UGJ模式下法科學(xué)生非訴法律職業(yè)技能培養(yǎng)探析

趙小芹

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的高速發(fā)展和全面開放新格局的逐步形成，非訴業(yè)務(wù)市場蓬勃興起。非訴業(yè)務(wù)的特殊性使其對非訴法律人才在知識結(jié)構(gòu)、溝通表達(dá)能力等方面提出了更高的要求。法學(xué)本科教育應(yīng)著力加強(qiáng)法科學(xué)生的非訴法律職業(yè)技能培養(yǎng)，UGJ培養(yǎng)模式作為新時期下法律人才培養(yǎng)的有益探索，要在優(yōu)化課程設(shè)置、變革實踐教學(xué)模式等方面不斷改革突破，以期實現(xiàn)對法科學(xué)生非訴法律職業(yè)技能的培養(yǎng)目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：UGJ；非訴法律職業(yè)技能；人才培養(yǎng)

職業(yè)化的法律教育是世界各國法律教育的既成模式，也是中國法律教育的改革方向。發(fā)展職業(yè)化法律教育已成為學(xué)界的通識觀點。法律職業(yè)是對全職從事法律實務(wù)為工作內(nèi)容的職業(yè)的統(tǒng)稱，主要包括基于訴訟法律實務(wù)形成的狹義的法律職業(yè)共同體（法官、檢察官、律師）以及基于非訴業(yè)務(wù)展開的法律職業(yè)共同體（政府法制機(jī)構(gòu)人員、司法行政人員、仲裁員、公證員等）。近年來，隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展及群眾法律意識的不斷增強(qiáng)，非訴業(yè)務(wù)已成為法律業(yè)務(wù)中的重要組成部分，有著廣泛的現(xiàn)實需求和巨大的發(fā)展前景。

一、非訴業(yè)務(wù)與非訴法律職業(yè)技能概述

（一）非訴業(yè)務(wù)的概念

非訴業(yè)務(wù)是指法律專業(yè)人士接受公民、法人或者其他組織的委托，在授權(quán)范圍內(nèi)為當(dāng)事人處理與司法機(jī)關(guān)無司法意義上聯(lián)系的法律事項。這其中包含兩層含義：1.不具備訴訟要件的無爭議法律事務(wù)。如提供法律意見、出具法律文書等。2.雖具備訴訟要件但不通過訴訟方式解決的法律事務(wù)。如通過仲裁、調(diào)解等非訴訟方式解決的糾紛事項等。

（二）非訴業(yè)務(wù)的主要內(nèi)容

1.咨詢。非訴業(yè)務(wù)中委托人往往通過咨詢獲得非訴業(yè)務(wù)提供者對某種法律關(guān)系或法律風(fēng)險的闡釋，并為其之后的業(yè)務(wù)選擇及其他法律行為提供指引。實踐中最常見的就是企業(yè)或者政府的法律顧問；此外，政府法制工作部門、黨政機(jī)關(guān)及法律援助機(jī)構(gòu)也是法律咨詢服務(wù)的重要提供者。

2.文書服務(wù)。非訴業(yè)務(wù)文書可分為兩種：一種是常規(guī)交易文本，如民商事合同；另一種是特定非訴文本，如法律意見書、項目建議書。由于非訴業(yè)務(wù)的對抗性較低，非訴業(yè)務(wù)文書往往成為該業(yè)務(wù)的終局成果，便捷、高效的特點使其在非訴業(yè)務(wù)中占據(jù)重要地位。

3.協(xié)商談判。非訴業(yè)務(wù)的協(xié)商談判主要包括兩種類型，第一種是為談判雙方提出建議或代為協(xié)商談判，第二種是利用非訴程序解決糾紛。后者實踐中主要體現(xiàn)在仲裁和調(diào)解中，仲裁機(jī)構(gòu)作為中立的談判協(xié)商業(yè)務(wù)提供者，為雙方當(dāng)事人提供服務(wù)。

