農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀及對策分析

曹倩

摘要：“三農(nóng)”是關(guān)系民生的根本問題，如何在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時(shí)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、幫助農(nóng)民致富，成為政府、社會關(guān)注的熱點(diǎn)。本文從農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧的角度展開研討，分析了農(nóng)村電商、精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵及精準(zhǔn)扶貧的模式，并結(jié)合化州市某村愛心超市模式扶貧現(xiàn)狀，提出改進(jìn)對策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村電商 精準(zhǔn)扶貧 現(xiàn)狀 對策

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局所公布的數(shù)據(jù)，我國農(nóng)村仍有4335萬人還處于貧困階段。幫助農(nóng)村地區(qū)群眾脫貧，減少城鄉(xiāng)之間的差距，成為當(dāng)前的重要任務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國的基尼系數(shù)從 1981 年的 0.288 升高到 2012 年的 0.474，不平等程度增加了 65%。農(nóng)村基尼系數(shù)升高指數(shù)高于全國的平均數(shù)，從 1978 年的 0.2124 升高到 2011 年 0.3897，增加了 83%。

自十八大召開以來，國家開始實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”戰(zhàn)略，從“精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)落地、精準(zhǔn)推進(jìn)”三方面向貧困開戰(zhàn)。2015年電商扶貧被列為十大精準(zhǔn)扶貧工程之一，大批創(chuàng)業(yè)者涌現(xiàn)，電商企業(yè)也紛紛進(jìn)軍農(nóng)村。同時(shí)，“十三五”規(guī)劃要求實(shí)行脫貧工作責(zé)任制，并進(jìn)一步強(qiáng)化對脫貧工作的考核，重點(diǎn)考核貧困縣的脫貧效果。加大中央和省級財(cái)政扶貧投入，整合利用社會各類扶貧資源，并能積極開發(fā)新的資金和資源渠道，幫助貧困群眾脫貧。為了確保2020年我國貧困人口如期脫貧，當(dāng)前的脫貧工作貴在落實(shí)“精準(zhǔn)”，精確到每個(gè)地區(qū)、每個(gè)貧困戶，根據(jù)他們的貧困狀況，給出確切的幫扶方案。

一、農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧內(nèi)涵

何謂“精準(zhǔn)扶貧”，精準(zhǔn)扶貧是指扶貧政策和措施要針對真正的貧困家庭和人口，通過對貧困人口有針對性的幫扶，從根本上消除導(dǎo)致貧困的各種因素和障礙，達(dá)到可持續(xù)脫貧的目標(biāo)。

而電商扶貧就是將今天互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代日益主流的電子商務(wù)納入扶貧開發(fā)工作體系，作用于幫扶對象，創(chuàng)新扶貧開發(fā)方式，改進(jìn)扶貧開發(fā)績效的理念與實(shí)踐。

二、 農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧模式

（一）電子商務(wù)公司模式

農(nóng)村電子商務(wù)公司模式是為了發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)而建立，主要是利用社會各種力量和資源投資成立電子商務(wù)公司，通過整合當(dāng)?shù)氐馁Y源，采用企業(yè)化運(yùn)營方式，形成規(guī)?；a(chǎn)業(yè)來獲取利益達(dá)到地區(qū)的脫貧的目的。這個(gè)模式的典型代表是“通榆模式”?！巴ㄓ苣Ｊ健敝饕ㄟ^建立“云飛鶴舞”電子商務(wù)公司，這家公司充分利用當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，整合整個(gè)通榆縣農(nóng)產(chǎn)品的包裝和運(yùn)營，并且對農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行“統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一包裝、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量”的品牌化銷售模式。

（二）農(nóng)村淘寶模式

“農(nóng)村淘寶模式”就是“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”。一方面，農(nóng)民在電子商務(wù)平臺購買物美價(jià)廉的商品；另一方面，農(nóng)民可以更簡單快捷地把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，實(shí)現(xiàn)盈利。這對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提升具有重大意義?！稗r(nóng)村淘寶模式”通過與政府建立合作關(guān)系，對農(nóng)村淘寶進(jìn)行宣傳，在村一級建立農(nóng)村淘寶服務(wù)點(diǎn)，給村民代買代賣并獲取傭金提成。

