“供給側(cè)改革”思路下潮州旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀的解析與發(fā)展建議

[摘 要] 由于近幾年國(guó)際經(jīng)濟(jì)低迷，國(guó)際市場(chǎng)需求降低，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)放緩，受我國(guó)人口結(jié)構(gòu)老齡化、產(chǎn)品缺乏創(chuàng)新等要素的影響，潮州市的核心產(chǎn)業(yè)——陶瓷與婚紗等處于遲暮階段。發(fā)展旅游業(yè)，已成為該城市突破經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)瓶頸的突破口，而旅游經(jīng)濟(jì)受旅游資源的影響，并受地方經(jīng)濟(jì)、地區(qū)人均收入狀況、物價(jià)等客觀條件的影響。通過(guò)從需求與供給兩側(cè)分析潮州市旅游現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，提出從供給側(cè)旅游產(chǎn)業(yè)改革四個(gè)要素“勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新”作為突破點(diǎn)，將“供給側(cè)改革“思路應(yīng)用于旅游產(chǎn)業(yè)中以升級(jí)潮州旅游產(chǎn)業(yè)的建議。

[關(guān)鍵詞] 供給側(cè)；潮州旅游；小城旅游；古城旅游

[中圖分類(lèi)號(hào)] F640 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009-6043（2018）04-0062-02

中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去的十幾年里，百?gòu)U待興，國(guó)家刺激經(jīng)濟(jì)的手法為“消費(fèi)、投資、出口”三架馬車(chē)，并取得了舉世矚目的成績(jī)。凱恩斯需求理論應(yīng)用在旅游產(chǎn)業(yè)主要涉及的是投資（即開(kāi)發(fā)等）、消費(fèi)、出口（吸收外匯等）這是慣有的思路。在中國(guó)經(jīng)濟(jì)取得舉世矚目的成績(jī)下，人民收入增加，通過(guò)支配增長(zhǎng)的收入使得旅游經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，同時(shí)，旅游市場(chǎng)的特點(diǎn)也慢慢從觀光屬性過(guò)渡到休閑度假，意味著旅游市場(chǎng)從“缺什么補(bǔ)什么”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)化為“創(chuàng)造什么”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)化。經(jīng)濟(jì)學(xué)中，供給與需求是同時(shí)存在的，如果有效的供給總量不增加，需求量增加會(huì)引起價(jià)格變動(dòng)，不能從根本上解決旅游經(jīng)濟(jì)效率低下的頑疾。供給經(jīng)濟(jì)學(xué)中提倡，[1]“勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新”為共給側(cè)四大要素，在中等收入之前，前三項(xiàng)占主導(dǎo)地位，當(dāng)中等收入之后，創(chuàng)新已經(jīng)護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度，尤其重要。旅游市場(chǎng)潛力巨大，如何挖掘其巨大潛力，需從消費(fèi)、投資的理念框架中跳出來(lái)，在生產(chǎn)要素和生產(chǎn)技術(shù)等供給端進(jìn)行突破性改革。

減少政府干預(yù)，降低稅率稅負(fù)，增加勞動(dòng)意愿，提高可支配收入，推動(dòng)消費(fèi)，提倡自由資本與私人首創(chuàng)精神。旅游經(jīng)濟(jì)問(wèn)題并不在于需求側(cè)，而是供給端提高供給效率。升級(jí)已有旅游產(chǎn)品，整合產(chǎn)業(yè)資源之間的聯(lián)系，淘汰重復(fù)類(lèi)型的旅游產(chǎn)品，防止資源過(guò)剩，優(yōu)化旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。供給側(cè)思路在潮州市旅游產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用，須從橫向?qū)Ρ戎蟹治龀敝菔兄攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，及旅游業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性，從供需角度分析其旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題，對(duì)潮州市旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)行定位，并從供給側(cè)思路的四大要素對(duì)潮州旅游業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新與引導(dǎo)。

