：

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作者簡介：

柳凱（1979—），遼寧朝陽人，中共黨員，本科學歷，中校軍銜，中國人民解放軍駐太原鐵路局軍事代表辦事處服役。