“沒有圍墻的養(yǎng)老院”

廣西壯族自治區(qū)梧州市自1999年起進(jìn)入老齡化社會(huì)，是全區(qū)最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的地級(jí)市之一。截至2015年年底，全市共有60歲及以上老人48.6萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.2%。為有效應(yīng)對(duì)人口老齡化危機(jī)，強(qiáng)化居家養(yǎng)老服務(wù)功能，破解社區(qū)養(yǎng)老難題，梧州市政府積極推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)與運(yùn)營(yíng)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)進(jìn)行“云家庭”服務(wù)建設(shè)，努力構(gòu)建“居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)養(yǎng)老為依托，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的養(yǎng)老服務(wù)體系。

2015年12月，梧州市民政局、武漢大學(xué)深圳研究院、深圳市凡達(dá)訊科技有限公司聯(lián)合組建成立了梧州市云家庭服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心），該中心為“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，采取公建民營(yíng)的模式，由梧州市凡達(dá)訊云家庭服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)，主要為轄區(qū)的空巢老人、孤寡老人、高齡老人、離退休老干部及行動(dòng)不便的老人提供方便、快捷、貼心的社區(qū)居家養(yǎng)老和日常生活便民服務(wù)，致力于社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)及“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)健康養(yǎng)老平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，提供老年人“緊急救援、日常求助、位置監(jiān)護(hù)、健康管理、生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉”等基本服務(wù)和居民家庭生活服務(wù)，旨在打造“沒有圍墻的養(yǎng)老院”和為民智慧生活服務(wù)平臺(tái)。

該項(xiàng)目以“建設(shè)健康居家信息化、位置監(jiān)護(hù)智能化、便民服務(wù)呼叫社區(qū)化、商家服務(wù)搜索訂購(gòu)精準(zhǔn)化、健康管理社交化”為核心，以“建立家庭信息數(shù)據(jù)庫(kù)”為基礎(chǔ)，以提供“緊急救援、日常求助、位置監(jiān)護(hù)、健康管理、生活照料、康復(fù)護(hù)理、便民服務(wù)、精神慰藉、兒女關(guān)愛”為基本服務(wù)內(nèi)容，有效“整合社會(huì)服務(wù)資源”為服務(wù)主體，構(gòu)建“區(qū)、街道、社區(qū)、家庭”四級(jí)服務(wù)體系，以“社工、義工、商家、子女”為基礎(chǔ)建立立體服務(wù)機(jī)制，通過(guò)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立完善的健康居家養(yǎng)老服務(wù)體系，打造真正意義上的“沒有圍墻的養(yǎng)老院”。

政府扶持 技術(shù)先行

梧州市在推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務(wù)中，政府扶持、公建民營(yíng)、體制創(chuàng)新是最重要的舉措，開創(chuàng)了梧州居家養(yǎng)老服務(wù)新模式。

梧州市云家庭服務(wù)中心的發(fā)展得到了梧州市委、市人民政府、自治區(qū)民政廳和自治區(qū)老齡辦的高度重視與大力支持。在《梧州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)施意見》中，政府明確其主導(dǎo)地位，提出大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)組織，開展養(yǎng)老信息化建設(shè)，在政府、市場(chǎng)和居家老人之間搭建一個(gè)良好的功能互動(dòng)的養(yǎng)老平臺(tái)。梧州市“云家庭”服務(wù)建設(shè)連續(xù)被列入2015年和2016年梧州市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目中。

以“政府扶持，公建民營(yíng)”的方式開創(chuàng)社區(qū)健康居家養(yǎng)老服務(wù)新模式，成立梧州市云家庭服務(wù)中心，該中心是由梧州市民政局、武漢大學(xué)深圳研究院、深圳市凡達(dá)訊科技有限公司聯(lián)合共建的“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)健康居家養(yǎng)老服務(wù)非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)，由社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)——梧州市凡達(dá)訊云家庭服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)管理，創(chuàng)新服務(wù)體制，形成政府、社會(huì)、老人多贏機(jī)制。

其次，技術(shù)先行，定制開發(fā)，構(gòu)建符合梧州市實(shí)際情況的“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)。梧州市云家庭服務(wù)中心采取與武漢大學(xué)深圳研究院合作的模式，技術(shù)研發(fā)由武漢大學(xué)深圳研究院完成，并在本地搭建研發(fā)團(tuán)隊(duì)，根據(jù)運(yùn)營(yíng)需求開發(fā)相關(guān)功能，以大數(shù)據(jù)為核心、云計(jì)算為基礎(chǔ)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)為載體，構(gòu)建先進(jìn)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系。梧州市云家庭服務(wù)中心充分采用智能通信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、健康物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，重點(diǎn)打造“云家庭”的“智慧微家”云平臺(tái)。

技術(shù)架構(gòu)上將“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)健康養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)及社區(qū)健康居家養(yǎng)老上門服務(wù)打通，形成了線上與線下服務(wù)的互動(dòng)，為社區(qū)居家老人提供緊急救援、日常求助、安全監(jiān)護(hù)、健康管理、生活照料、康復(fù)護(hù)理、精神慰藉等基本居家養(yǎng)老服務(wù)和居民家庭生活服務(wù)，真正打造成“沒有圍墻的養(yǎng)老院”和為民智慧生活服務(wù)平臺(tái)。