一、需求角度下潮州市旅游產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀綜合分析

潮州統(tǒng)計(jì)局公布的2017年1-11月的報(bào)告顯示1，2017年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，其中工業(yè)生產(chǎn)增速6.7%，八大行業(yè)增長(zhǎng)8.2%，陶瓷增長(zhǎng)10%；不銹鋼制品業(yè)、電子工業(yè)分別增長(zhǎng)19.9%和16.1%。消費(fèi)市場(chǎng)中承接今年漲勢(shì)繼續(xù)保持活躍，增長(zhǎng)高達(dá)29.4%。帶來(lái)30%增速的游客增長(zhǎng)量與47%增速的客房出租率。相較之工業(yè)創(chuàng)造的產(chǎn)值增速，消費(fèi)端在旅游方面創(chuàng)造出近三倍的增長(zhǎng)速度，這得益于全部人均可支配收入增長(zhǎng)后在對(duì)服務(wù)消費(fèi)需求的高速增長(zhǎng)。出口穩(wěn)中趨緩，增速緩慢，而進(jìn)口增速達(dá)35.6%。投資增速回落，增長(zhǎng)5.7%，其中基礎(chǔ)設(shè)施與工業(yè)改造占表現(xiàn)搶眼。綜上所述，潮州市在投資，消費(fèi)與出口對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)的表現(xiàn)中可以看出，政府意識(shí)到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速回落，在基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)、技術(shù)創(chuàng)新與價(jià)值提升方面開(kāi)始動(dòng)作，對(duì)旅游業(yè)發(fā)展高度重視。總體來(lái)說(shuō)，潮州市財(cái)政收入有所回落，進(jìn)出口總額與投資增速也有所回落，顯現(xiàn)出需求側(cè)思路下的瓶頸。但消費(fèi)增速速度可觀，可以看出，發(fā)展旅游可以作為一個(gè)供給側(cè)方面的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

二、供給側(cè)觀點(diǎn)下潮州旅游業(yè)現(xiàn)狀

旅游的供給元素包括食、住、行、游、購(gòu)、娛，即餐飲業(yè)、住宿、交通業(yè)、旅游景觀、購(gòu)物以及娛樂(lè)等。六大元素普遍存在著供需錯(cuò)搭、附加值低、互補(bǔ)性與協(xié)調(diào)性差等特點(diǎn)。在飲食這張非常重要的特色牌中，餐飲業(yè)重復(fù)率高，鮮有品牌。小吃攤檔多且雜，品位高的潮菜餐館鮮有，餐館多為旅行社引導(dǎo)消費(fèi)，口碑相傳的品牌飯店少。住宿在市場(chǎng)催生下發(fā)展速度客觀，但在缺乏政策支持，住宿多為客棧形式存在，品位相當(dāng)?shù)木频贻^少，缺乏共享形式的住宿。交通在政府高度重視下有所改善，新增停車(chē)場(chǎng)解決部分擁堵問(wèn)題，但仍然存在交通通達(dá)便利程度匱乏，相當(dāng)部分景點(diǎn)難以達(dá)到，交通方式匱乏，無(wú)旅游集散中心提供交通服務(wù)，共享交通對(duì)交通支持力度匱乏。無(wú)效的供給應(yīng)對(duì)不足量的需求，新興旺盛的潛在需求沒(méi)能通過(guò)供給側(cè)來(lái)誘發(fā)，是潮州旅游產(chǎn)業(yè)面臨的一個(gè)最大的問(wèn)題。

首先，潮州市旅游資源開(kāi)發(fā)重復(fù)性高，開(kāi)發(fā)速度慢。鮮有新類(lèi)型旅游資源開(kāi)發(fā)，多為品位檔次相近的自然觀光體驗(yàn)景點(diǎn)，現(xiàn)代旅游設(shè)施打造或因經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)情況與市場(chǎng)原因無(wú)法開(kāi)發(fā)。政府在財(cái)政投入與招商投資力度不足，特別是招商引資方面，沒(méi)有購(gòu)物娛樂(lè)方面的招商引資，也難以吸引外部著名的旅游開(kāi)發(fā)公司、投資公司與文旅公司帶來(lái)投資與先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)理念，運(yùn)營(yíng)理念相對(duì)于高速發(fā)展的旅游市場(chǎng)相對(duì)滯后。其次，潮州旅游近年的高速發(fā)展并非由于其旅游質(zhì)量有了質(zhì)的提升，而是大環(huán)境下，得益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展客源城市人均收入的提高使得旅游收入逐年增加[2]。但仔細(xì)觀察可以發(fā)現(xiàn)消費(fèi)環(huán)境欠缺，并不能形成長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)的消費(fèi)輸出。外部旅游環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)大，重游率低，導(dǎo)致在全國(guó)旅游人數(shù)激增的情況下，無(wú)論本外地游客在本市消費(fèi)并不能達(dá)到好的增長(zhǎng)率。再者，旅游出口，即吸引國(guó)際旅客方面，除了有文化淵源的香港及東南亞地區(qū)，基本上吸引不了其他國(guó)際地區(qū)游客。