（三）愛心超市模式

“愛心超市模式”是一種由公共機(jī)構(gòu)主導(dǎo)，通過精準(zhǔn)扶貧愛心超市采用實(shí)體店與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合的運(yùn)作模式，以線上下單、線下收購、統(tǒng)一發(fā)貨的方式展開。貧困農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品由愛心超市統(tǒng)一包裝、制定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配送，并且這些產(chǎn)品在愛心超市上架銷售。“愛心超市”模式主要針對兩種人群：一是把農(nóng)產(chǎn)品送到愛心超市銷售的貧困戶；二是通過微店的渠道賣，把農(nóng)產(chǎn)品交給愛心超市進(jìn)行包裝、配送的農(nóng)戶。

化州市S村農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧就是采用現(xiàn)階段比較流行的“愛心超市模式”。S村全村總戶數(shù)1580戶，其中貧困戶117戶、貧困人口367人，列入精準(zhǔn)扶貧五保戶19戶19人，低保戶、相對貧困戶98戶348人。S村實(shí)施“養(yǎng)殖、種植兩基地、農(nóng)村電商致富一中心”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)方案?！叭f訊七子——S村致富中心”以超市為基點(diǎn)，在市、鎮(zhèn)、村廣泛開展平臺宣傳推廣和超市扶貧商品促銷活動，由農(nóng)村提供產(chǎn)品，在電商平臺銷售，學(xué)生運(yùn)營平臺促進(jìn)銷售，最終銷售利潤75%轉(zhuǎn)化為扶貧款的精準(zhǔn)扶貧的新模式。這種線上線下、校園內(nèi)外現(xiàn)場推廣與銷售村民自產(chǎn)產(chǎn)品的模式不僅為農(nóng)戶解決產(chǎn)品的銷路，也為城市人群提供健康的產(chǎn)品。

“萬訊七子——S村致富中心是廣東工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院利用自有的專業(yè)技術(shù)資源和結(jié)合師生群體消費(fèi)需求，充分發(fā)揮“政校行企”資源優(yōu)勢而實(shí)施的重要扶貧項(xiàng)目之一。項(xiàng)目以“消費(fèi)扶貧”為理念，通過平臺網(wǎng)購形式直接幫助貧困村農(nóng)戶銷售各類農(nóng)產(chǎn)品，協(xié)同打造特色品牌和增加收益；同時(shí)也讓城里人便捷享用物美價(jià)實(shí)的農(nóng)特產(chǎn)品，并把城里的電器、日雜用品和品牌食品引向農(nóng)村，幫助農(nóng)村農(nóng)戶提高生活質(zhì)量水平。

化州市S村通過建立“愛心超市模式”幫助貧困戶精準(zhǔn)脫貧，不僅解決了貧困戶的經(jīng)濟(jì)問題，也對當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展具有重要意義。但要想讓幾千萬農(nóng)民盡快脫貧，步入小康生活，還需要政府、社會各行各業(yè)的共同努力。

三、農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧對策分析

農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)長期的工程，在這個(gè)過程中，不僅需要政府政策、資金支持，更需要整合社會各種資源。根據(jù)農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧當(dāng)前面臨的問題，建議關(guān)注以下內(nèi)容：

（一）引進(jìn)人才，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

農(nóng)民群眾的文化水平比較有限，對電子商務(wù)相關(guān)的知識不太了解，要想把農(nóng)產(chǎn)品賣出去，打通市場銷路，帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，改善其生活水平，必須大力引進(jìn)懂技術(shù)的電商人才，只有人才才能更好地為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供技術(shù)和政策上的指導(dǎo)，才能有針對性的幫助農(nóng)民群眾脫貧。而如何引進(jìn)人才、留住人才，讓技術(shù)人才甘愿投入到貧困地區(qū)，幫助當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，這不僅需要政府推出人才引進(jìn)政策，也需要政府加大人才引進(jìn)力度。

