帶你看懂未來10年農業(yè)發(fā)展趨勢
——《中國農業(yè)展望報告（2018-2027）》發(fā)布

近日，2018中國農業(yè)展望大會在北京開幕，大會發(fā)布了《中國農業(yè)展望報告（2018-2027）》。該報告基于未來10年宏觀經濟社會發(fā)展與農業(yè)發(fā)展環(huán)境條件的合理假設，綜合模型預測和專家分析，對未來10年生產、消費、貿易、價格走勢進行了系統(tǒng)展望。

《報告》要點概覽

未來10年中國宏觀經濟與政策假設。中國經濟增長轉向高質量發(fā)展，年均增速為6.1%；城鄉(xiāng)居民收入繼續(xù)增長，城鎮(zhèn)和農村居民人均可支配收入年均增速分別為3.6%和6.6%（2017年為基期，扣除價格因素）；人口總量繼續(xù)增加，年均增長2.7‰，城鎮(zhèn)化率穩(wěn)步提高，2020年、2027年常住人口城鎮(zhèn)化率將分別達到61.3%和65.4%；CPI在合理區(qū)間小幅波動，漲幅保持在2.0%—3.0%；人民幣幣值保持基本穩(wěn)定，人民幣兌美元的名義匯率年均值在6.25—6.65區(qū)間波動；國際原油價格回升，總體呈溫和上漲趨勢。從農業(yè)自身看，農業(yè)政策紅利持續(xù)釋放，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略開創(chuàng)農業(yè)發(fā)展新格局。

2017年，中國農業(yè)供給側結構性改革取得新成效。主要農產品產量穩(wěn)定增長，糧食再獲豐收，為歷史第二高產年，總產量連續(xù)5年超過6億噸，棉油糖產量分別較上年增長3.5%、2.8%和1.7%，肉蛋奶、水產品、果菜茶等市場供應充裕；農業(yè)生產結構不斷調優(yōu)，減玉米、增大豆、擴飼草、調生豬、提牛奶等成效明顯，籽粒玉米累計調減5000萬畝，糧改飼面積累計超過1000萬畝，生豬養(yǎng)殖進一步向玉米主產區(qū)聚集。

農產品消費總量繼續(xù)增加，口糧消費穩(wěn)中有降，玉米飼用消費和深加工消費增長較快，肉類、奶制品、水產品消費結構不斷升級，使用植物油消費增速放緩，蔬菜水果繼續(xù)小幅增長。

農產品貿易量繼續(xù)增長。全年谷物和谷物粉進口2560萬噸，大豆進口量達到9554萬噸，食用植物油進口量581萬噸，奶制品進口量增加13.5%，蔬菜、水果及制品和水產品繼續(xù)保持貿易順差。

農產品價格總水平下降。稻谷最低收購價小幅下調，小麥最低收購價保持穩(wěn)定，玉米新糧上市后收購價穩(wěn)中有漲，大豆、花生等油料品種出現(xiàn)不同程度下跌，鮮活農產品價格總體穩(wěn)中略降。

2018年中國農業(yè)市場形勢

農業(yè)生產保持穩(wěn)健增長，結構持續(xù)優(yōu)化

農產品消費繼續(xù)增長，消費結構升級加快

農產品進口繼續(xù)增加，結構分化明顯

農產品價格總體平穩(wěn)，部分品種波動風險較大

2018年，農業(yè)轉向高質量發(fā)展，將取得新進展。中國農業(yè)發(fā)展以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，繼續(xù)深入推進農業(yè)供給側結構性改革，農業(yè)生產穩(wěn)健增長，結構持續(xù)優(yōu)化。糧食產能得到進一步鞏固和提高，總產量繼續(xù)穩(wěn)定在6億噸以上，優(yōu)質稻米和強筋弱筋小麥供給繼續(xù)增加，水稻面積預計調減1000萬畝以上，畜牧業(yè)生產穩(wěn)中有增，水產品產量小幅調減。農產品消費保持增長，消費升級加快。口糧消費保持穩(wěn)定，牛奶、牛羊肉和水產品消費增長較快，馬鈴薯、玉米加工消費明顯增加，綠色化、多樣化、品牌化消費需求快速增長。農產品進口繼續(xù)增加，結構出現(xiàn)分化。谷物、大豆增速放緩，豬肉進口預計下降，食糖、牛羊禽肉、棉花、牛奶進口仍將保持較快增加。農產品價格預計總體平穩(wěn)，部分品種波動加大。稻谷小麥優(yōu)質優(yōu)價、市場購銷兩旺的特征將更為明顯，玉米去庫存加快，價格穩(wěn)中有漲，油料、棉花、食糖下行壓力加大，鮮活農產品總體平穩(wěn)，豬肉價格穩(wěn)中略降，牛羊禽肉、水產品、飼料等價格穩(wěn)中略漲。

