工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施中重點(diǎn)問題分析

徐洪義

摘 要：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)化建設(shè)的基礎(chǔ)，更是完善現(xiàn)有市場環(huán)境所必須落實(shí)的基礎(chǔ)做法，只有全面履行其中的規(guī)范，才能夠在基礎(chǔ)生產(chǎn)流程中規(guī)避質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，并為后續(xù)企業(yè)自身生產(chǎn)理念的構(gòu)建提供穩(wěn)定平臺(tái)。本文依據(jù)工貿(mào)企業(yè)在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題展開分析，針對其特性找出解決方案，期望為后續(xù)企業(yè)生產(chǎn)提供良好的改革基礎(chǔ)，并以此為前提促進(jìn)整體市場環(huán)境質(zhì)量審核體系的有效構(gòu)建。

關(guān)鍵詞：工貿(mào)企業(yè)；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施；問題分析

一、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的概況

企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施在工作體系中是以工藝流程為主要核心，確定相應(yīng)工作場所、安全管理、規(guī)范作業(yè)和技術(shù)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)條例，從而為整體企業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)提供相對穩(wěn)定的實(shí)施環(huán)境，滿足后續(xù)工貿(mào)企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的環(huán)境中，具備可延伸的基礎(chǔ)前提。其中，由于我國在企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化體系實(shí)施的時(shí)間較晚，相比較體系化的國外工貿(mào)企業(yè)而言在相應(yīng)工作上仍舊有欠缺的地方，并且隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其生產(chǎn)方面的隱患也愈發(fā)明顯，并為后續(xù)工作已經(jīng)造成了一定影響。故而，采取安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施參照手段確定重點(diǎn)問題的研究方向，并依據(jù)相應(yīng)特性展開對策，在現(xiàn)有企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境中具備實(shí)際意義。

二、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的重點(diǎn)問題

1.地區(qū)政府部門重視度不足

地區(qū)政府是鞏固企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有效實(shí)施的基礎(chǔ)，更是確保相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)具備地方特色和先進(jìn)思想的保障，只有確定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)有城市基礎(chǔ)環(huán)境中具備貼合條件，才能夠?yàn)楹罄m(xù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相對穩(wěn)定的空間。但實(shí)際情況中，由于地區(qū)政府部門對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的不重視，導(dǎo)致畏難情緒持續(xù)滋生，甚至在后續(xù)工作的有效滲透方面也難以滿足實(shí)際需求，導(dǎo)致地區(qū)生產(chǎn)環(huán)境難以統(tǒng)一，并最終促使整體生產(chǎn)環(huán)境難統(tǒng)籌的情況出現(xiàn)，并為后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展埋下崩盤隱患。

2.評(píng)審制度不規(guī)范

評(píng)審制度的施行是為了確保相應(yīng)生產(chǎn)環(huán)境滿足實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)化需求具備持續(xù)延伸的功能條件，從而在最大程度上確保整體生產(chǎn)環(huán)境的穩(wěn)定性，并為后續(xù)管理體系的構(gòu)建提供一定參照基礎(chǔ)。但實(shí)際情況中，現(xiàn)有突擊性質(zhì)的評(píng)審制度在實(shí)際開展中，缺乏針對專業(yè)知識(shí)的有效滲透，更難以針對相關(guān)存在的問題提供有效的解決措施，促使整體企業(yè)管理水平難以有效提升，并在此基礎(chǔ)上造成了整體生產(chǎn)環(huán)境氛圍的劣化。

3.評(píng)審責(zé)任制難落實(shí)

在開展相應(yīng)評(píng)審工作時(shí)，評(píng)審工作人員應(yīng)當(dāng)針對自身的素質(zhì)和責(zé)任有明確的指向性，這樣才能夠確保實(shí)際工作貫徹中能夠有效履行自身的職責(zé)，確定整體生產(chǎn)質(zhì)量在后續(xù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)展中滿足實(shí)際生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的需求，并為整體企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量構(gòu)建良好的管理平臺(tái)。但實(shí)際情況中，評(píng)審單位因自身責(zé)任心不強(qiáng)，導(dǎo)致行業(yè)工作類型分析不清，相應(yīng)評(píng)審程序難規(guī)范，并最終導(dǎo)致相應(yīng)評(píng)審工作成為形式，影響總體的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化政策貫徹。

4.針對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)不到位

部分企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠。行業(yè)分類不準(zhǔn)確，自評(píng)報(bào)告不規(guī)范，報(bào)告內(nèi)容存在缺項(xiàng)；在網(wǎng)上系統(tǒng)申報(bào)的過程中，企業(yè)基本情況信息填寫不完善。

三、企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施的解決對策

1.充分調(diào)動(dòng)政府及其監(jiān)管部門的積極性，充分提高認(rèn)知度

（1）地區(qū)企業(yè)分布和企業(yè)規(guī)模、管理基礎(chǔ)、市場環(huán)境等多種因素的實(shí)際情況，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)管局下達(dá)任務(wù)指標(biāo)。

（2）強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為省級(jí)政府對各市及省管縣級(jí)政府目標(biāo)管理考核內(nèi)容，增加考核權(quán)重。