4.其他涉法事務(wù)

（1）公證證明。公證是公證機(jī)關(guān)按照法定程序?qū)τ蟹梢饬x的事實和文書的真實性、合法性予以證明的活動。我國公證事業(yè)經(jīng)過多年的探索與發(fā)展，不斷加深了服務(wù)層次，擴(kuò)大了法律服務(wù)領(lǐng)域，隨著我國公證業(yè)務(wù)量的不斷增加，對具備法律專業(yè)背景且具有法律實踐經(jīng)驗的公證人員需求量也在逐年遞增。

（2）法制宣傳。法制宣傳對提高全社會整體法治化水平發(fā)揮著重要作用。目前我國主要采用以政府為主導(dǎo)的全民法制宣傳教育工作，通過政府法制工作部門、司法行政機(jī)關(guān)、法律援助機(jī)構(gòu)等開展多層次、多領(lǐng)域的法制宣傳。

（三）非訴法律職業(yè)技能基本要求

1.廣博的復(fù)合知識結(jié)構(gòu)

隨著社會科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各學(xué)科呈現(xiàn)融合趨勢，新型的法律服務(wù)項目不斷涌現(xiàn)。這種發(fā)展態(tài)勢下，法律人才應(yīng)當(dāng)順應(yīng)時代進(jìn)步及時調(diào)整思路，時刻保持強(qiáng)烈的進(jìn)取意識和探索精神，不斷增強(qiáng)自身的復(fù)合知識儲備，在具備堅實的法學(xué)理論基礎(chǔ)上更多地知曉如哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)、外語等社會科學(xué)的有關(guān)知識，這樣才能在復(fù)雜的學(xué)科環(huán)境下游刃有余，順利開展法律業(yè)務(wù)。

2.濃厚的服務(wù)意識

與訴訟業(yè)務(wù)相比，由于缺乏中立第三方對業(yè)務(wù)成敗予以判斷，當(dāng)事人會更加注重業(yè)務(wù)的細(xì)節(jié)及其自身的服務(wù)體驗。因此，非訴業(yè)務(wù)提供者必須樹立起強(qiáng)烈的服務(wù)意識。首先，應(yīng)當(dāng)具備充沛的、飽含法治理性的人文情懷，在堅守法律公正的同時，時刻保持仁愛之心，用開闊的眼光與胸懷為當(dāng)事人排憂解難。此外，應(yīng)在法律的框架內(nèi)為當(dāng)事人提供合理高效、專注其需求的服務(wù)。將委托人的訴求作為工作的中心點，在法律框架內(nèi)使委托人利益最大化，這也是非訴業(yè)務(wù)存在和發(fā)展的根本所在。

3.良好的語言表達(dá)及交際能力

從一定程度上說，非訴法律人才是出色的演說家和社會活動家。一方面，訴訟業(yè)務(wù)受司法程序的規(guī)范節(jié)奏穩(wěn)定，而非訴業(yè)務(wù)提供者必須在保證工作質(zhì)量的前提下與委托人的思維同步，其工作節(jié)奏和業(yè)務(wù)內(nèi)容變化更加靈活；另一方面，由于非訴業(yè)務(wù)內(nèi)容繁雜、涉及面廣，律師個人往往難以獨立辦理，需要律師團(tuán)隊的協(xié)作和配合，因此也需要非訴法律人才具有更強(qiáng)的團(tuán)隊意識和合作能力。

可見，由于非訴業(yè)務(wù)與普通訴訟業(yè)務(wù)在自身屬性上的差異，使其對非訴法律人才提出了更高的要求。目前的高校法學(xué)教育，學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中往往難以鍛煉自身的實踐能力，畢業(yè)后較難適應(yīng)法律服務(wù)市場的需求。因此必須對高校法學(xué)教學(xué)進(jìn)行改革，探索多形式的人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化法治人才培養(yǎng)質(zhì)量。

