電力企業(yè)安全管理存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施分析

張道華 王明理

摘要：電力企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)直接決定著用戶的用電體驗(yàn)，其安全生產(chǎn)水平更關(guān)系到電力工作人員的人身安全和電力企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理涉及到職工生命安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系著電力企業(yè)的生存、發(fā)展與穩(wěn)定。但是目前電力企業(yè)安全事故仍時(shí)有發(fā)生，安全管理上還存在很多問(wèn)題需要不斷進(jìn)行探索、學(xué)習(xí)和創(chuàng)新。因此電力企業(yè)必須高度重視安全生產(chǎn)和安全管理工作，投入了大量的精力和資金進(jìn)行安全建設(shè)，確保電力生產(chǎn)、輸送和配出的安全和穩(wěn)定，本文從電力企業(yè)現(xiàn)行安全管理措施中存在的問(wèn)題入手，探討并分析改進(jìn)電力企業(yè)安全問(wèn)題的措施，為我國(guó)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)和平穩(wěn)運(yùn)行提供借鑒思路。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；安全管理；問(wèn)題；改進(jìn)措施

引言

電力對(duì)于一個(gè)國(guó)家社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定發(fā)揮著極為重要的作用，電力行業(yè)的安全生產(chǎn)管理既關(guān)系到用戶的用電穩(wěn)定和安全，又關(guān)系到電力企業(yè)工作人員的生命安全和電力企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全，是電力企業(yè)管理中最本質(zhì)、最重要的部分，因此我國(guó)電力企業(yè)必須高度重視安全管理，確保電力設(shè)施設(shè)備、運(yùn)維技術(shù)、儀表設(shè)備的安全有效，確保電力安全輸送和配出，為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定提供助力和保障。

1.電力企業(yè)現(xiàn)行安全管理措施中存在的問(wèn)題

1.1安全意識(shí)淡薄

電力企業(yè)正在經(jīng)歷著電力市場(chǎng)改革改制，從作為行政單位的國(guó)有企業(yè)逐漸轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)意義上的企業(yè)，但電力企業(yè)仍然存在開(kāi)會(huì)、學(xué)習(xí)等形式化的模式，安全管理容易停留在理論階段和決策層面，不能完全落實(shí)到實(shí)際生產(chǎn)、實(shí)踐層面，也未能引起電力企業(yè)員工們的足夠重視，導(dǎo)致安全管理制度有待完善，安全生產(chǎn)隱患并未能完全杜絕和防范，使得電力安全生產(chǎn)事故頻繁發(fā)生。

另外，近年來(lái)電力行業(yè)發(fā)展迅速，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日益錯(cuò)綜復(fù)雜，安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。但電力企業(yè)的安全生產(chǎn)“紅線”意識(shí)和底線思維并沒(méi)有樹(shù)立好，電力企業(yè)職工的安全生產(chǎn)意識(shí)比較淡薄，自我的保護(hù)能力有待提高，違章行為時(shí)有發(fā)生，工作負(fù)責(zé)人、工作票簽發(fā)人不能夠認(rèn)真實(shí)地對(duì)檢修（施工）現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，盲目簽發(fā)工作票。開(kāi)工前工作負(fù)責(zé)人不召開(kāi)班前會(huì)，不交代工作任務(wù)，未強(qiáng)調(diào)帶電部位以及危險(xiǎn)點(diǎn)等。在施工檢修過(guò)程中，不能完全按規(guī)范做好現(xiàn)場(chǎng)安全措施和技術(shù)措施，操作管理流程混亂，不能嚴(yán)格執(zhí)行“安規(guī)”及“兩票”的相關(guān)要求，正確地使用相關(guān)的安全工器具的能力有待強(qiáng)化，導(dǎo)致出現(xiàn)人員傷亡以及電網(wǎng)設(shè)備損壞的情況。

1.2安全管理制度落實(shí)不到位

任何安全管理制度只有落實(shí)后方能在一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮出應(yīng)有的作用，當(dāng)前電力企業(yè)存在生產(chǎn)節(jié)奏緊湊、壓力大的情況，再加上企業(yè)發(fā)展更重視經(jīng)濟(jì)效益，安全管理制度容易成為停留在口頭上、墻面上的形式，并未在電力企業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中真正落實(shí)，未能防范易發(fā)生安全事故的關(guān)鍵點(diǎn)。

