數(shù)字絲綢之路建設(shè)的實現(xiàn)途徑

侯盼盼

【摘要】在數(shù)字化時代，為實現(xiàn)經(jīng)濟創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，應(yīng)加快數(shù)字絲綢之路的建設(shè)。而數(shù)字絲綢之路的建設(shè)實現(xiàn)途徑則應(yīng)首先加強數(shù)字網(wǎng)絡(luò)這一基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并不斷完善數(shù)字內(nèi)容；其次要加強數(shù)字貿(mào)易平臺建設(shè)，完善貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。同時還應(yīng)建立健全法律保障機制，推進貿(mào)易安全便捷發(fā)展；最后應(yīng)加大人才培養(yǎng)，促進平臺教育信息化建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字絲綢之路 建設(shè) 實現(xiàn)途徑

當(dāng)前，全球經(jīng)濟復(fù)蘇疲軟，增長不穩(wěn)，貿(mào)易保護主義和“去全球化”思潮也正興起。但是全球的數(shù)字經(jīng)濟正在進入快速發(fā)展的新階段，規(guī)模不斷提高。技術(shù)創(chuàng)新的成果與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)融合，不斷催生新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新需求、新市場，進而產(chǎn)生新的經(jīng)濟增長點。因此，以數(shù)字絲綢之路建設(shè)為契機，同沿線國家一道，攜手分享數(shù)字經(jīng)濟的成果，加強信息互聯(lián)互通，必將開辟中國對外開放的新篇章。

習(xí)近平主席在2017年5月14日“一帶一路”國際合作高峰論壇發(fā)表主旨演講稱，中國將加強與沿線各國在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、納米技術(shù)、量子計算機等前沿領(lǐng)域合作，推動大數(shù)據(jù)、云計算、智慧城市建設(shè)，連接成21世紀(jì)的數(shù)字絲綢之路。數(shù)字絲綢之路的建設(shè)，將有利于消除我國與沿線國家的數(shù)字化差距，加快“一帶一路”沿線國家的信息化進程，共享數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展成果。而數(shù)字絲綢之路建設(shè)的實現(xiàn)途徑，則應(yīng)多方位、多層次有序地進行。

一、加強數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

數(shù)字經(jīng)濟的核心是數(shù)據(jù)、信息，數(shù)字絲綢之路離不開互聯(lián)互通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通能夠?qū)⑾嚓P(guān)國家的核心生產(chǎn)要素、優(yōu)勢資源整合起來，讓各國充分享受經(jīng)濟發(fā)展的紅利。為建設(shè)數(shù)字絲綢之路，首先要面臨的問題是一個國家的數(shù)字網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。如果數(shù)字網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施不完善，那么也就失去了建設(shè)數(shù)字絲綢之路的前提與基礎(chǔ)。因此一個高速、穩(wěn)定、覆蓋廣的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，至關(guān)重要。

建設(shè)完善區(qū)域通信、互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星導(dǎo)航等重要信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進互聯(lián)互通，探索以可負(fù)擔(dān)的價格，擴大高速互聯(lián)網(wǎng)接人和連接的方式，促進寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋、提高服務(wù)能力和質(zhì)量。

中國相較于“一帶一路”沿線其他國家來說，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的發(fā)展較為發(fā)達(dá)，無論是4G移動網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，還是以及5G網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)方面，都具有一定的優(yōu)勢。我國電信企業(yè)的全球化發(fā)展，正為“一帶一路”沿線國家的信息通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強有力的支持。

例如中國移動通過自建和合作的模式，在東北亞、中亞、南亞和東南亞建設(shè)了8條跨境陸地光纜；在通向亞太、歐洲等地區(qū)，建成5條國際海纜，同時還建設(shè)了29個信息交互節(jié)點和5個國際通信業(yè)務(wù)出入口局。以此來不斷增強國際通信業(yè)務(wù)疏通能力。

因此，中國應(yīng)鼓勵國內(nèi)一些企業(yè)如中國移動、華為、騰訊、阿里等，努力積極拓展海外業(yè)務(wù)，推動相關(guān)國家在數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，為數(shù)字絲綢之路的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

但是在數(shù)字網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，也應(yīng)提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的質(zhì)量和效率?；ヂ?lián)網(wǎng)時代通訊基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展應(yīng)該更加迅速、穩(wěn)定。例如，5G通訊技術(shù)相對于4G來說，更加穩(wěn)定并且速度更快。提高數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)的質(zhì)量和效率也有利于將大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用建立“一帶一路”服務(wù)貿(mào)易大數(shù)據(jù)平臺，提升跨境數(shù)據(jù)流動。

在完備的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)之上，為實現(xiàn)數(shù)字貿(mào)易的安全、迅速、便捷地發(fā)展，應(yīng)努力完善數(shù)字內(nèi)容的建設(shè)，也就是促進產(chǎn)品信息內(nèi)容數(shù)字化，包括產(chǎn)品的生產(chǎn)、管理及運輸?shù)冗^程。收集、整理、集成信息資源，形成數(shù)字絲綢之路信息數(shù)據(jù)庫。之后將中國數(shù)字信息資源介紹給沿線國家，把沿線國家相關(guān)信息及其信息需求，形成沿線國家與我國間雙向信息交流與共享的新局面。

