高等職業(yè)教育國際化：現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

柯婧秋 王亞南

摘 要 以我國東、中、西三個(gè)地區(qū)231所高職院校為調(diào)查樣本，從國際化意識(shí)與戰(zhàn)略、教師國際化、學(xué)生國際化等維度對(duì)我國高職教育國際化的現(xiàn)實(shí)狀況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我國高職院校國際化水平不高，仍需通過完善法律法規(guī)建設(shè)，落實(shí)國際化發(fā)展戰(zhàn)略；加大優(yōu)質(zhì)資源引入，夯實(shí)國際化發(fā)展基礎(chǔ)；健全組織管理機(jī)構(gòu)，完善國際化管理體系；積極開展國際化交流合作，服務(wù)國家對(duì)外戰(zhàn)略布局。

關(guān)鍵詞 高職國際化；高職院校；師資隊(duì)伍；課程建設(shè)；合作辦學(xué)

中圖分類號(hào) G718.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2017）36-0044-04

當(dāng)前，日益深入的國際化進(jìn)程正推進(jìn)高等職業(yè)教育國際化的進(jìn)程。近年來，我國政府出臺(tái)了各種政策文件，明確指出要擴(kuò)大職業(yè)教育對(duì)外交流與合作，推動(dòng)制訂職業(yè)教育國際交流與合作發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持“引進(jìn)來”“走出去”并舉，提高我國職業(yè)教育國際化水平。為揭示當(dāng)前高職教育國際化發(fā)展現(xiàn)狀，本研究采取問卷調(diào)查法和訪談法，以全國東、中、西地區(qū)的部分高職院校為調(diào)研對(duì)象，基于調(diào)研結(jié)果客觀呈現(xiàn)我國當(dāng)前高等職業(yè)教育國際化的現(xiàn)狀，理性分析其存在的問題與困境，為進(jìn)一步深入推進(jìn)職業(yè)教育國際化的深化擴(kuò)展提供對(duì)策建議。

一、調(diào)研設(shè)計(jì)

（一）調(diào)研對(duì)象

本研究采取隨機(jī)分層抽樣的方法，從東、中、西部地區(qū)抽取了231所高職院校作為調(diào)研對(duì)象，東部院校占43.3%，中部院校占26.0%，西部院校占30.7%；在所調(diào)研的院校中，公辦院校211所，民辦院校20所，分別占被調(diào)查學(xué)?？倲?shù)的91.3%、8.7%；其中，國家示范性高職41所，骨干高職院校31所，分別占被調(diào)查學(xué)?？倲?shù)的17.67%、13.36%。

（二）調(diào)研工具

本研究在搜集文獻(xiàn)資料、征求相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)的教育國際化調(diào)研問卷，遵循問卷設(shè)計(jì)的基本原則和標(biāo)準(zhǔn)化要求，自編《高職教育國際化調(diào)查問卷》和《高職教育國際化現(xiàn)狀調(diào)研訪談提綱》，分別從國際化意識(shí)與戰(zhàn)略、教師國際化、學(xué)生國際化、課程與教學(xué)國際化、國際化組織與管理、涉外辦學(xué)、學(xué)術(shù)交流與合作、人文交流8個(gè)維度對(duì)高職教育國際化的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。

（三）統(tǒng)計(jì)方法

對(duì)調(diào)研所獲得的數(shù)據(jù)結(jié)果，采用SPSS23.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，并主要采用描述性統(tǒng)計(jì)方法。

二、高等職業(yè)教育國際化的現(xiàn)狀與問題

（一）國際化發(fā)展意識(shí)有待提高，國際化戰(zhàn)略落實(shí)不到位

具有國際化的意識(shí)理念是高職院校制定國際化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的前提條件，國際化戰(zhàn)略規(guī)劃是高職院校開展國際化相關(guān)工作的重要保障。調(diào)研結(jié)果顯示，僅有53.69%的高職院校在發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中落實(shí)了《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》；48.77%的學(xué)校制定了國際化發(fā)展戰(zhàn)略；43.34%的學(xué)校根據(jù)國際化發(fā)展戰(zhàn)略，制定了中長期計(jì)劃和實(shí)施方案?？梢?，我國高職院校國際化發(fā)展意識(shí)仍有待提高，國際化戰(zhàn)略落實(shí)不到位。