二、發(fā)揮UGJ合作模式在培養(yǎng)法科學(xué)生非訴法律職業(yè)技能上的平臺優(yōu)勢

UGJ合作模式（U：University，大學(xué)；G：Govemment，政府；J：Justice，司法）系東北師范大學(xué)政法學(xué)院在法科學(xué)生培養(yǎng)過程中的實踐經(jīng)驗總結(jié)。該合作模式引入政府作為“高校一法律實務(wù)部門”合作模式外的第三方，通過與政府簽訂長期協(xié)議搭建三方合作關(guān)系，著力于高校法學(xué)教育中在課程體系、教學(xué)方式和實踐教學(xué)方式等方面的突破，為高校法學(xué)教育改革探索提供了更廣闊的空間。

（一）高校法學(xué)教育必須正視法治中國背景下對非訴職業(yè)技能培養(yǎng)的現(xiàn)實需求

國家的繁榮進(jìn)步需要法治的支撐，社會的和諧穩(wěn)定需要法治的保障。在依法治國的時代背景下，國家的一切行政管理活動都要嚴(yán)格依法進(jìn)行，因此對行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政觀念，依法行政能力都提出了更高的要求。行政機(jī)關(guān)工作人員除了具備任職所需的文化知識、專業(yè)技術(shù)外還需要充分的“知法、懂法、守法、用法”，堅守行政法治原則，維護(hù)行政管理秩序，在法律的框架內(nèi)行使職責(zé)。此外，全面推進(jìn)依法治國，要求在彰顯法治力量的同時，也要讓法治理念深入人心。企業(yè)、社會組織乃至普通公民工作生活中面臨決策、締約、解決爭議時，因其中的涉法因素均需要獲得法律專業(yè)人士的意見和幫助，整個社會對法律服務(wù)、特別是非訴法律服務(wù)的需求量逐步增大。在我國，一些中心城市非訴業(yè)務(wù)已成為法律業(yè)務(wù)的主要增長點。

可見，在建設(shè)法治中國的進(jìn)程中，高精尖的法律知識群體和復(fù)合型法律實踐群體，將成為國家法治建設(shè)的中堅力量。因此，高校法學(xué)教育不僅要為傳統(tǒng)法律行業(yè)儲備人才資源，更要重視多層次、多類別的非訴法律實踐人才的培養(yǎng)。

（二）非訴實踐教學(xué)缺失成為當(dāng)前法學(xué)教育中存在的突出問題

盡管理論知識和研究能力是法律人才培養(yǎng)的重要內(nèi)容，但從本質(zhì)來說法學(xué)教育是一種法律職業(yè)教育。目前實踐教學(xué)已成為我國高校法學(xué)教育改革的著力點，但從實際情況來看，非訴實踐教學(xué)仍然是其中較為薄弱的環(huán)節(jié)。隨著法律服務(wù)市場的迅猛發(fā)展，非訴業(yè)務(wù)成為法律人才需求的一大增長點。由于非訴業(yè)務(wù)的自身性質(zhì)，使得業(yè)務(wù)市場需要的是具有過硬的法律知識，同時通曉其他專業(yè)知識能夠服務(wù)于某一特殊領(lǐng)域的復(fù)合型人才。然而高校非訴實務(wù)技能培養(yǎng)的長期缺失使得法學(xué)專業(yè)學(xué)生在校期間往往“專攻”本專業(yè)知識，知識結(jié)構(gòu)過于單一，無法與社會需求相銜接。面對日益增長的社會需求，忽略法科生非訴職業(yè)技能的培養(yǎng)只會使其愈發(fā)難以適應(yīng)就業(yè)市場的激烈競爭，也不利于社會整體法律服務(wù)水平的提高。

（三）UGJ合作模式在非訴職業(yè)技能培養(yǎng)方面優(yōu)勢顯著

1.借力政府資源實現(xiàn)法律人才培養(yǎng)的政策目標(biāo)

