關(guān)于挖掘資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的若干思考

郭力公

摘要：當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)步入了新常態(tài)，政府發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)充分挖掘地方的資源優(yōu)勢(shì)是很有必要，這些地方資源包括人口資源、江河流量、土地資源以及當(dāng)?shù)刎S富的礦產(chǎn)資源等等。筆者首先介紹了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的特征，羅列了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)挖掘資源優(yōu)勢(shì)的對(duì)策，希望對(duì)提高地方經(jīng)濟(jì)水平有所幫助。

關(guān)鍵詞：挖掘；資源；地方；經(jīng)濟(jì)

地方政府要想搞活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)充分利用當(dāng)?shù)氐耐恋?、森林、礦產(chǎn)資源、人力資源、技術(shù)等等資源優(yōu)勢(shì)是很有必要的，本文首先介紹了地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的特征，羅列了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)挖掘資源優(yōu)勢(shì)的對(duì)策，希望對(duì)提高地方經(jīng)濟(jì)水平有所幫助。

1 地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略特點(diǎn)

1.1 區(qū)域性

我國(guó)幅員遼闊，物產(chǎn)豐富，因各個(gè)地市縣的自然環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、文化生活、礦產(chǎn)資源等等分布和儲(chǔ)量不一樣，所以政府對(duì)每個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的側(cè)重點(diǎn)是不同的。發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)需要根據(jù)地域進(jìn)行合理的分工，將地方的資源優(yōu)勢(shì)充分的挖掘出來(lái)，需要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)綜合發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行科學(xué)合理的設(shè)置。

1.2 預(yù)見性

狹義的預(yù)見性指的是對(duì)地方發(fā)展的規(guī)模、發(fā)展水平的預(yù)測(cè)需要通過遠(yuǎn)期的目標(biāo)來(lái)完成，在預(yù)測(cè)過程中預(yù)測(cè)時(shí)間越短預(yù)測(cè)的誤差就越小，預(yù)測(cè)時(shí)間長(zhǎng)預(yù)測(cè)誤差相對(duì)就大。從廣義上來(lái)講預(yù)見性具有廣泛的含義，預(yù)測(cè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)情況，對(duì)地方政府變動(dòng)的情況進(jìn)行全面的了解，以便更加準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)地方經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。

1.3 綜合性

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)具有復(fù)雜性和綜合性。涵蓋的內(nèi)容包括城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)、資源、部門以及社會(huì)發(fā)展等等。制定地方經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展需要將自然資源、資金情況和人力資源等等因素考慮在內(nèi)，并深入地分析和評(píng)價(jià)這些因素，因各個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略具有綜合性和復(fù)雜性的特點(diǎn)，這樣就給制定戰(zhàn)略目標(biāo)和實(shí)施戰(zhàn)略目標(biāo)帶來(lái)了一些困難。

1.4 可操作性

地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略具有可操作性，體現(xiàn)在目標(biāo)和策略可以應(yīng)用性上面，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中必須突出具有較強(qiáng)的可操作性，應(yīng)做好市場(chǎng)調(diào)研，在地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的間題，并分析具體問題的原因和制定具體的解決方案。此外，要充分認(rèn)識(shí)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)和宏觀環(huán)境，分析宏觀因素對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，以了解地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要方向。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定者還必須深刻認(rèn)識(shí)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，實(shí)現(xiàn)政策的區(qū)域化，以適應(yīng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

2 挖掘資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的對(duì)策

2.1 挖掘自然資源優(yōu)勢(shì)

中國(guó)是一個(gè)大的自然資源的國(guó)家。國(guó)土面積和礦產(chǎn)資源處于世界的第三位。耕地面積占世界的第四位，河流和森林面積處于世界的第六位。人均耕地和耕地占世界人均占有量的1/3，河川徑流量占1/4，森林占世界總量的1/5，礦產(chǎn)資源占世界總量的3/5。

中國(guó)的水資源豐富，但分布不均勻，水資源，東多西少，南多北少，冬春兩季少，夏秋兩季多。中國(guó)的水資源儲(chǔ)量很高，但其分布是不均勻。大部分的水的儲(chǔ)量是分布在西南三個(gè)省和中國(guó)西南地區(qū)、西藏自治區(qū)等。長(zhǎng)江流域的淡水資源也比較多，其次是雅魯藏布江水系。中國(guó)的森林資源是樹種豐富，我國(guó)森林資源特點(diǎn)是較低的森林覆蓋率和森林蓄積少。目前，對(duì)森林資源的破壞程度在中國(guó)是嚴(yán)重。大量的種植工作已經(jīng)完成，相關(guān)的撫育工作進(jìn)展緩慢?？撤ド趾蜌Я脂F(xiàn)象普遍存在。我國(guó)還有豐富的土地資源，大量的耕地，大量的農(nóng)業(yè)用地，但是人均土地資源少，分布不均勻，在不同地區(qū)土地生產(chǎn)力分布不均。我國(guó)的礦產(chǎn)資源分布廣泛并且相對(duì)集中。北方地區(qū)煤、鐵、石油資源較多，南方有較多的金屬和磷酸鹽資源。我們可以在資源集中的范圍內(nèi)大規(guī)模開發(fā)，但會(huì)增加運(yùn)輸成本。我國(guó)能源是與人們的生產(chǎn)和生活不可分割的自然資源。