第三，積累經(jīng)驗(yàn)，分步實(shí)施，全市推廣。梧州市云家庭服務(wù)中心在不斷實(shí)踐的基礎(chǔ)上明確建設(shè)方案，一步一個(gè)腳印，扎實(shí)推進(jìn)。在萬(wàn)秀區(qū)“云家庭”服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2015年完成了市“云家庭”服務(wù)中心組織和基礎(chǔ)建設(shè)。2016年進(jìn)入復(fù)制推廣階段，市“云家庭”服務(wù)中心分別與長(zhǎng)洲區(qū)民政局、龍圩區(qū)民政局簽訂服務(wù)合作協(xié)議，大力推進(jìn)“云家庭”服務(wù)建設(shè)工作。2016年底，藤縣“云家庭”服務(wù)建設(shè)工作開始啟動(dòng)。2017年3月，梧州市云家庭服務(wù)中心藤縣分中心成立標(biāo)志著藤縣“云家庭”服務(wù)建設(shè)工作全面推進(jìn)，可復(fù)制推廣的“政府主導(dǎo)，社會(huì)組織積極參與服務(wù)”的居家養(yǎng)老服務(wù)模式已經(jīng)基本形成。

第四，健全“云家庭”梧州市老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)體系，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理。由各城區(qū)政府、民政局牽頭，梧州市云家庭服務(wù)中心連同社區(qū)工作人員，通過(guò)走進(jìn)社區(qū)開展形式多樣的“云家庭”服務(wù)宣傳推廣活動(dòng)，登記、收集并完善老年人信息數(shù)據(jù)，核準(zhǔn)錄入到“云家庭”的服務(wù)平臺(tái)，健全“云家庭”梧州市60歲及以上老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

在云平臺(tái)上，“云家庭”建立精準(zhǔn)的老年人電子化檔案，每個(gè)老人的信息歸屬兩個(gè)地址——社區(qū)地址和家庭地址，讓社區(qū)和家庭互動(dòng)；每個(gè)老人與緊急聯(lián)系人、社區(qū)聯(lián)系人關(guān)聯(lián)，使社區(qū)與家庭聯(lián)動(dòng)。通過(guò)大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理，梧州市轄區(qū)內(nèi)各城區(qū)（縣）、社區(qū)老年人的基本信息、健康情況一目了然。

第五，充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、健康物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建智慧養(yǎng)老新模式。通過(guò)藍(lán)手環(huán)、老人智能終端手機(jī)、智能手表、智能呼叫器、健康管理終端等種類繁多的老人服務(wù)設(shè)備構(gòu)建監(jiān)護(hù)與健康管理體系，家人、子女、社區(qū)工作人員可通過(guò)手機(jī)App、微信平臺(tái)，實(shí)時(shí)查詢老人的位置，實(shí)現(xiàn)“人雖遠(yuǎn)，心相近”的關(guān)愛與陪伴。

雙平臺(tái)打造完整服務(wù)模式

首先，“云家庭”服務(wù)模式開啟廣西“互聯(lián)網(wǎng)+”社區(qū)健康居家養(yǎng)老服務(wù)先河。梧州市云家庭服務(wù)中心的“智慧微家”云平臺(tái)設(shè)立“云家庭”服務(wù)熱線電話5812345，為老年人提供緊急救援、日常求助、位置監(jiān)護(hù)、貼心關(guān)懷、精神慰藉等服務(wù)。目前，梧州市加入“云家庭”的老人約5萬(wàn)人，服務(wù)商家1500家，中心的話務(wù)員定期向“云家庭”用戶提供主動(dòng)關(guān)愛服務(wù)，并根據(jù)老人需要安排專業(yè)服務(wù)人員、義工、社工上門提供養(yǎng)老服務(wù)，一個(gè)電話即可實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老在家、服務(wù)進(jìn)門”的愿望。

其次，云家庭服務(wù)平臺(tái)通過(guò)“平安鍵”居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)和“智慧微家”社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)構(gòu)建線上線下O2O服務(wù)模式?！捌桨叉I”居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)以線上的話務(wù)服務(wù)為主，設(shè)立全市統(tǒng)一的服務(wù)熱線電話，建立完善的梧州市老年人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，為老年人提供緊急救援、生活求助、位置監(jiān)護(hù)、貼心關(guān)懷、精神慰藉等服務(wù)，定期向用戶提供主動(dòng)關(guān)懷服務(wù)，并根據(jù)老年人需要安排上門養(yǎng)老服務(wù)，一個(gè)電話即可實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老在家、服務(wù)進(jìn)門”的愿望?！爸腔畚⒓摇狈?wù)平臺(tái)以訂購(gòu)線下養(yǎng)老服務(wù)為主，通過(guò)在手機(jī)等移動(dòng)終端下載“智慧微家”App，直接獲取社區(qū)服務(wù)信息更新并下單選購(gòu)服務(wù)，將家政服務(wù)、醫(yī)療保健等服務(wù)以及社會(huì)保障在內(nèi)的社區(qū)生活圈緊緊地聯(lián)結(jié)在一起。老年人的子女也可通過(guò)手機(jī)App，遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)查看父母情況，為父母預(yù)約相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)。創(chuàng)新應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)理念，使用智能傳感設(shè)備新增以用戶家庭為單位的健康監(jiān)測(cè)，通過(guò)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)健康狀況智能分析和評(píng)估。

第三，建立完善的商家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，打造完整的老年人服務(wù)體系。梧州市云家庭服務(wù)中心收集了服務(wù)商家的信息，并連同各城區(qū)工商局核準(zhǔn)的商家的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和證件，同有誠(chéng)信、有愛心并熱愛公益事業(yè)的商家簽訂協(xié)議，使其加入“云家庭”的服務(wù)平臺(tái)，為老年人提供相應(yīng)的服務(wù)。

梧州市云家庭服務(wù)中心還與商家一起協(xié)商、制定并完善居家養(yǎng)老上門服務(wù)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并向市民政局報(bào)備。規(guī)范商家服務(wù)流程，完善考核機(jī)制，使服務(wù)商家處于可監(jiān)控、可考核的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)。