傳統(tǒng)的法律人才培養(yǎng)模式，長期以來主要采用依靠各專業(yè)自身力量相對獨立運作的“專才教育”模式。這種培養(yǎng)模式使畢業(yè)生僅適合在對口單位工作，易導(dǎo)致學(xué)生知識面窄，綜合素質(zhì)欠缺。UGJ模式改變了過去單一的“各自為戰(zhàn)”人才培養(yǎng)模式和教學(xué)組織方式，努力構(gòu)建“綜合”的相互協(xié)作人才培養(yǎng)模式，充分發(fā)揮了地方政府在人才培養(yǎng)中的戰(zhàn)略作用，擴(kuò)展了以往高校與實務(wù)部門合作的廣度和深度。在這一模式下，法科學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)、綜合素質(zhì)得到全面提升，符合我國法律人才培養(yǎng)的目標(biāo)和精神，在全面推進(jìn)依法治國的進(jìn)程中，能夠為國家、社會提供更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)人才資源。

2.為高校法學(xué)實踐教學(xué)改革增添助力

在課程教學(xué)改革方面，作為突破點的案例教學(xué)、任務(wù)教學(xué)、學(xué)生“實訓(xùn)”都離不開實務(wù)部門的協(xié)助。UGJ模式以政府作為合作方，將法律實務(wù)特別是政府部門的工作者帶入高校課堂，以兼職教師的身份參與到實踐教學(xué)中，運用靈活的教學(xué)方式增強(qiáng)學(xué)生的職業(yè)認(rèn)知，使學(xué)習(xí)的法律知識實用化。在專業(yè)實踐方面，政府利用自身的輻射范圍構(gòu)建三方合作機(jī)制，充分?jǐn)U展了企事業(yè)單位、司法、行政等多個法律工作領(lǐng)域，有效集中了實務(wù)部門資源，為法科學(xué)生的專業(yè)實踐、社會實踐拓展了多元的平臺。

三、UGJ模式下非訴職業(yè)技能培養(yǎng)的改革內(nèi)容

（一）課程設(shè)置

1.設(shè)置行業(yè)針對性更強(qiáng)的專業(yè)選修課程

結(jié)合非訴業(yè)務(wù)的主要類型，專業(yè)選修課應(yīng)在充分把握專業(yè)要求與就業(yè)流向的基礎(chǔ)上，對課程進(jìn)行分類設(shè)計。如企業(yè)法律實務(wù)課程應(yīng)以財務(wù)合同事務(wù)、稅收、公司治理等類別課程為核心，仲裁法律實務(wù)課程應(yīng)以勞動法、仲裁法、行政法等類別課程為核心，同時佐以談判技巧、文書寫作技巧、調(diào)解技巧等實務(wù)操作內(nèi)容。這種課程設(shè)置下必須引入實務(wù)部門，為具有行業(yè)針對性的課程教學(xué)提供指導(dǎo)支持。UGJ合作模式將政府作為一方主體引入高校法學(xué)培養(yǎng)模式中，由實務(wù)部門的法律工作人員擔(dān)任實踐類指導(dǎo)教師，推動了高校生涯規(guī)劃類課程的實務(wù)化開展。