潮州旅游的其他問(wèn)題還包括：旅游規(guī)劃落后，城市規(guī)劃沒(méi)有配合旅游規(guī)劃，前瞻性差；旅游配套設(shè)施不足，沒(méi)有形成硬件配套服務(wù)旅游網(wǎng)絡(luò)，交通規(guī)劃方面問(wèn)題，旅游服務(wù)平臺(tái)問(wèn)題問(wèn)題明顯；旅游運(yùn)營(yíng)手段落后，免費(fèi)景點(diǎn)旅游元素規(guī)劃落后，形成不了長(zhǎng)時(shí)間的消費(fèi)效益，消費(fèi)內(nèi)容單一且重復(fù)。非免費(fèi)景點(diǎn)停留在門(mén)票經(jīng)濟(jì)階段，二次收入能力低。旅游紀(jì)念產(chǎn)品只停留在特產(chǎn)方面的銷(xiāo)售且重復(fù)率極高，并未出現(xiàn)現(xiàn)代新興的旅游紀(jì)念品，附加值低，營(yíng)銷(xiāo)點(diǎn)差；旅游人才缺乏，人才培養(yǎng)機(jī)制欠缺，從根本上制約了創(chuàng)造性這一元素的效用。

三、供給側(cè)改革思路下的產(chǎn)業(yè)升級(jí)策略

1.“旅游人力”的運(yùn)用。從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)升級(jí)到勞動(dòng)分享制的潮流中，使旅游從業(yè)人員具備更高的靈活性?！皠趧?dòng)力”即旅游管理人才，建立以本地韓山師范學(xué)院與毗鄰的汕頭大學(xué)為支撐的旅游人才孵化基地，加強(qiáng)孵化基地與周邊城市旅游甚至國(guó)內(nèi)，國(guó)外旅游實(shí)習(xí)交流項(xiàng)目。將旅游從業(yè)人員送往高校學(xué)習(xí)，交流或指導(dǎo)。將培養(yǎng)與實(shí)踐，經(jīng)驗(yàn)與反饋的學(xué)習(xí)實(shí)踐體系建立起來(lái)。并結(jié)合吸引人才方面的政策優(yōu)惠方面著手，解決人才問(wèn)題；

2.“土地”此處譯為資源。政府設(shè)立相應(yīng)的政策，設(shè)立旅游開(kāi)發(fā)氛圍予企業(yè)，對(duì)不重復(fù)的、缺乏的、新興的、有市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供資源政策優(yōu)惠并監(jiān)管重復(fù)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)與投入。

3.“資本”。分為兩部分，政府投入方面，體現(xiàn)在旅游投入與減稅政策引導(dǎo)。投入方面需從完整旅游配套設(shè)施方面的投入，完善旅游交通系統(tǒng)，解決停車(chē)位問(wèn)題，旅游集散中心的設(shè)立，孵化基地的相應(yīng)投入，公用景點(diǎn)的投入等。稅收的讓步降低旅游企業(yè)與旅游個(gè)體工商戶的負(fù)擔(dān)，建立培養(yǎng)旅游創(chuàng)業(yè)氛圍，將缺乏的旅游元素通過(guò)稅負(fù)讓步方式引導(dǎo)起來(lái)。金融市場(chǎng)方面的招商引資，政府需要放權(quán)于市場(chǎng)，讓更多有經(jīng)驗(yàn)、有資本、有視野的旅游開(kāi)發(fā)管理公司參與進(jìn)來(lái)。

