國庫支付中心經(jīng)濟管理的若干思考

楊艷群

摘要：近些年我國經(jīng)濟發(fā)展水平越來越高，經(jīng)濟的發(fā)展依賴于國家整體經(jīng)濟決策部署，在經(jīng)濟發(fā)展的大背景下，我國經(jīng)濟管理的問題也越來越突出。國庫支付中心的經(jīng)濟管理關(guān)系到國家整體經(jīng)濟發(fā)展，全面推進國庫支付中心的經(jīng)濟管理改革，是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。文章將從我國國庫支付中心的角度出發(fā)，分析其經(jīng)濟管理相關(guān)問題。

關(guān)鍵詞：國庫支付中心；經(jīng)濟管理；思考

國庫支付中心的經(jīng)濟管理不但關(guān)系到單位自身的發(fā)展間題，同時也關(guān)系到整個財政部門的經(jīng)濟管理問題，在不斷深人推進經(jīng)濟發(fā)展與改革的今天，國庫支付中心的經(jīng)濟管理形勢也越來越嚴峻。有研究指出，我國國庫支付中心的改革對于規(guī)范財政收支行為有著非常深遠的影響，不斷強化財政資金的監(jiān)督以及管理水平，是現(xiàn)階段解決財政資金的重要舉措，在一定程度上也提升了我國國庫支付中心的經(jīng)濟管理透明度[1]，從多個角度有效預防了諸如腐敗等問題的出現(xiàn)。目前隨著我國國庫支付中心改革的不斷推進，在實際過程中資金的支付清算操作模式和賬戶管理方式間題也逐漸凸顯，文章將從多個角度出發(fā)分析我國國庫支付中心的經(jīng)濟管理相關(guān)問題。

1 現(xiàn)階段我國國庫支付中心改革資金運行中的主要問題

從近些年我國國庫支付中心經(jīng)濟管理的改革實踐而言，主要有下面幾種經(jīng)濟管理措施：首先在代理銀行開設(shè)有關(guān)的清算備用賬戶以及經(jīng)濟管理賬戶；其次，利用財政部門會計管理中心有關(guān)的集中管理措施；另外利用財政部門在銀行開設(shè)的資金專用賬戶實施管理。在當前國庫集中支付與改革的大背景下，提升資金的運作效率以及財政效率，對于規(guī)范支付中心的經(jīng)濟管理有著十分重要的意義。

1.1 運行模式問題

在現(xiàn)階段集中支付授權(quán)支付間題中，為了能夠有效解決我國國庫支付中心的經(jīng)濟間題，需要從國庫將相關(guān)資金預撥至清算備付金專用賬戶中，導致一些國庫支付中心出現(xiàn)經(jīng)濟管理滯留在商業(yè)銀行的間題，直接或者間接地影響了國庫支付中心的資金完整性。有學者通過調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，我國國庫支付中心在相關(guān)銀行開設(shè)過備用經(jīng)濟管理賬戶，但是其經(jīng)濟始終處在一個利用相對較低的階段，很多國庫支付中心的資金游離在央行和國庫監(jiān)督與管理中，出現(xiàn)了經(jīng)濟管理水平較低的情況。

1.2 國庫集中支付體系落后，加大了單位的監(jiān)督與管理難度

我國國庫支付中心對國庫支付業(yè)務的監(jiān)督管理職責以及代理銀行等，其業(yè)務清算如何實現(xiàn)合理的監(jiān)督管理也是其問題之一，目前針對此方面的管理還缺少相對較為統(tǒng)一的意見，國庫支付中心對自身的經(jīng)濟管理往往很難實現(xiàn)有效的監(jiān)督和管理。在進行轉(zhuǎn)移類的集中支付情況下，國庫部門僅僅只能被動的依據(jù)支付的額度劃撥清算的資金，國庫工作重點往往也需要從服務監(jiān)督轉(zhuǎn)移到輔助監(jiān)督方面。尤其是不能對資金實施深人的劃撥或者清算，也不能進行有效的監(jiān)管。在整個經(jīng)濟管理過程中沒有了單位監(jiān)督的過程，在一定程度上說國庫監(jiān)督以及管理的職能也有一定程度的弱化，有很多間題還需要解決[2]。

1.3 財政資金多頭開戶，對財政資金的統(tǒng)籌調(diào)度等非常不利

因為我國國庫支付中心賬戶過多，導致衍生出更多的間題。首先盡管財政相關(guān)部門將資金從國庫支付中心撥出履行了有關(guān)的手續(xù)，不過從該賬戶中逐筆支付給相關(guān)商品或者勞務供應商賬戶中，手續(xù)則相對更加的簡單，導致出現(xiàn)諸如財政直接支付的問題。與此同時，財政專戶中很多財政撥款出現(xiàn)了實際上的沉淀資金，這對統(tǒng)籌調(diào)度財政資金非常不利，導致出現(xiàn)國庫收支統(tǒng)計失真的情況，這對今后的國庫現(xiàn)金管理開展也非常不利。另外，財政專戶經(jīng)濟長時間地分散在相關(guān)銀行，降低了國庫存款，在一定程度上增加了人民銀行向人民投放的基礎(chǔ)貨幣，這就會影響整個國庫支付中心的經(jīng)濟管理水平。