未來十年中國農業(yè)展望

未來10年，農業(yè)高質量發(fā)展將會取得明顯效果，農業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的問題將得到有效解決。

農業(yè)綜合生產能力保持穩(wěn)健增長態(tài)勢，谷物由階段性供給充裕向保持基本自給格局轉變。主要農產品產量繼續(xù)穩(wěn)中有升，小麥產量保持穩(wěn)定，稻谷和玉米產量先降后升，食糖、羊肉產量年均增速保持在2.0%以上，奶制品、牛肉、飼料、水果、豬肉和禽肉產量年均增速保持在1.0%—2.0%，畜產品生產向糧食主產區(qū)轉移，供給質量和效率顯著提高。

農產品消費穩(wěn)步增長，消費升級明顯加快。隨著居民收入水平提高、營養(yǎng)知識普及和城鎮(zhèn)化水平加快，奶制品、牛羊肉、食糖消費快速增長，年均增速超過2.0%，蔬菜、水果、禽肉、大豆、飼料消費年均增速在4.0%—5.0%。

農產品貿易保持活躍，進口品種和來源地更加多元。食糖、奶制品、水產品、羊肉進口量年均增速預計為12.3%、3.3%、1.7%、1.1%，大豆增速放緩至0.6%，食用植物油年均增速下降到1.8%。簽署自貿區(qū)的伙伴國和“一帶一路”沿線國家將成為中國農產品進口的重要來源地，歐盟預計在奶類等畜產品的進口中占據(jù)重要席位。

農產品價格市場化特征更加明顯，總體呈現(xiàn)溫和上漲態(tài)勢。農產品市場價格形成機制不斷完善，稻谷、小麥價格展望前期穩(wěn)中有降，玉米價格波動加大，鮮活品種價格季節(jié)性波動仍然明顯，展望后期受成本推動和經濟增長等因素影響，農產品價格趨漲。

1.稻米：稻谷生產穩(wěn)中有增，進口維持一定規(guī)模。稻谷種植面積先減后增，單產持續(xù)增加，總產量將保持穩(wěn)定。到2027年，稻谷總產量將達到2.14億噸左右，比2017年增長2.7%?？诩Z消費保持增長，飼料消費和加工消費略增，種子消費和損耗略減，消費總量增加。政策因素將會在相當長時間內影響價格形成機制，稻米價格將保持穩(wěn)中有漲的態(tài)勢。受國內外價格總體水平影響，大米進口繼續(xù)維持一定數(shù)量，隨著稻谷價格形成機制不斷完善，大米國內外價格倒掛現(xiàn)象明顯改善，大米進口規(guī)模將維持在400萬噸以內。展望前期稻米“去庫存”加速，出口將會繼續(xù)增加。

2.小麥：生產保持穩(wěn)定，消費穩(wěn)中有增。未來10年，中國小麥面積和總產降后趨穩(wěn)，預計到2027年，小麥總產量預計為1.32億噸，比2017年增長1.4%。其中，口糧消費、飼料消費、工業(yè)消費將持續(xù)增長，種子消費和損耗量將略有下降。隨著中國糧食價格支持政策改革的加快推進，市場將逐漸在小麥價格形成中起決定性作用，預計未來1—3年內，小麥市場價格穩(wěn)中略降，長期將穩(wěn)中有漲。

3.玉米：種植向優(yōu)勢產區(qū)集中，面積先減后增，價格走勢由弱轉強。未來10年，玉米供給側改革繼續(xù)深入，綜合生產能力不斷提升，面積調減之后再穩(wěn)步增加，摻量由降轉升，預計2027年面積將穩(wěn)定在5.3億畝，產量將恢復到2.38億噸；受政策和市場環(huán)境不斷改善利好影響，玉米飼用消費恢復剛性增加，深加工消費保持較快增長；國內外價格交織，玉米進口維持穩(wěn)定在200萬噸—500萬噸；展望前期價格低位徘徊，展望后期玉米市場將迎來上升期。