（二）教師國際流動(dòng)與學(xué)習(xí)增多，但普遍交流程度不深

高職院校教師隊(duì)伍的國際化水平可從外籍專家的聘用、留學(xué)歸國人員的聘用、教師國際參與度等指標(biāo)來考察。調(diào)研結(jié)果表明，僅有34.6%的學(xué)校聘用了外籍教師，6.2%的院校聘用了港澳教師；外籍教師聘用人數(shù)達(dá)到10人以上的學(xué)校僅占被調(diào)查學(xué)校的5.29%，且?guī)缀跻话胍陨显盒Ｋ赣玫耐饧處煻紴檎Z言類教師。港澳教師聘用人數(shù)達(dá)到10人以上的學(xué)校僅有3所；具有海外碩士經(jīng)歷的專任教師比例為2.19%，具有海外博士經(jīng)歷的專任教師比例僅為0.2%；專任教師中具有國外專業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)可的職業(yè)資格證書的學(xué)校僅占被調(diào)查學(xué)校數(shù)的21.3%，見圖1。

（三）留學(xué)生交流機(jī)制有待完善，出國與來華留學(xué)生比例均偏低

高職教育學(xué)生國際化水平可以從學(xué)生到國外學(xué)習(xí)、獲得國外認(rèn)可的職業(yè)資格證書、海外留學(xué)與實(shí)習(xí)和招收留學(xué)生等指標(biāo)來考察。調(diào)研結(jié)果表明，畢業(yè)生獲得國際認(rèn)可的職業(yè)資格證書的院校僅為11.7%；有70.9%的高職院校當(dāng)年無出國留學(xué)學(xué)生，從留學(xué)人數(shù)來看，最少的學(xué)校當(dāng)年僅有1名學(xué)生出國，最多的當(dāng)年有370名學(xué)生出國，從平均數(shù)來看，被調(diào)查院校當(dāng)年出國留學(xué)人數(shù)僅為1.7人/每校；從“引進(jìn)來”的角度看，有95.4%的院校尚未招收留學(xué)生，見圖2。

（四）國際化課程引進(jìn)力度不夠，尚未實(shí)現(xiàn)與國際化教學(xué)接軌

課程與教學(xué)的國際化可從外語課程、雙語課程的開設(shè)，專業(yè)與國外專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接等指標(biāo)來考察。調(diào)研結(jié)果表明，52.2%的高職院校所開設(shè)的外語類課程占總課程比例達(dá)到5%；在被調(diào)查院校中，全外語課程（不包含語言課程）占課程總數(shù)的比例僅為0.762%；有90.8%的高職院校尚無經(jīng)國外認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證的專業(yè)；80.5%的高職院校沒有同外商建立任何實(shí)訓(xùn)基地，被調(diào)查院校在內(nèi)地與外商聯(lián)合建立實(shí)訓(xùn)基地的平均數(shù)目為4.37個(gè)/校，見圖3。

（五）國際化組織機(jī)構(gòu)不健全，缺乏有效的國際化管理制度

高職教育國際化的發(fā)展必然要依托一定的組織機(jī)構(gòu)，借助一定的管理制度。高職院校國際化組織與管理可從機(jī)構(gòu)設(shè)置、制度制定、經(jīng)費(fèi)投入3方面來體現(xiàn)。調(diào)研表明，54.90%的學(xué)校表示已經(jīng)明確了黨委對(duì)國際化工作的領(lǐng)導(dǎo)工作，但仍有59.31%的學(xué)校表示尚未設(shè)立國際化工作委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組等組織或部門，在已有相關(guān)管理部門的院校中，僅有8.7%的院校表示專職管理人員占管理人員總數(shù)的比例達(dá)到了5%以上；還有78.43%的學(xué)校并沒有建立和健全國際化工作機(jī)制（規(guī)劃、咨詢、實(shí)施、評(píng)估、激勵(lì)、保障等）；有52.5%的學(xué)校尚未圍繞《關(guān)于做好新時(shí)期教育對(duì)外開放工作的若干意見》制定完善與國際化發(fā)展相關(guān)的規(guī)章制度；有48%的高職院校沒有在國際合作與交流上進(jìn)行經(jīng)費(fèi)投入，在有經(jīng)費(fèi)投入院校中，多數(shù)院校投入的資金在1萬～30萬元之間。