4.“創(chuàng)新”是魂。區(qū)別于其他相似旅游品位地區(qū)的定位設(shè)定打造旅游品牌。結(jié)合自身客觀資源，潮州旅游產(chǎn)業(yè)的定位應(yīng)圍繞“美食”與“古城”兩個(gè)元素展開(kāi)，以食為底，文化為魂，打造美味古城，并以景色為稱(chēng)，塑造美好生活體驗(yàn)古城。

重視本地市場(chǎng)消費(fèi)供給，需求側(cè)慣有的旅游營(yíng)銷(xiāo)思路為旅游受眾應(yīng)為客源市場(chǎng)游客打造，但供給角度中內(nèi)部消費(fèi)力的消化是旅游消費(fèi)升級(jí)改造的起點(diǎn)與重點(diǎn)。訪者重視精神娛樂(lè)生活，而精神娛樂(lè)生活的集中區(qū)域多為城市旅游資源的聚集地。政府需針對(duì)本地對(duì)于城市娛樂(lè)休閑及飲食因素的品位要求升級(jí)，去掉重復(fù)及附加值低的供給，創(chuàng)造有效的高級(jí)供需。在滿足本地消費(fèi)結(jié)構(gòu)的情況下，自?xún)?nèi)而外，形成消費(fèi)力的內(nèi)外部消化。

運(yùn)營(yíng)理念的創(chuàng)新。擺脫門(mén)票經(jīng)濟(jì)，潮州市景點(diǎn)創(chuàng)收能力差，應(yīng)積極大膽的開(kāi)創(chuàng)全市免門(mén)票的先河。放棄這一部分小的機(jī)會(huì)成本，提升以為免門(mén)票經(jīng)濟(jì)而到來(lái)的周邊地價(jià)。為引來(lái)更多的游客，創(chuàng)造二次消費(fèi)機(jī)會(huì)，提高交通、住宿、飲食等消費(fèi)。提高紀(jì)念品產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，創(chuàng)造高附加值、現(xiàn)代化、具備營(yíng)銷(xiāo)特點(diǎn)的紀(jì)念品。豐富旅游收入手段，通過(guò)豐富旅游元素，延長(zhǎng)游客消費(fèi)時(shí)間。宣傳創(chuàng)新手法，重在提高曝光率，設(shè)置節(jié)日活動(dòng)，增強(qiáng)互動(dòng)性與重游率，利用線上線下吸引游客前來(lái)消費(fèi)。提升顧客體驗(yàn)感，注重“節(jié)假改革”時(shí)間要素，從休假制度方面應(yīng)對(duì)節(jié)假日旅游壓力與旅游體驗(yàn)。

“創(chuàng)客平臺(tái)”的搭建。新的旅游中介已經(jīng)遠(yuǎn)不止只有旅行社，也不只擁有流量處于強(qiáng)勢(shì)地位的OTA平臺(tái)（線上旅游代理），供給新興之物還包括俱樂(lè)部，例如自駕俱樂(lè)部、戶外俱樂(lè)部、攝影俱樂(lè)部等有旅游達(dá)人組合而成的輕團(tuán)隊(duì)，并結(jié)合微信模式與線下聚點(diǎn)的模式遍地開(kāi)花。潮州政府借助“互聯(lián)網(wǎng)+”與“供給側(cè)”政策，成立創(chuàng)客基地，通過(guò)聯(lián)合社會(huì)資本形成投資基金、政府引導(dǎo)性基金，結(jié)合免租優(yōu)惠、裝修補(bǔ)貼等，支持、引導(dǎo)及幫助其成長(zhǎng)，創(chuàng)造更高效率的旅游價(jià)值，升級(jí)旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展“旅游科技”，扶持虛擬現(xiàn)實(shí)“VR”技術(shù)與“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”的廣泛運(yùn)用。

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[2]雷海東.人均收入對(duì)城市旅游的影響及對(duì)策[J].湖南城市學(xué)院系報(bào)（自然科學(xué)版），2016，25（3）：141.

[責(zé)任編輯：潘洪志]