新常態(tài)下財(cái)稅改革方向及政策建議

摘 要：我國在經(jīng)濟(jì)方面是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍，同樣形勢(shì)下也面臨著嚴(yán)峻的市場經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，在實(shí)踐中要注重不斷的認(rèn)識(shí)新常態(tài)，注重市場經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下產(chǎn)生的新問題和新矛盾，不斷適應(yīng)新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，進(jìn)行全面深化改革的同時(shí)，注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展中財(cái)稅改革，全面深化改革內(nèi)容，針對(duì)財(cái)稅方面也必須進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、合理的規(guī)劃，才能促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；財(cái)稅改革；政策建議；方向

一、新常態(tài)與財(cái)稅改革的關(guān)系

1.財(cái)稅政策為經(jīng)濟(jì)增長提供保障

作為發(fā)展中的國家，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)中依然面臨著較多問題，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中存在的相關(guān)問題依然較多，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)狀態(tài)下，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，進(jìn)行財(cái)稅政策方面的改革，才能逐漸改變我國傳統(tǒng)粗放型的增長模式，逐漸走向更加高增長階段，在此過程中，財(cái)稅政策的指引也有著更好的作用，能夠幫助我國經(jīng)濟(jì)朝著更加良性方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)與潛在增長率同步增長。

經(jīng)濟(jì)方面的潛在增長率，會(huì)因?yàn)楦鞣N因素而產(chǎn)生影響，例如會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)和資本的投入，以及全要素生產(chǎn)率等影響，而發(fā)生一定性的轉(zhuǎn)變。就當(dāng)前科技創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，科技方面的創(chuàng)新至關(guān)重要，科技創(chuàng)新引領(lǐng)著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是在2014年，由于傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展遇到一定的瓶頸期，導(dǎo)致我國經(jīng)濟(jì)增長率逐漸下降，另外一些以互聯(lián)網(wǎng)為依托的新型產(chǎn)業(yè)不斷的凸顯，以互聯(lián)網(wǎng)為依托的物聯(lián)網(wǎng)，以及一些新興產(chǎn)生的新型網(wǎng)絡(luò)商業(yè)，開始經(jīng)濟(jì)勢(shì)頭較為迅速，使得經(jīng)濟(jì)增長方式不斷的轉(zhuǎn)變，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)方面的潛在增長率出現(xiàn)轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，政府方面加強(qiáng)財(cái)稅政策方面的改革，積極調(diào)整相關(guān)財(cái)稅政策，并使之更好的作用于科技創(chuàng)新的研發(fā)，有效的推動(dòng)科技創(chuàng)新，并順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，才能使我國經(jīng)濟(jì)的增長率實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步上升，特別是一些財(cái)稅政策，能夠促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，同時(shí)為我國經(jīng)濟(jì)的適度增長實(shí)現(xiàn)保駕護(hù)航。

2.財(cái)稅改革要適應(yīng)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革

2014年5月份，習(xí)近平主席在河南考察中指出，目前我國還處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所面臨的一系列問題，還需采取階段性的積極應(yīng)對(duì)措施，不斷的促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，以適應(yīng)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府在各項(xiàng)財(cái)稅改革中，要注重當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，不斷的根據(jù)各個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，采取必要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施進(jìn)行協(xié)調(diào)，就我國發(fā)展來看，財(cái)稅改革經(jīng)歷了多個(gè)階段，很多改革內(nèi)容與我國國情實(shí)際相符合，順應(yīng)了新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。

2000年到2011年，在我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展態(tài)勢(shì)下，開始逐步實(shí)現(xiàn)了分級(jí)部門的預(yù)算改革，政府開始全面推進(jìn)政府采購形式，做出財(cái)政支出管理，通過這兩個(gè)方面進(jìn)行財(cái)稅收支兩條線的管理，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁進(jìn)了全新的時(shí)代。2012年，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，特別是營改增試點(diǎn)的全面推進(jìn)，使得經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，這是因?yàn)樨?cái)稅改革推動(dòng)下的影響，由此看來，財(cái)稅改革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切的聯(lián)系。我國在財(cái)稅改革與經(jīng)濟(jì)高速增長方面，實(shí)現(xiàn)了有機(jī)密切的緊密聯(lián)系，順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

伴隨著信息技術(shù)的快速推進(jìn)，新常態(tài)下信息技術(shù)的運(yùn)用發(fā)展迅速，很多傳統(tǒng)行業(yè)逐漸退出歷史舞臺(tái)，一些產(chǎn)能過剩的企業(yè)也逐漸開始退出，一些殘存的負(fù)面影響，還影響著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此，財(cái)稅政策改革就是在這樣的影響下，也逐步進(jìn)行經(jīng)濟(jì)政策的彌補(bǔ)，開始在經(jīng)濟(jì)探索中穩(wěn)步前進(jìn)，最終來適應(yīng)日新月異的社會(huì)經(jīng)濟(jì)新面貌。

3.財(cái)稅改革與新常態(tài)下社會(huì)全面改革的戰(zhàn)略目標(biāo)相一致

新常態(tài)下財(cái)稅改革與經(jīng)濟(jì)改革，兩者是互相聯(lián)系并也互相促進(jìn)的作用，只有兩者進(jìn)行全面的融合，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速增長。特別是新常態(tài)背景下，財(cái)稅方面的改革要逐漸的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)和黨建等各個(gè)領(lǐng)域，不斷的遵循區(qū)域發(fā)展的一般規(guī)律，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的客觀規(guī)律，才能確保經(jīng)濟(jì)全面推進(jìn)。實(shí)踐中，無論是財(cái)政稅收收支，還是稅收基本制度的落實(shí)，都對(duì)財(cái)政稅收政策改革有著一定的影響，財(cái)稅改革必須站在一個(gè)全面改革的角度，縱觀各方面的財(cái)稅收支政策，立足在全面協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，全面的優(yōu)化資源配置，積極推進(jìn)符合市場規(guī)律的財(cái)稅政策改革內(nèi)容，才能實(shí)現(xiàn)并且維護(hù)市場統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國家長治久安。