二、推進數(shù)字貿(mào)易平臺（ eWTP）建設(shè)

而數(shù)字貿(mào)易平臺的建設(shè)，目標(biāo)是沖破世界貿(mào)易壁壘，實現(xiàn)自由貿(mào)易，并帶動各國中小企業(yè)參與其中，實現(xiàn)各個國家間貿(mào)易更加自由、便利、快捷，推動各國經(jīng)濟的發(fā)展。通過數(shù)字貿(mào)易平臺，將農(nóng)業(yè)、制造業(yè)及服務(wù)業(yè)等與數(shù)字技術(shù)相融合，建設(shè)一個更加連接的、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的貿(mào)易方式。它不僅能夠更加全面展現(xiàn)與優(yōu)化商品信息，而且能夠打破傳統(tǒng)交易中所遇到的物流等方面的障礙，將貿(mào)易貨物的物流、支付、通關(guān)、數(shù)據(jù)等集于一體，幫助中小企業(yè)更方便、高效地進行貿(mào)易。尤其是對發(fā)展中國家的中小企業(yè)來說，數(shù)字貿(mào)易平臺可以營造更加自由互惠的貿(mào)易環(huán)境，幫助它們更好地進入全球市場，分享全球化的紅利。例如，馬來西亞與阿里巴巴聯(lián)手打造的數(shù)字自由貿(mào)易區(qū)成為中國以外的第一個eWTP數(shù)字中樞。為馬來西亞中小企業(yè)跨境貿(mào)易提供物流、倉儲、通關(guān)、貿(mào)易、金融等一系列供應(yīng)鏈設(shè)施和商業(yè)服務(wù)。

數(shù)字貿(mào)易平臺的建設(shè)有誰主導(dǎo)呢？通過WTO國家之間的談判，我們可以得出國家之間往往會因為政治等因素，而影響貿(mào)易往來。但是很多貿(mào)易政策也需要政府的支持，因此政府應(yīng)給予相關(guān)的政策支持，比如給予中小企業(yè)的免稅政策等，都需要政府的幫助和支持。因此，數(shù)字貿(mào)易平臺的建設(shè)應(yīng)該由企業(yè)主導(dǎo)，政府進行幫助和促進，積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)性作用，實現(xiàn)資源的合理配置，進而全力推進數(shù)字絲綢之路建設(shè)邁上新臺階。

數(shù)字貿(mào)易平臺的建設(shè)應(yīng)依靠先進的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，比如大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等。通過技術(shù)和資本輸出，提供本土化服務(wù)。數(shù)字貿(mào)易平臺的成立，改變傳統(tǒng)的跨國貿(mào)易形式，實現(xiàn)企業(yè)與消費者的對接，滿足用戶的個性化和定制需求，堅持了實效性與創(chuàng)新性相結(jié)合。

三、建立健爭端解決機制

（一）建立電商仲裁平臺

數(shù)字貿(mào)易平臺所連接的大部分是中小企業(yè)與買家之間的交易，講究的是快捷、便利。因此遇到糾紛時，爭端的解決盡可能的簡便、迅速。通過建立數(shù)字貿(mào)易平臺的仲裁機構(gòu)，能夠迅速、便捷地解決糾紛。這一經(jīng)驗可借鑒國內(nèi)電商平臺的經(jīng)驗。例如國內(nèi)買家在淘寶購物，若賣家沒有按照承諾的時間發(fā)貨，那么可以向平臺投訴，并提供相應(yīng)的證據(jù)。而淘寶平臺客服則會根據(jù)買家提供的證據(jù)判斷是否賣家違約，若賣家違約則判定賣家承擔(dān)違約責(zé)任并采取警告、降低信譽等措施，對賣家進行處罰。這種平臺的仲裁能夠有效、迅速地解決買賣雙方的一般糾紛。

目前，歐盟的ECODIR、EEJ - net，美國的Internet Neutral等網(wǎng)站在電子商務(wù)領(lǐng)域是比較成熟的在線調(diào)解機制。而隨著數(shù)字貿(mào)易平臺的建立，跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的擴大和糾紛增多，我國應(yīng)該努力開拓在線調(diào)解機制，進而保障交易安全有效率地進行。中國在線爭議解決中心（簡稱ChinaODR）雖然已經(jīng)成立并網(wǎng)絡(luò)在線解決糾紛，但是其影響范圍還不夠。因此，可以考慮吸納更多元的調(diào)解員，增加對交易信息、企業(yè)信息的保護，以此增加機構(gòu)的權(quán)威性和信賴性。同時，還要提供更多語言版本，為跨國數(shù)字在線交易商務(wù)糾紛提供便利可行的解決渠道。