在安全生產(chǎn)管理過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)指揮、違規(guī)操作以及違反勞動(dòng)紀(jì)律的情況屬于習(xí)慣性的違規(guī)行為。尤其是一些臨時(shí)性的工作，比如在配電搶修作業(yè)工作中，比較容易出現(xiàn)無(wú)票作業(yè)的情況。如果配電維修工作人員，在沒(méi)有工作票的情況下進(jìn)行維修工作，容易造成電力安全事故。

1.3電力設(shè)備亟待更新

電力企業(yè)生產(chǎn)依靠電力設(shè)備的良好運(yùn)轉(zhuǎn)，電力設(shè)備的良好運(yùn)轉(zhuǎn)得益于日常設(shè)備運(yùn)維和及時(shí)更新，但是目前電力企業(yè)存在一些電力設(shè)備的運(yùn)維和更新跟不上的情況，電力設(shè)備運(yùn)行故障的情況時(shí)有發(fā)生，例如接地不良、漏電、斷路器誤動(dòng)等，導(dǎo)致電力企業(yè)安全事故頻發(fā)，影響用戶的用電穩(wěn)定，威脅工作人員的人身安全和電力企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。

1.4監(jiān)督管理力度不足

電力企業(yè)從落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度到運(yùn)維和更新電力設(shè)備都有專業(yè)人員的監(jiān)督，是保障電力企業(yè)的安全運(yùn)行的最主要的條件，并有利于維護(hù)電力生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定，工作人員的人身安全。但我國(guó)電力企業(yè)中的監(jiān)督管理工作完成情況并不盡人意，存在監(jiān)督管理缺失、疏漏的情況，這是電力安全事故始終未能杜絕的重要原因之一。

在現(xiàn)場(chǎng)的施工中，作業(yè)人員不能深入分析搶修作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于運(yùn)行設(shè)備圖實(shí)不相符、設(shè)備故障導(dǎo)致性能劣化、中低壓配網(wǎng)裝置性違章等危及作業(yè)人員人身安全的情況，及時(shí)修改運(yùn)行中的規(guī)范制度，兩票執(zhí)行情況較差，未能規(guī)范管理防范裝置，應(yīng)急預(yù)案不夠完善。沒(méi)有按照規(guī)定的時(shí)間對(duì)電力設(shè)備進(jìn)行日常的檢修工作，不按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行相關(guān)的試驗(yàn)工作，沒(méi)有認(rèn)真分析存在的問(wèn)題、對(duì)細(xì)節(jié)的問(wèn)題不夠重視，電網(wǎng)的管理不夠穩(wěn)定，留下了安全隱患。對(duì)安全管理工作態(tài)度不夠認(rèn)真，安全管理措施沒(méi)有落實(shí)到位。

1.5工作人員專業(yè)水平參差不齊

電力企業(yè)中的大部分電力設(shè)備還達(dá)不到無(wú)人化程度，有相當(dāng)部分設(shè)備的保養(yǎng)、操作、運(yùn)維需要人力進(jìn)行，這些工作對(duì)工作人員的專業(yè)水平、技能熟練度要求很高，而實(shí)際情況卻是電力企業(yè)工作人員的專業(yè)水平參差不齊、技能熟練度不足、安全意識(shí)有待提高，在電力設(shè)備運(yùn)維過(guò)程時(shí)，容易出現(xiàn)誤傷甚至觸電事故。

2.改進(jìn)電力企業(yè)安全問(wèn)題的措施

2.1提高安全意識(shí)

電力企業(yè)需要在整體上提升安全意識(shí)，有效發(fā)揮安全管理制度的作用，不使安全管理和安全制度成為一紙空文。電力企業(yè)的管理層要做好貫徹落實(shí)工作，通過(guò)強(qiáng)化宣傳和把安全工作納入績(jī)效考核，促使電力企業(yè)員工強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，從提高電力生產(chǎn)安全性的角度出發(fā)，為基層員工提供更高安全性的工作環(huán)境，降低安全事故率，為用戶提供更好的用電體驗(yàn)，為社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和高效發(fā)展貢獻(xiàn)出應(yīng)有力量。