我國財(cái)稅改革目標(biāo)和任務(wù)包括兩個(gè)方面，一個(gè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)，另一個(gè)是社會(huì)發(fā)展的任務(wù)，兩個(gè)任務(wù)要有著共同的發(fā)展目標(biāo)，才能聯(lián)合集體的力量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長。財(cái)稅改革的目的不僅僅是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，還需要保障社會(huì)改革，政治改革環(huán)境方面的改革，從整體上推動(dòng)內(nèi)部全面改革。財(cái)稅改革要服務(wù)于內(nèi)部全面改革，不僅服務(wù)于財(cái)稅方面的內(nèi)容，還要從經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制方面出發(fā)，注重生態(tài)文明建設(shè)和社會(huì)體制的和諧，這才是財(cái)稅改革最終發(fā)展的方向與目標(biāo)，才能促進(jìn)我國和諧社會(huì)的全面建成。

二、我國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下財(cái)稅改革的路徑

1.推進(jìn)與我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長相配套的財(cái)稅政策體系

我國是發(fā)展中的國家，相關(guān)行業(yè)的發(fā)展還處于穩(wěn)步增長階段，財(cái)政政策和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的政策方面的有效銜接，還需要在實(shí)踐中不斷的探索，這就需要發(fā)揮財(cái)稅政策的有效效應(yīng)，加大其有效的協(xié)調(diào)性，制定出相匹配的財(cái)稅政策體系，才能促進(jìn)相關(guān)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長。

特別是當(dāng)前新形勢(shì)和新常態(tài)下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著許多問題，需要財(cái)稅政策給予積極的引導(dǎo)，更需要加大改革的力度，逐漸在政策方面加強(qiáng)政策的靈活性，確保政策的針對(duì)性和有效性，才能制定出與經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的財(cái)稅政策體系，從而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的快速增長。政策方面的財(cái)稅體系內(nèi)容，要時(shí)刻關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，大力通過財(cái)稅政策的支持，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)穩(wěn)步增長，例如財(cái)稅政策體系中，營改增方面的全面推進(jìn)，以及財(cái)政支持全面支持力度，還有一些稅收優(yōu)惠政策，使得我國經(jīng)濟(jì)增長出現(xiàn)了相匹配的財(cái)稅政策體系，促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

2.提高財(cái)稅管理的公開透明化

財(cái)稅改革要不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，順應(yīng)市場客觀規(guī)律，只有朝著公平公正的方向發(fā)展，才能推進(jìn)政務(wù)的公開，只有推動(dòng)政務(wù)的公開透明，提高政府的公信力，才能讓民眾更加了解政府的財(cái)稅政策，要讓大眾更加的運(yùn)用財(cái)稅政策，維護(hù)自身的權(quán)利。民眾要更加了解政府治理政策，特別是一些財(cái)稅政策改革內(nèi)容，有利于政府部門進(jìn)行有效監(jiān)督，也有利于預(yù)算收支的合理化和規(guī)范化管理，更加有利于相關(guān)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長。因此，財(cái)稅政策管理要實(shí)行公開透明化，只有公開透明化才能將政策從整體推向局部，只有公開透明，才能提升財(cái)稅改革的質(zhì)量。公開透明化能夠讓大眾有效的監(jiān)督，并且順利地確保財(cái)稅政策改革順利實(shí)施。

3.注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的財(cái)稅政策，完善收入分配體制

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，是財(cái)稅政策的推動(dòng)，例如發(fā)展新型農(nóng)業(yè)，需要一些種糧補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這就是財(cái)稅政策改革所起到的作用。財(cái)稅政策改革還要借鑒國外的經(jīng)驗(yàn)，不斷的加強(qiáng)科技方面的創(chuàng)新與研發(fā)，運(yùn)用一些財(cái)稅優(yōu)惠政策，提升自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力。政府方面還要根據(jù)所支出的專項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力完善相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大相關(guān)政策投入力度，例如營改增的全面推進(jìn)，擴(kuò)大了增值稅征收范圍，實(shí)現(xiàn)為服務(wù)業(yè)減負(fù)的目標(biāo)。收入分配制度上，特別是其在市場經(jīng)濟(jì)體制中發(fā)揮著重要作用，其能夠全面深化改革，優(yōu)化收入分配的結(jié)構(gòu)，有效的擴(kuò)大了消費(fèi)需求，使得我國收入分配制度在新常態(tài)下，更好的幫助居民進(jìn)行正確的消費(fèi)，提高了居民收入水平。又如一些社保基金籌集渠道，保障了居民生活，提高我國社會(huì)保障水平，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速增長。

三、小結(jié)

新常態(tài)下的財(cái)稅改革，要全面適應(yīng)本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動(dòng)本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然我國還處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須符合我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，但是財(cái)稅方面的改革更要全面深入，財(cái)稅改革必須嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)和合理，才能推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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作者簡介：柏瑋，男，漢族，山東章丘人，1997年7月畢業(yè)于山東省財(cái)政學(xué)院，現(xiàn)就職于棗莊市國土資源局山亭分局，財(cái)稅經(jīng)濟(jì)師，研究方向：財(cái)務(wù)管理、財(cái)稅經(jīng)濟(jì)