2.增添涵蓋多學(xué)科內(nèi)容的發(fā)展方向課程

對于復(fù)合型法學(xué)人才，復(fù)合的基本指向是知識與能力的復(fù)合，其中必然包含著法律專業(yè)及其他相關(guān)專業(yè)疊加的多專業(yè)基礎(chǔ)，因此雙專業(yè)或多專業(yè)的復(fù)合型人才培養(yǎng)是復(fù)合型法學(xué)人才培養(yǎng)的題中應(yīng)有之義。UGJ模式下法學(xué)課程設(shè)置上增添了發(fā)展方向課，將哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)等在非訴業(yè)務(wù)中與法學(xué)專業(yè)具有關(guān)聯(lián)性、支撐性的學(xué)科作為大類平臺課納入學(xué)生的學(xué)科基礎(chǔ)課程范圍，力圖建立法學(xué)專業(yè)學(xué)生的多學(xué)科知識背景，有利于學(xué)生在理解思考法律問題時不僅局限于法律層面，更可深入到政治、經(jīng)濟(jì)、社會和文化層面。通過構(gòu)建多維度、全方位的有機(jī)課程群，幫助學(xué)生形成法律職業(yè)應(yīng)有的寬口徑知識結(jié)構(gòu)。

（二）教學(xué)方法

在法學(xué)教學(xué)方法中，任務(wù)教學(xué)法的采用強(qiáng)調(diào)提供接近真實的“情景”，以接近真實來提高學(xué)生對案件與法律之間關(guān)系的認(rèn)識。由于非訴業(yè)務(wù)涉及領(lǐng)域十分廣泛，加之本科生的專業(yè)實習(xí)學(xué)時安排有限，部分非訴業(yè)務(wù)情景需要通過課程教學(xué)中的情景模擬來獲得。選取任務(wù)教學(xué)的案例須以實現(xiàn)目的為指向，教師應(yīng)當(dāng)遵循以具有探索性和包容性的真實案例材料用于交際與互動為原則，利用學(xué)校現(xiàn)有的教學(xué)資源與設(shè)備模擬案件場景，同時加以必要的背景知識介紹，使任務(wù)教學(xué)真正實現(xiàn)提升學(xué)生非訴職業(yè)技能的目標(biāo)。

此外，為了更好地發(fā)揮任務(wù)教學(xué)的優(yōu)勢，可采用多師同堂的任務(wù)教學(xué)模式，在課堂師資配置上，由多位老師同時上課，高校老師從理論角度提供解決方案，實務(wù)老師指導(dǎo)具體實務(wù)技巧。多師同堂的任務(wù)教學(xué)，能夠充分培養(yǎng)學(xué)生知識與技能的融通能力，訓(xùn)練多維思考的視界。

（三）專業(yè)實踐

校外法學(xué)實踐基地是培養(yǎng)法學(xué)本科生法律信仰、法治思維、法律文書制作、法律事實探知以及法律詮釋、推理、論證等綜合技能于一體的重要載體和平臺。通過實踐基地的建設(shè)，能夠為法科學(xué)生參與法律實踐拓寬渠道，充分提升法科學(xué)生的知識應(yīng)用能力，實現(xiàn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的深度銜接。

1.實現(xiàn)法學(xué)實踐基地的多元化設(shè)置

許多普通高校的法學(xué)院系由于建立晚、規(guī)模小和影響力弱往往難以自行尋求檢法建立實習(xí)基地。UGJ模式下政府作為一方合作主體，既可發(fā)揮其協(xié)調(diào)能力，而且本身也是專業(yè)對口的實習(xí)基地，如政府法制工作部門、司法行政機(jī)關(guān)及管理下的公證部門和法律援助中心等。此外也可以借力于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、城市街道社區(qū)管委會和消費者協(xié)會等，開展普及性、公益性的實踐內(nèi)容。

2.充分提升法學(xué)實踐基地的培養(yǎng)質(zhì)量

隨著法學(xué)教育改革的不斷深入，法學(xué)實踐基地建設(shè)逐漸受到重視并成為法學(xué)教學(xué)評估、教改項目申報等的重要條件。在此情況下，一些法學(xué)院系為評估過關(guān)、教改項目獲批，在實踐基地設(shè)立上不顧自身實際、盲目設(shè)點，設(shè)立后又忽視基地建設(shè)，使一些實踐基地形同虛設(shè)。因此，必須重視法學(xué)實踐基地的內(nèi)涵擴(kuò)張，不斷提升實踐基地的檔次和質(zhì)量。