2.2落實(shí)安全管理制度

電力企業(yè)要落實(shí)好安全管理工作，需要對(duì)電力生產(chǎn)中各崗位制定更細(xì)致、合適的安全管理制度，從以安全為首要責(zé)任的角度出發(fā)，以人為本，規(guī)范安全操作具體細(xì)則，保證基層員工的安全利益；做好安全管理職責(zé)劃分，將安全管理任務(wù)劃分到具體管理崗位之中，做好層層防護(hù)，充分發(fā)揮安全管理制度的作用，有效降低電力企業(yè)安全事故的發(fā)生；做好安全宣傳工作，向電力企業(yè)員工灌輸安全生產(chǎn)的理念，引導(dǎo)員工自覺(jué)進(jìn)行安全生產(chǎn)，通過(guò)類似“安全生產(chǎn)標(biāo)兵”之類的評(píng)比鼓勵(lì)員工安全生產(chǎn)；做好極端天氣的防范準(zhǔn)備，與氣象部門及時(shí)溝通，最大程度降低極端天氣對(duì)外部電力設(shè)備的影響，降低電力事故率，降低極端天氣外出維修員工的工作危險(xiǎn)性。

2.3加強(qiáng)安全監(jiān)督管理力度

做好電力企業(yè)的監(jiān)督管理部門的監(jiān)管工作，認(rèn)真履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，監(jiān)督監(jiān)管電力企業(yè)各部門的實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)時(shí)督促員工遵守安全管理制度和安全生產(chǎn)細(xì)則，并營(yíng)造出安全生產(chǎn)的氛圍，配合人力資源部門進(jìn)行類似“安全生產(chǎn)標(biāo)兵”的評(píng)選，不斷強(qiáng)化基層員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，為用戶的用電穩(wěn)定和電力企業(yè)生命財(cái)產(chǎn)安全提供保障。

2.4加強(qiáng)對(duì)電力設(shè)備的管理

電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，電力設(shè)備承載著大量的運(yùn)行負(fù)荷，尤其是室外電力設(shè)備，夏季高溫炙烤、冬季經(jīng)受低溫霜凍，還要承受越來(lái)越頻繁的極端天氣影響，嚴(yán)重影響到電力設(shè)備精細(xì)零部件和電纜使用壽命，需要高頻率的運(yùn)維和保養(yǎng)，一旦運(yùn)行維護(hù)工作跟不上，就極容易出現(xiàn)電力運(yùn)營(yíng)安全事故，威脅周邊居民生產(chǎn)、生活安全。電力企業(yè)不僅要做好日常運(yùn)維和設(shè)備更新工作，還要做好技術(shù)引進(jìn)或研發(fā)工作，借助高科技的力量，實(shí)現(xiàn)對(duì)電力設(shè)備和電纜的遠(yuǎn)程監(jiān)控，配合自動(dòng)巡檢技術(shù)、設(shè)備檢測(cè)技術(shù)及時(shí)對(duì)電力安全事故進(jìn)行預(yù)警，有效提高運(yùn)維人員的工作效率，降低人工操作可能存在的失誤或疏忽，降低電力安全事故機(jī)率。

2.5做好工作人員安全培訓(xùn)

另外，還要加強(qiáng)電力企業(yè)工作人員的安全培訓(xùn)，不斷提高工作人員日常生產(chǎn)維修時(shí)中的技能水平，降低人工失誤導(dǎo)致安全事故的機(jī)率；提高工作人員的安全意識(shí)，定期檢查絕緣手柄、防護(hù)服等防護(hù)裝備，安全操作儀器設(shè)備，避免失誤導(dǎo)致的人身安全問(wèn)題，有效提升電力企業(yè)安全運(yùn)行水平。

（作者單位：國(guó)網(wǎng)安徽省電力有限公司宿州供電公司）