（六）中外合作辦學(xué)項(xiàng)目規(guī)范性有待加強(qiáng)，境外辦學(xué)有待開展

涉外辦學(xué)是高職院校實(shí)現(xiàn)國際化的一個(gè)便捷平臺(tái)，主要有中外合作辦學(xué)和境外辦學(xué)兩種重要途徑。被調(diào)查高職院校中有16.4%的高職院校同國外教育機(jī)構(gòu)簽訂了中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，僅1%的高職院校與國外教育機(jī)構(gòu)建立了經(jīng)由教育部審批的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)；約90%的學(xué)校還沒有建立合作辦學(xué)的內(nèi)在機(jī)制；在境外辦學(xué)層面，被調(diào)查的高職院校中，僅有2.1%的院校在境外有培訓(xùn)點(diǎn)和辦學(xué)項(xiàng)目。

（七）國際學(xué)術(shù)交流與合作初步開展，但科研合作實(shí)力仍需提高

國際學(xué)術(shù)交流是高等職業(yè)教育國際化的重要要素。學(xué)術(shù)交流國際化可以從國內(nèi)外教師的互動(dòng)交流、國際學(xué)術(shù)會(huì)議的舉辦與參與、國際學(xué)術(shù)交流合作的激勵(lì)機(jī)制等指標(biāo)來考察。調(diào)研結(jié)果表明，39.7%的高職院校尚未有教師出訪交流的活動(dòng)，平均來看，高職院校當(dāng)年出國進(jìn)行學(xué)術(shù)交流的平均人次為6.97人；88.4%的被調(diào)查院校尚未邀請(qǐng)海外學(xué)者來華進(jìn)行短期講學(xué)，44.4%的院校在校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)層面尚未接待過海外來華學(xué)者學(xué)術(shù)交流；僅有6.3%的院校主辦或承辦了一般性國際會(huì)議或國際技能大賽；僅有一所院校獲得了海外企業(yè)或國際組織資助的科研項(xiàng)目，占比為0.5%；僅有6.3%的被調(diào)查高職院校與“一帶一路”沿線國家進(jìn)行國際合作或援助項(xiàng)目合作；在國際交流與合作的評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制方面，僅有34.9%的院校在教師評(píng)價(jià)中體現(xiàn)了對(duì)國際交流合作背景和經(jīng)驗(yàn)的重視，見圖4。

（八）國際化人文交流日益頻繁，但特色發(fā)展內(nèi)容有待增強(qiáng)

人文交流是國際院校之間深化友好交流合作，推進(jìn)教育國際化的重要推動(dòng)力。調(diào)研結(jié)果表明，被調(diào)查院校中當(dāng)年僅有9.3%的高職院校參加過國家層面的中外人文交流活動(dòng)；有11%的院校同“一帶一路”沿線國家開展了國際合作交流；有2.2%的院校建立了教育援外基地；有8.2%的院校與國外教育機(jī)構(gòu)之間開展了藝術(shù)交流。

三、進(jìn)一步深化我國高等職業(yè)教育國際化的對(duì)策

（一）完善法律法規(guī)建設(shè)，落實(shí)國際化發(fā)展戰(zhàn)略

推動(dòng)職業(yè)教育國際化的進(jìn)一步發(fā)展，急需根據(jù)國內(nèi)與國際職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢，完善相關(guān)法律法規(guī)，使我國職業(yè)教育國際化進(jìn)程有法可循，有法可依。國家可根據(jù)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢及各區(qū)域院校辦學(xué)特點(diǎn)與發(fā)展需要制定宏觀的高等職業(yè)教育國際化戰(zhàn)略規(guī)劃，再從師資培訓(xùn)、人才引進(jìn)、教學(xué)管理、涉外辦學(xué)到學(xué)術(shù)交流、人文交流等微觀層面做細(xì)則規(guī)定。各高職院校應(yīng)樹立“平等合作”“開放包容”“創(chuàng)新共享”的國際化理念[1]，在國家相關(guān)法律法規(guī)指導(dǎo)下，結(jié)合院校自身情況，制定國際化發(fā)展目標(biāo)、原則、工作要點(diǎn)及保障措施等發(fā)展規(guī)劃，并將國際化納入學(xué)校發(fā)展的總體戰(zhàn)略規(guī)劃中。