自然資源是指人類可以利用的自然物質(zhì)和能量。換句話說，所有有價(jià)值的自然材料和人類社會(huì)都被稱為資源。自然資源包括土地資源、水資源、礦產(chǎn)資源、生物資源、氣候資源和海洋資源。自然資源是人類生存和發(fā)展的重要保證。我國(guó)自然資源十分豐富，但資源分布不平衡。自然資源豐富的地區(qū)有著巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但豐富的自然資源并不意味著該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)將得到發(fā)展。關(guān)鍵是如何充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)自然資源的優(yōu)勢(shì)。因此，只有挖掘和加工自然資源，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展，突出資源的附加值，才能保證地方經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

2.2 依托大型國(guó)有企業(yè)

與民營(yíng)企業(yè)相比，國(guó)有企業(yè)發(fā)展規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)價(jià)值高，員工數(shù)量多，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有很大的促進(jìn)作用。從稅收角度上，雖然國(guó)有企業(yè)對(duì)地方政府并沒有太大的貢獻(xiàn)，但只要地方政府利用好國(guó)有企業(yè)，積極開展投資活動(dòng)，以確保國(guó)有企業(yè)的上游產(chǎn)品的及時(shí)供應(yīng)，并加強(qiáng)下游產(chǎn)品的深加工，擴(kuò)大國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈，可以支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在一些地區(qū)，部分國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)了倒閉和停產(chǎn)現(xiàn)象，但地方政府并不了解國(guó)有企業(yè)的重要性，不予扶植，這將嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，地方政府要有前瞻性的眼光，全心全意為國(guó)有企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為國(guó)有企業(yè)的順利運(yùn)行創(chuàng)造良好的環(huán)境，在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要的支撐作用。

2.3 依托大市場(chǎng)

我國(guó)批發(fā)市場(chǎng)的資源優(yōu)勢(shì)較多，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有促進(jìn)作用，近些年商業(yè)、服裝、建材、皮革等批發(fā)市場(chǎng)興起給地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)的新的活力。從地方現(xiàn)有的市場(chǎng)來(lái)看，在批發(fā)市場(chǎng)中銷售的產(chǎn)品多為外來(lái)物品，當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品不多，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展沒有形成帶動(dòng)作用。所以地方政府應(yīng)當(dāng)重視本地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)，對(duì)于銷售本地物品的市場(chǎng)給與政策優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì)，這樣一來(lái)就可以給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來(lái)更多的發(fā)展機(jī)遇。

2.4 挖掘傳統(tǒng)文化資源

傳統(tǒng)文化資源涉及地方宗教、人文歷史遺跡、地方文化和戲曲等等。具有傳統(tǒng)文化資源的地方適合開發(fā)旅游項(xiàng)目，將區(qū)域多元文化資源和獨(dú)特的自然資源有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，或?qū)鹘y(tǒng)文化與現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)，形成互補(bǔ)性。例如，戲曲是在中國(guó)獨(dú)特的歌劇。然而，隨著現(xiàn)代傳媒業(yè)的迅猛發(fā)展，戲曲產(chǎn)業(yè)受到了極大的沖擊。如何充分發(fā)揮這一傳統(tǒng)文化資源的優(yōu)勢(shì)，成為當(dāng)前必須考慮的重要內(nèi)容。如果過去的演出模式和內(nèi)容被限制使用，戲曲會(huì)有很多發(fā)展限制，這種傳統(tǒng)文化面臨消失的風(fēng)險(xiǎn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們的審美呈現(xiàn)多元化的特點(diǎn)，對(duì)戲曲的制作過程和演唱風(fēng)格各個(gè)地區(qū)各不相同，只要充分挖掘深度，能及時(shí)發(fā)現(xiàn)人們?cè)敢饨邮艿谋憩F(xiàn)方式和內(nèi)容，以及科學(xué)合理的傳統(tǒng)戲曲與現(xiàn)代媒體緊密結(jié)合起來(lái)，積極開發(fā)符合現(xiàn)代人的審美需求的作品。因?yàn)閼蚯泻苊黠@的裝飾性，它可以嘗試進(jìn)入藝術(shù)領(lǐng)域和旅游圣地進(jìn)行演出。

2.5 依托集約節(jié)約用地

在日益緊張的土地資源形勢(shì)下，開發(fā)利用地下空間已成為節(jié)約土地的最佳途徑。首先，要以科學(xué)指導(dǎo)為出發(fā)點(diǎn)，樹立節(jié)約國(guó)土資源觀念。土地?zé)o論上下都屬于土地和資源的范疇。合理利用地下和地下空間，改善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保區(qū)域土地資源的有效利用。同時(shí)，要大力推廣和宣傳地下空間的規(guī)劃、開發(fā)和管理。二是加快地下車庫(kù)建設(shè)進(jìn)程。當(dāng)前，隨著社會(huì)大眾物質(zhì)生活水平不斷提高，車輛已被用作日常外出運(yùn)輸?shù)墓ぞ摺Ｍ＼囄灰殉蔀榈胤焦芾淼闹攸c(diǎn)。與此同時(shí)，人們對(duì)體育設(shè)施的需求也越來(lái)越大，這就要求有足夠的場(chǎng)地。地方政府可以在地上修建各種體育設(shè)施，在地下修建地下車庫(kù)，把原來(lái)在地上的車輛轉(zhuǎn)移到地下。這樣既提高了車輛的安全性，又實(shí)現(xiàn)了土地資源的有效利用。

3 結(jié)論

綜上所述，加強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直是我國(guó)各個(gè)地區(qū)的共同目標(biāo)，而只有深人挖掘地方優(yōu)勢(shì)資源，并加強(qiáng)資源的專業(yè)性評(píng)估，充分發(fā)揮地方各優(yōu)勢(shì)資源的整體效用，各地區(qū)經(jīng)濟(jì)才會(huì)朝著更高更遠(yuǎn)的方向發(fā)展，從而推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展。

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