4.大豆：消費需求穩(wěn)步增長，進口量繼續(xù)增加。未來10年，種植面積預計穩(wěn)定在1.26億畝以內，單產提升、總產量穩(wěn)步增加，預計2027年將達到1600萬噸左右；受壓榨加工和食用需求增加帶動，消費量穩(wěn)步增加，預計2027年消費量約11650萬噸，較2017年增加10.9%；大豆產不足需仍為常態(tài)，展望期內大豆進口量仍將保持高位，但年均增速放緩至0.6%，展望期末大豆年進口量將接近1億噸左右；展望期內大豆價格受需求支撐，總體將保持穩(wěn)定，展望后期將穩(wěn)中有漲。

5.油料：生產穩(wěn)中有增，消費結構進一步優(yōu)化。未來10年，受種植業(yè)結構調整以及技術進步等因素影響，中國油料產量保持穩(wěn)中有增，到2027年預計將達到3800萬噸。在城鎮(zhèn)化率提高和人口總量增加帶動下，2027年食用油籽消費量將達到1.52億噸左右；食用植物油消費穩(wěn)步增長到3400萬噸左右，展望期內年均增長0.3%；食用植物油消費結構顯著升級，多元化需求更加明顯。油籽產需缺口仍將保持高位，預計2027年食用油籽進口超過1.06億噸。

6.棉花：品質穩(wěn)步提升，面積和產量下降。受比較效益下降、生產成本提高等因素影響，中國棉花面積和產量均呈下降趨勢。預計到2027年播種面積和產量分別為4560萬畝和500萬噸，比2017年分別下降9.3%和15.1%。棉花品質向紡織行業(yè)需求靠攏，整體品質穩(wěn)步提升。生產格局進一步向新疆集中，內地買棉區(qū)縮減；棉花消費量將呈波動下降趨勢，2017—2027年，中國棉花消費量預計將從822萬噸下降到650萬噸，減少20.9%。棉花進口量呈先增后穩(wěn)態(tài)勢，預計到2027年中國棉花進口量為150萬噸，較2017年增長36.4%。

7.食糖：產量穩(wěn)中略升，消費總體趨增，進口持續(xù)增長。未來10年，中國糖料種植面積將保持基本穩(wěn)定，單產水平有所提高，預計2027年中國食糖產量1191萬噸、消費量1832萬噸、進口量730萬噸，分別比2017年增長28.2%、23.0%和218.8%。受供需狀況、國際糖價等多種因素綜合影響，未來10年，中國食糖價格預期將有較大波動。

8.蔬菜：總體供給寬松，貿易順差格局繼續(xù)保持。未來10年，中國蔬菜播種面積基本穩(wěn)定，供需總體寬松，總產量以年均0.9%的速度增長，到2020年，蔬菜產量將達到85963萬噸，商品率預計將達到68.4%，2027年商品率預計將超過70%；人均消費平穩(wěn)增長，蔬菜損耗持續(xù)下降；價格呈上漲態(tài)勢，季節(jié)性波動趨緩；國際貿易比較優(yōu)勢提升，繼續(xù)保持順差格局，凈出口量年均增長3.9%。

9.馬鈴薯：長期來看，生產量和消費量都將保持增加態(tài)勢。未來10年，隨著農業(yè)供給側結構性改革的深入推進和高產栽培技術的廣泛應用，我國馬鈴薯產量呈增加趨勢，預計到2020年將達到11187萬噸，2027年將達到11724萬噸，展望期內年均增長0.9%；在馬鈴薯主食化戰(zhàn)略實施以及健康營養(yǎng)理念普及的條件下，馬鈴薯消費也將增加，預計2020年將達到10960萬噸，2027年增加到11631萬噸，展望期內年均增長1.0%。展望期內，在生產成本剛性增長的推動和消費需求增加的拉動下，中國馬鈴薯價格呈上漲趨勢。隨著馬鈴薯產業(yè)開發(fā)加快推進，中國馬鈴薯國際競爭力將進一步增強，進口替代效應愈發(fā)顯著，進口將減少，出口將進一步增加，貿易順差將繼續(xù)擴大。

10.水果：產量增速趨緩，消費升級加快，進出口總量擴大。未來10年，基于面積和單產的增長，水果產量預計以1.6%的年均增速增長，到2027年將達到3.37億噸，特色品種和品類加快發(fā)展、質量提升加快；水果直接消費和加工消費均持續(xù)增長，消費結構升級加快，消費形式多樣化發(fā)展；生產成本推動水果平均價格在波動中上漲，品質和稀缺性成為影響價格的重要因素；進口需求旺盛和出口競爭力提高推動進出口規(guī)模持續(xù)擴大，并保持順差。