（二）加大優(yōu)質(zhì)資源引入，夯實(shí)國際化發(fā)展基礎(chǔ)

師資國際化方面應(yīng)堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”并重，以本土培養(yǎng)為主，并積極引進(jìn)境外優(yōu)秀教師。一方面根據(jù)各高職院校發(fā)展情況和實(shí)際需要，引進(jìn)國外學(xué)者、專任教師講學(xué)、授課，也可邀請(qǐng)外國學(xué)者參加學(xué)術(shù)交流與項(xiàng)目合作。另一方面要多渠道加強(qiáng)師資培訓(xùn)，尤其是開展境外師資培訓(xùn)，不僅要注重培養(yǎng)教師的外語交際水平，也要有計(jì)劃地選派部分教師到國外職業(yè)院校去進(jìn)修、訪學(xué)、考察、鼓勵(lì)有精力且有能力的教師積極參加國際教育學(xué)術(shù)交流與科研合作，學(xué)習(xí)國外院校先進(jìn)的教學(xué)理念、課程體系和教學(xué)模式。在政策制度上要激勵(lì)并保障教師隊(duì)伍的國際化建設(shè)，創(chuàng)造引進(jìn)外籍人才與本土教師提升自身能力素質(zhì)的良好環(huán)境，同時(shí)對(duì)高職院校師資培訓(xùn)進(jìn)行區(qū)別化（院校與企業(yè)或公司等的區(qū)別）或梯級(jí)化（根據(jù)院校整體發(fā)展?fàn)顩r有所側(cè)重）管理[2]。

課程的國際化可以從課程開發(fā)、原版教材引入、雙語教學(xué)、資源共享及遠(yuǎn)程教育技術(shù)利用等方面入手[3]。高職院校要分析區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)等國際人才市場對(duì)國際化人才的需求，開設(shè)相關(guān)專業(yè)，緊跟市場動(dòng)態(tài)，打造出具有國際水平的、特色化的課程體系。鼓勵(lì)與國外相關(guān)院校合作開辦專業(yè)課程，引進(jìn)國外先進(jìn)教育資源，開設(shè)與我國支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和高等職業(yè)教育發(fā)展需要相關(guān)的學(xué)科專業(yè)。根據(jù)我國地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)崗位人員的需要，并在了解國際市場的情況下，更新教學(xué)內(nèi)容，在教學(xué)中融入國際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)高職院校課程教學(xué)與國際同步。

（三）健全組織管理機(jī)構(gòu)，完善國際化管理體系

建立健全國際化組織管理機(jī)構(gòu)要由上而下逐步推進(jìn)。政府部門首先需要建立健全職業(yè)教育國際化組織機(jī)構(gòu)，注重結(jié)合各高職院校所處的地理位置、辦學(xué)特色及特點(diǎn)，與合作交流國家或地區(qū)在課程設(shè)置等方面對(duì)高職院校進(jìn)行整體規(guī)劃，合理分配市場，做到世界教育資源的共享。同時(shí)，要出臺(tái)教師國際交流、學(xué)生留學(xué)管理、職業(yè)資格認(rèn)證等關(guān)乎國際化各方面的系列制度，以便規(guī)范管理。還要建立起有效的監(jiān)督管理部門，以監(jiān)督、保障高職院校落實(shí)國際化的相關(guān)工作，并予以評(píng)價(jià)和反饋。各高職院校也要配合政府相關(guān)部門，建立健全組織機(jī)構(gòu)，配有專職管理人員，落實(shí)國際化管理制度。要搭建起學(xué)生出國交流的平臺(tái)，圍繞院校重點(diǎn)學(xué)科或特色專業(yè)積極與國外相關(guān)高校、科研機(jī)構(gòu)甚至企業(yè)建立友好關(guān)系。高職院校要完善“選、派、管、回、用”交流機(jī)制，進(jìn)一步完善學(xué)分互認(rèn)、課程互認(rèn)、實(shí)習(xí)互認(rèn)等細(xì)則，并創(chuàng)新資助機(jī)制和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，營造國際化交流的氛圍并予以制度支持與保障。高職院校還要加強(qiáng)外國留學(xué)生市場營銷的研究，通過各種營銷手段建立有效的信息溝通渠道，進(jìn)行宣傳和推廣[4]，努力提升自身辦學(xué)實(shí)力，吸引外籍學(xué)生來華留學(xué)。