（二）完善物流體系，解決包裹快遞的“最后一公里”

通過完善物流體系，縮短“最后一公里”的距離。一方面，讓農(nóng)民群眾的農(nóng)產(chǎn)品更方便、快捷地送到消費(fèi)者手中；另一方面，讓農(nóng)民群眾也能通過電商平臺購買到自己需要的商品。要想達(dá)到這樣的效果，必須要建立村、鎮(zhèn)、縣、市之間的物流聯(lián)系紐帶。例如：京東、蘇寧易購等均自己負(fù)責(zé)派送包裹，但派送的范圍只局限在縣城，而第三方淘寶的包裹是由第三方負(fù)責(zé)派送，配送范圍也只局限在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并不能到達(dá)村，這就給買賣雙方購物時(shí)候帶來一定的困擾，也限制了農(nóng)村電商的發(fā)展。

（三）精準(zhǔn)扶貧的核心是教育

要想解決一個(gè)地方的貧困問題，最核心的是解決該地區(qū)的教育問題，通過教育培訓(xùn)提升農(nóng)民群眾經(jīng)營店鋪及平臺操作能力，通過教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變農(nóng)民群眾的思想，讓他們能更快地適應(yīng)市場對人才的需求，只依靠引進(jìn)外界人才很難真正幫助農(nóng)民群眾，只有他們自己主動學(xué)習(xí)新技術(shù) 、新知識才能解決自己面臨的問題。最后，解決好農(nóng)民群眾下一代的教育問題，讓他們不再貧窮下去，城鄉(xiāng)之間的教育資源、教育條件等存在明顯的差異性，這種差異性不僅導(dǎo)致城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的代溝，也導(dǎo)致城鄉(xiāng)之間城鄉(xiāng)人才結(jié)構(gòu)上的不平衡，只有提高農(nóng)村貧困地區(qū)的教育教學(xué)水平，讓他們通過接受好的教育走出去，并學(xué)有所成反饋農(nóng)村，這樣才能真正解決農(nóng)村的貧困問題。

（四）探索符合農(nóng)村當(dāng)?shù)靥厣碾娚棠Ｊ?，根?jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，開展扶貧

中國農(nóng)村地域遼闊，每個(gè)地方都有不同的特色，這就需要在精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)過程中，要根根每個(gè)地區(qū)的實(shí)際情況，給予不同的政策引導(dǎo)和支持，并且采用不同電商模式。例如：化州市S鎮(zhèn)在進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧過程中，根據(jù)S鎮(zhèn)的特色優(yōu)勢，進(jìn)行“養(yǎng)殖、種植兩基地，并且開展線下超市；線下微店”的模式，讓農(nóng)民群眾多渠道銷售農(nóng)產(chǎn)品。

（五）整合社會資源，促進(jìn)政府資金及政策支持

“三農(nóng)”問題是關(guān)系民生的核心問題，在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧過程中，需要政府政策、資金的大力支持，缺少政府的支持，農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧就如同無源之水、無本之木，政府可通過建立專門的項(xiàng)目，從政策宣傳、落實(shí)等角度將電商扶貧落到實(shí)處。同時(shí)，動員社會力量，讓社會資源及力量參與進(jìn)來，幫助農(nóng)民群眾脫貧。

四、結(jié)束語

農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧為農(nóng)民群眾找到一條脫貧致富的康莊大道，前途是光明的，道路是崎嶇的。同時(shí)，在扶貧道路上需要各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，因地制宜地制定適合當(dāng)?shù)氐木珳?zhǔn)扶貧對策，并有效地整合當(dāng)?shù)氐纳鐣Y源，讓有效的社會資源帶來更大地社會效益，真正幫助農(nóng)民群眾盡快脫貧。