2 完善國庫支付中心經(jīng)濟管理的舉措

2.1 構(gòu)建完善的體系

經(jīng)濟管理的前提是完善的制度體系。國庫支付中心要想做到經(jīng)濟管理水平的最優(yōu)化，就需要不斷完善自身的管理體系建設(shè)，建立健全內(nèi)部控制制度，首先需要從國際慣例的角度出發(fā)，盡可能地和我國現(xiàn)有改革體系進行銜接，充分體現(xiàn)出體系改革的穩(wěn)定性以及延續(xù)性。所以，在實踐的過程中則需要進一步規(guī)范財政資金的賬戶設(shè)置和使用。對代理銀行的相關(guān)操作規(guī)章也需要深入地規(guī)范整合，提升信息傳遞的效率以及經(jīng)濟管理的核算效率。同時對國庫支付中心的審核把關(guān)要求也需要進行進一步的規(guī)范，積極有效地防范財政資金方面的問題，保障財政資金能夠做到真正利用安全，不斷完善國庫支付中心的經(jīng)濟管理體系。

2.2 加強監(jiān)督與管理

近些年隨著我國國庫管理體系改革的深人發(fā)展，我國國庫支付中心的財政往往是利用國庫相對較為單一的賬戶體系進行核算，所以要盡可能地對規(guī)范的財政資金進行有效的管理。通過進行歸并，對開設(shè)新的財政資金專戶則需要做到嚴格規(guī)范，在國庫支付中心財政資金管理方面，需要做到不再開設(shè)專用賬戶。在實際的工作過程中要健全與相關(guān)部門之間的監(jiān)督與管理體系。而作為其他部門則需要積極地配合相關(guān)管理部門，健康穩(wěn)固地推進轄區(qū)內(nèi)的支付管理制度。指導和督促會計核算的中心模式能夠向著平穩(wěn)方向轉(zhuǎn)型，保證國庫賬戶體系能夠做到完整和規(guī)范，最大限度地發(fā)揮出國庫支付中心閘門的作用。

2.3 推進直接支付方式，完善資金運作模式

在改革實際過程中，初期因為受到資金匯劃等多方面的影響，國庫支付中心自身往往是不能直接辦理支付條件的業(yè)務。現(xiàn)階段人民銀行的國庫支付也有了更為先進的現(xiàn)代化支付方法，資金匯劃渠道也能夠?qū)崿F(xiàn)橫向到邊，縱向到底的措施，在一定程度上說也具有開展國庫直接支付的水平。在進行經(jīng)濟管理實際操作中，可以直接辦理集中的支付業(yè)務，這樣能夠減少財政資金的撥付環(huán)節(jié)，同時還能夠省去相關(guān)支付清算中處理環(huán)節(jié)，最大限度地降低其支付的成本，保障國庫支付中心監(jiān)督與管理能夠有效進行，讓財政資金的運行能夠做到順暢；其次，對于防范以及化解經(jīng)濟管理方面的風險有非常積極的意義。所以，各個管理職能部門要盡可能地創(chuàng)造條件同時協(xié)調(diào)部門開展有關(guān)的支付業(yè)務，提升財政資金的實際運行水平，完善資金的運行模式。

2.4 加快橫向聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)腳步，提升經(jīng)濟管理的效率與質(zhì)量

要充分借助現(xiàn)有的信息技術(shù)以及計算機技術(shù)，通過大數(shù)據(jù)等形式實現(xiàn)網(wǎng)上系統(tǒng)一體化的操作服務平臺，實施代理銀行與財政等信息有效共享和傳輸，這是提升國庫支付中心工作的重要舉措。所以，現(xiàn)階段的當務之急要不斷加快橫向聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)腳步，實現(xiàn)信息以及數(shù)據(jù)管理的規(guī)范化以及現(xiàn)代化，保證國庫支付中心的單一賬戶資金能夠做到運行安全快速，提升國庫支付中心的工作效率以及工作質(zhì)量。

2.5 發(fā)揮國庫資金的經(jīng)濟以及社會效益

在進行國庫支付中心的經(jīng)濟管理改革之后，國庫支付中心的經(jīng)濟庫存余額也會隨之增大并且呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長的態(tài)勢。在現(xiàn)階段適度寬松的貨幣環(huán)境下，為了能夠有效地開展地方的國庫支付中心經(jīng)濟管理工作，可以把地方的國庫部分相對較為限制的資金進入至市場化的運作中，這樣就能夠有效地解決資金長期閑置等問題，最終實現(xiàn)經(jīng)濟管理的最優(yōu)化。

3 結(jié)語

對于國庫支付中心而言，經(jīng)濟管理是一項繁瑣而又長期的工作，需要從多個角度有效預防諸如腐敗等間題的出現(xiàn)。目前隨著我國國庫支付中心改革的不斷推進，在實際過程中資金的支付清算操作模式和賬戶管理方式問題也逐漸凸顯，文章從多個角度出發(fā)分析了我國國庫支付中心的經(jīng)濟管理相關(guān)問題。在完善經(jīng)濟管理體系的前提下，利用好限制資金，發(fā)揮最大的社會以及經(jīng)濟效益。

參考文獻：

[1]劉繼友.論有效發(fā)揮財政國庫支付中心服務與監(jiān)管的重要職能[J].科技經(jīng)濟市場，2016，11（3）：102.

[2]黃麗香.淺析縣級行政事業(yè)單位國庫集中支付存在的問題及其對策[J].經(jīng)濟研究導刊，2015，21（20）：215-216.