（1）固定共建雙方權(quán)利義務(wù)，形成穩(wěn)定的合作關(guān)系

近年來隨著法學(xué)實踐基地建設(shè)重視程度的提高，一批“院企合作”“院所合作”的實踐基地迅速涌現(xiàn)，然而基地建成后卻發(fā)展緩慢，其實效性并不樂觀。產(chǎn)生此種現(xiàn)象的主要原因就是法學(xué)院系與實踐基地之間缺少嚴(yán)格的協(xié)議，對共建雙方的約束力極為有限。UGJ模式下引入政府作為共建雙方的溝通媒介，通過協(xié)助組織共建雙方的交流活動，為雙方深入探討合作內(nèi)容搭建了平臺，敦促共建雙方固定具體的權(quán)利義務(wù)，使合作協(xié)議真正實現(xiàn)了對雙方的有效約束。

（2）優(yōu)化學(xué)生實習(xí)分配，提高實習(xí)培養(yǎng)的實效性

在實習(xí)生分配上，UGJ模式充分發(fā)揮政府的能動作用，推動形成多層次、寬領(lǐng)域的法學(xué)實踐基地建設(shè)體系，使高校能夠在充分結(jié)合學(xué)生數(shù)量及具體實務(wù)部門的承載量后，實現(xiàn)實習(xí)分配的“多點多面、合理分流”，避免了過去學(xué)生在某一實務(wù)部門扎堆，無法有效參與實務(wù)工作的情況。此外高校能夠照顧學(xué)生的實際情況，充分考慮學(xué)生參與實習(xí)中的交通、安全等問題，實現(xiàn)實習(xí)分配的“人性化”設(shè)計。

（3）加強(qiáng)實習(xí)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，豐富實習(xí)成績評定形式

加強(qiáng)實習(xí)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)要打破院系與實習(xí)基地的疏離狀態(tài)，充分發(fā)揮共建雙方的聯(lián)動作用。在學(xué)生實習(xí)期間，實踐基地方應(yīng)結(jié)合實習(xí)學(xué)生的專業(yè)流向為其指定相應(yīng)的指導(dǎo)老師，由實踐基地指導(dǎo)老師安排每位學(xué)生實習(xí)期間的具體實務(wù)工作內(nèi)容，學(xué)生將工作內(nèi)容以周為單位填寫在實習(xí)手冊中，由指導(dǎo)老師核實簽字。此外，高校的實習(xí)帶隊老師應(yīng)定期了解學(xué)生的實習(xí)表現(xiàn)，通過組織定期的實習(xí)反饋、調(diào)研走訪以及時解決學(xué)生實習(xí)中遇到的各類問題。

在學(xué)生實習(xí)成績評定方面，院系可在學(xué)生實習(xí)期結(jié)束后通過組織模擬法庭，由學(xué)生提交實習(xí)總結(jié)、實習(xí)調(diào)研報告，或者結(jié)合實習(xí)中發(fā)現(xiàn)的法學(xué)理論與實踐問題撰寫學(xué)術(shù)論文等多種形式，檢驗學(xué)生實習(xí)成果，并綜合實習(xí)單位的鑒定意見及小組同學(xué)評議結(jié)果，在全面評估學(xué)生專業(yè)實習(xí)情況的基礎(chǔ)上進(jìn)行實習(xí)成績評定。專業(yè)實習(xí)結(jié)束后，由院系召開，由學(xué)院院長、教學(xué)副院長、指導(dǎo)教師及全體同學(xué)參加的專業(yè)實習(xí)總結(jié)大會，圍繞當(dāng)期實習(xí)成果及存在的主要問題進(jìn)行探討，探索優(yōu)化實踐基地培養(yǎng)方式的路徑，以充分實現(xiàn)提升學(xué)生專業(yè)實踐技能尤其是非訴法律職業(yè)技能的目標(biāo)。