（3）市、縣級(jí)政府成立標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作組，定期督導(dǎo)、檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況。

（4）市、縣區(qū)級(jí)安全監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，確保省政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。

（5）各級(jí)政府制定相關(guān)激勵(lì)約束機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)基金，調(diào)動(dòng)企業(yè)和評(píng)審單位的積極性和主動(dòng)性。

（6）安全監(jiān)管部門主要責(zé)任人深入企業(yè)，做好動(dòng)員，監(jiān)督企業(yè)和評(píng)審單位做好自評(píng)報(bào)告和評(píng)審報(bào)告，控制評(píng)審節(jié)奏，避免突擊評(píng)審，嚴(yán)把評(píng)審質(zhì)量關(guān)。

2. 評(píng)審組織單位認(rèn)真履職，切實(shí)做好評(píng)審組織工作

（1）切實(shí)做好對評(píng)審專家、評(píng)審員和企業(yè)自評(píng)員的培訓(xùn)、考核工作。培訓(xùn)要從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，突出針對性，對以往評(píng)審報(bào)告中出現(xiàn)的各種問題，結(jié)合典型案例，做好政策、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)的解讀。考核要堅(jiān)守公平、從嚴(yán)的原則，對評(píng)審員、評(píng)審專家實(shí)施有效管控，發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作的事項(xiàng)，及時(shí)上報(bào)監(jiān)管部門，取消評(píng)審員、評(píng)審專家資格。

（2）編制評(píng)審報(bào)告和自評(píng)報(bào)告編制導(dǎo)則，規(guī)范評(píng)審報(bào)告和自評(píng)報(bào)告內(nèi)容及書寫格式，指導(dǎo)評(píng)審單位和參評(píng)企業(yè)做好評(píng)審和自評(píng)工作。

（3）嚴(yán)格評(píng)審工作程序。企業(yè)和評(píng)審單位應(yīng)嚴(yán)格遵守規(guī)定的工作流程和評(píng)審程序，材料報(bào)送要堅(jiān)持“二同時(shí)”原則，即：企業(yè)自評(píng)申請與系統(tǒng)同時(shí)申請；評(píng)審單位評(píng)審報(bào)告與系統(tǒng)同時(shí)申報(bào)。強(qiáng)化對參評(píng)企業(yè)和評(píng)審單位考評(píng)，對弄虛作假的，上報(bào)相應(yīng)的安全監(jiān)管部門，取消參評(píng)資格和評(píng)審資質(zhì)。

（4）對參評(píng)企業(yè)自評(píng)報(bào)告和評(píng)審單位的評(píng)審報(bào)告嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)與企業(yè)或評(píng)審單位聯(lián)系，加強(qiáng)整改、修善評(píng)審報(bào)告和自評(píng)報(bào)告，確保自評(píng)報(bào)告和評(píng)審報(bào)告客觀、準(zhǔn)確。

（5）做好評(píng)審過程監(jiān)控和達(dá)標(biāo)企業(yè)檢查，使企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，真正提高安全管理水平。

3. 評(píng)審單位要服務(wù)企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量

（1）評(píng)審單位應(yīng)按照要求，建立評(píng)審工作責(zé)任制。由一名主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、規(guī)劃，確定專人撰寫、審核評(píng)審報(bào)告。工作要早部署、早安排，做到有計(jì)劃進(jìn)行，避免年終突擊趕進(jìn)度趕任務(wù)。

（2）做好參評(píng)企業(yè)的參謀助手，幫助企業(yè)查找管理和生產(chǎn)現(xiàn)場的不足和缺欠，提出整改要求并指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行整改，整改完成后，評(píng)審組成員要做好復(fù)查和確認(rèn)。

（3）做好網(wǎng)上申報(bào)，并幫助、指導(dǎo)企業(yè)做好網(wǎng)上申報(bào)

4. 企業(yè)充分認(rèn)識(shí)安全標(biāo)準(zhǔn)化的必要性，積極主動(dòng)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作

（1）企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)派員參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)員培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范性文件，為本企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作做好人力資源準(zhǔn)備。

（2）成立標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)責(zé)任分工。

（3）聘請中介機(jī)構(gòu)予以指導(dǎo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)工作。

（4）對自評(píng)過程中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題及時(shí)整改，對由于資金等原因，一時(shí)難以整改的重大隱患，提出切實(shí)可行的整改計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任、資金、措施、整改時(shí)限和應(yīng)急預(yù)案。

四、結(jié)語

企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化在現(xiàn)有城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境中，具備有效的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)機(jī)能統(tǒng)籌條件，從而確保了企業(yè)自身在生產(chǎn)體系中具備可延伸的條件，并賦予了后續(xù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展在質(zhì)量和多元化方面的優(yōu)勢，從而促進(jìn)整體地區(qū)經(jīng)濟(jì)空間的良性發(fā)展。故而，以地區(qū)政府為主要核心開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化審查工作，在現(xiàn)有城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境中具備科學(xué)發(fā)展和安全生產(chǎn)有效規(guī)劃的社會(huì)地位前提。

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