（四）積極開展國際化交流合作，服務(wù)國家對(duì)外戰(zhàn)略布局

合作辦學(xué)是高職院校國際化的一個(gè)便捷平臺(tái)，政府要健立暢通的國際化信息交流平臺(tái)，鼓勵(lì)高職院校開展多形式的中外合作辦學(xué)項(xiàng)目，設(shè)置以提升質(zhì)量為目標(biāo)，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)資源的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，圍繞國家急需專業(yè)，全面提升合作辦學(xué)質(zhì)量。同時(shí)，高職院校要建立相關(guān)的體制機(jī)制，如招生錄取管理辦法、學(xué)籍管理制度、教學(xué)評(píng)價(jià)與反饋機(jī)制、教師評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制等，加強(qiáng)院校品牌特色專業(yè)與國際接軌，創(chuàng)新中外合作辦學(xué)模式，保障中外合作辦學(xué)項(xiàng)目的順利開展。對(duì)條件成熟的職業(yè)院校，可以走出去在境外開設(shè)培訓(xùn)點(diǎn)和辦學(xué)項(xiàng)目，開設(shè)孔子課堂，弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化，有效擴(kuò)大國際化聲譽(yù)，開拓國際化市場。

高職院校還要注重打造品牌學(xué)術(shù)活動(dòng)，推進(jìn)學(xué)術(shù)交流的國際化。結(jié)合院校自身特色與所長，依托專門的國際性組織機(jī)構(gòu)或平臺(tái)，積極承辦或舉辦相關(guān)的學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)沙龍、學(xué)術(shù)論壇。

高職院?？山柚鷩壹?jí)“一帶一路”文化交流平臺(tái)，積極參加國家層面的中外人文交流活動(dòng)，開展國際間職業(yè)院校聯(lián)誼會(huì)、文化節(jié)、短長期互派留學(xué)生等項(xiàng)目，推動(dòng)職業(yè)教育的國際人文交流。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]馮寶晶.“一帶一路”視角下我國職業(yè)教育國際化發(fā)展的理念與路徑[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2016（23）：67-71.

[2]買琳燕.職業(yè)教育國際化：現(xiàn)狀、問題與對(duì)策——基于對(duì)廣州市職業(yè)院校的調(diào)查分析[J].職教論壇，2016（4）：59-64.

[3]朱海群，楊群祥.高職院校國際化研究與實(shí)踐——基于廣東農(nóng)工商職業(yè)技術(shù)學(xué)院國際化的實(shí)踐思考[J].職教論壇，2016（36）：61-65.

[4]李偉.高職教育國際化研究綜述[J].教育與職業(yè)，2014（36）：165-167.

Internationalization of Higher Vocational Education： Current Situation， Problems and Countermeasures

——Based on Investigation on 231 Higher Vocational Colleges All over China

Ke Jingqiu， Wang Yanan

Abstract Taking 231 higher vocational colleges in the three regions of East， Middle and West of China as the survey sample， from dimensions of the international consciousness and strategy， teachers internationalization， students internationalization， the investigation on the current internationalization of higher vocational education in China was carried out. And the results show that their internationalization is in lower level， we still need to improve the laws and regulations to implement the international development strategy， strengthen the introduction of high-quality resources to consolidate the foundation of international development， improve the organization management organization to improve the international management system， actively carry out international exchanges and cooperation to serve our country's foreign strategic layout.

Key words internationalization of higher vocational education； higher vocational colleges； faculty； curriculum construction； cooperation in running schools

Author Ke Jingqiu， postgraduate of East China Normal University（Shanghai 200062）； Wang Yanan， PhD student of East China Normal University

作者簡介

柯婧秋（1994- ），女，華東師范大學(xué)教育學(xué)部職業(yè)教育與成人教育研究所2016級(jí)碩士研究生，研究方向：高等職業(yè)教育，比較職業(yè)教育（上海，200062）；王亞南（1986- ），男，華東師范大學(xué)教育學(xué)部職業(yè)教育與成人教育研究所2014級(jí)博士研究生，研究方向：職業(yè)教育課程與教學(xué)論，比較職業(yè)教育