11.豬肉：產量增速前高后穩(wěn)，進口量趨降。未來10年，中國生豬出欄量和豬肉產量年均增速預計分別為1.1%、1.4%，2027年將分別達到7.65億頭和6110萬噸。豬肉供給量和人均占有量年均增速分別為1.2%和1.0%，2027年將分別達到6155萬噸和43.08千克。展望前期豬價將處于下降通道，2020年以后將會觸底反彈，進入下一輪價格周期。隨著國內豬肉產能和競爭力水平的提高，豬肉進口預期將逐步減少，但仍將維持一定水平。

12.禽肉：產量溫和增長，出口穩(wěn)中有增。未來10年，禽肉生產質量效益不斷提升，產量穩(wěn)步增長，預計2027年產量將達到2163萬噸，比2017年增長14.0%；消費轉型加快，冰鮮消費比例顯著提高，消費總量緩步增加，預計年均增長1.3%；貿易結構基本保持穩(wěn)定，出口有望增加，年均增長1.0%。在飼料、人工、防疫、環(huán)保等成本上升趨勢的推動下，禽肉價格總體保持上漲態(tài)勢。

13.牛羊肉：生產消費保持增長，牛肉進口繼續(xù)增加。未來10年，隨著科技進步和規(guī)模化水平提升，牛羊肉綜合生產能力不斷提高，產量將保持增長，年均增速分別為1.7%、2.2%，到2027年牛羊肉產量將分別達到863萬噸、581萬噸；消費需求穩(wěn)步提升，消費方式呈現(xiàn)多元化；在成本剛性上漲的推動下，價格將穩(wěn)中略漲，年際間略有波動；牛肉進口繼續(xù)增加，羊肉進口相對穩(wěn)定，均呈凈進口趨勢，到2027年牛肉進口量達到122萬噸，羊肉進口量在28萬噸左右。

14.禽蛋：生產消費增長，增速趨緩。未來10年，隨著蛋雞品種的改良、生產管理水平的提升，禽蛋產量增加。2027年為3322萬噸，比2017年增長8.2%；成本上漲，南方水網限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)劃定，小規(guī)模養(yǎng)殖戶以及粗放型養(yǎng)殖戶退出速度加快，中國禽蛋產量增速放緩，10年間年均增速0.8%；人口增加、消費習慣轉型升級，禽蛋消費將穩(wěn)定增長，2027年年尾3309萬噸，比2017年增長7.9%；在成本推動下，禽蛋價格逐漸上漲，季節(jié)性特征明顯。

15.奶制品：產消穩(wěn)步增加，進口量繼續(xù)增加。未來10年，奶業(yè)綜合生產能力顯著增強，生產逐步恢復，2020年和2027年產量預計將達到3870萬噸和4380萬噸，比2017年增長5.9%和19.8%。年輕一代消費群體崛起促進消費升級和結構優(yōu)化加速，預計2020年和2027年消費量分別達到5597萬噸和6361萬噸，比2017年增長10.1%和25.1%。受價差驅動乳制品進口繼續(xù)增加，2020年預計將達到1732萬噸和1985萬噸，比2017年增長20.6%和38.2%。

16.水產品：產量將先降后升，消費繼續(xù)增長。未來10年，水產品產量將由持續(xù)減少逐漸轉為微幅增長，產量增速將大幅放緩，年均增長0.2%。其中，養(yǎng)殖產量將緩慢增長，捕撈產量不斷下降并逐漸趨于穩(wěn)定。水產品食用消費與加工消費將繼續(xù)增長，加工消費占總消費比例不斷提高，由2017年的38.5%上升到40.7%。水產品出口總體將保持穩(wěn)定，大體保持在400萬噸；進口將繼續(xù)較快增長，預計2027年達578萬噸。

17.飼料：工業(yè)飼料產量及消費量保持穩(wěn)步增長，飼料產品價格穩(wěn)中有升。未來10年，工業(yè)飼料產品升級優(yōu)化，產量持續(xù)增加，展望期末產量增至24700萬噸左右。消費方面，生豬飼料和水產飼料是需求增長的主要動力，禽類飼料需求政府趨于穩(wěn)定，反芻飼料發(fā)展?jié)摿^大。預計2027年消費總量將達到約24480萬噸；展望期內，主要原料供給將由寬松轉向均衡偏緊，原料價格由弱轉強，飼料企業(yè)規(guī)模效益增加，單位生產成本有所下降，展望期間飼料產品價格穩(wěn)中有漲。