（二）法律途徑

當(dāng)數(shù)字貿(mào)易平臺仲裁不能夠有效解決一些貿(mào)易糾紛，例如當(dāng)貿(mào)易平臺可能就是商家本身的情況下，仲裁效果則會大大減弱，此時也需要運用法律途徑來解決貿(mào)易糾紛。但是法律解決途徑往往耗時長、效率低，因此法律途徑的便捷化是我們應(yīng)追求的目標(biāo)。在線訴訟則能將訴訟便捷化，因此可以完善在線法院服務(wù)。而在線法院服務(wù)的核心則是要建立在線法院，這是對法院規(guī)則和實務(wù)的創(chuàng)新。同時在線法院審理案件過程中，也可以引入和解、調(diào)解等糾紛解決方式，作為對法官工作的一種補充。如此不僅能夠減輕法官的辦案壓力，同時還能夠避免高額的訴訟成本以及時間成本對當(dāng)事人造成的資源浪費。

而針對小額訴訟，雖然在線法院服務(wù)也可以審理小額案件，但只要進入訴訟程序，還是會耗費大量的時間，這對于買賣雙方尤其是買方來說，都是不愿意面對的。因此可考慮將在線調(diào)解機制引入到小額訴訟之中。在案件審理前，如果雙方當(dāng)事人同意調(diào)解，那么自然進入在線調(diào)解；如果雙方當(dāng)事人不同意，那么法官也應(yīng)建議當(dāng)事人調(diào)解。這種將小額訴訟通過向在線調(diào)解方式的轉(zhuǎn)變，有利于當(dāng)事人盡可能快速的解決他們之間的糾紛。這種情況雖然最終通過在線調(diào)解方式解決，但不完全和傳統(tǒng)在線調(diào)解一致，這個程序是由法院提供，對當(dāng)事人來說，更加具有信賴性。

四、加大數(shù)字經(jīng)濟人才的培養(yǎng)

數(shù)字絲綢之路的建設(shè)除了數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)字貿(mào)易平臺等一些硬件方面的條件，還需要專業(yè)專業(yè)化、知識化的人才。人才的培養(yǎng)為數(shù)字絲綢之路的建設(shè)源源不斷地注入新鮮血液與活力。人才是事業(yè)的根本。我國在信息化建設(shè)方面較于大部分“一帶一路”沿線國家是具有一定優(yōu)勢的，人才培養(yǎng)的方案及經(jīng)驗可與沿線國家分享，共同打造數(shù)字絲綢之路。

例如，為了培養(yǎng)信息與通信技術(shù)人才，華為于2008年在泰國啟動了“未來種子”項目。旨在幫助培養(yǎng)本地ICT人才，推動知識遷移，提升人們對于ICT行業(yè)的了解和興趣，并鼓勵各國家及地區(qū)參與到建立數(shù)字化社區(qū)的工作中。截至2016年底，“未來種子”項目已在全球96個國家和組織實施，有近30000名學(xué)生受益，來華參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的學(xué)員約2790人，

人才的培養(yǎng)不僅促進數(shù)字貿(mào)易的發(fā)展，還能夠為一個國家的信息與通信技術(shù)行業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇與就業(yè)。在推進數(shù)字絲綢之路建設(shè)過程中，我們要秉持著互相學(xué)習(xí)，互相幫助的心態(tài)，培養(yǎng)數(shù)字經(jīng)濟方面專業(yè)化與知識化的科技人才，加強與沿線國家人才的交流與互動，鼓勵支持沿線國家來華開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作交流。

而加強高新技術(shù)型人才的大力培養(yǎng)，不僅需要企業(yè)的積極參與，還可以吸引政府、智庫、研究機構(gòu)、行業(yè)組織、合作伙伴共同參與。政府擁有更多優(yōu)良的教育資源，能夠給予企業(yè)師資等方面的幫助。同時政府部門還可以和大學(xué)、研究機構(gòu)、企業(yè)積極開展培訓(xùn)項目，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，促進數(shù)字技能的普及和提升。在企業(yè)與政府的通力合作下，國家之間創(chuàng)新科技人才的交互才能有效進行，進而促進數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

當(dāng)下數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展使得傳統(tǒng)的貿(mào)易方式得以改變。尤其是中小企業(yè)的發(fā)展，需要打破滯后的貿(mào)易規(guī)則，使得貿(mào)易更加自由化與便捷化。而實現(xiàn)這一愿景的途徑就是推進數(shù)字絲綢之路的建設(shè)。為打造數(shù)字絲綢之路，數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是前提與基礎(chǔ)；數(shù)字貿(mào)易平臺建設(shè)是關(guān)鍵；建立健全爭端解決機制是保障；數(shù)字經(jīng)濟人才的培養(yǎng)是動力。而數(shù)字絲綢之路的建設(shè)最終將會帶動“一帶一路”沿線國家之間實現(xiàn)產(chǎn)品數(shù)字信息互通，達(dá)到共享共贏的效果。

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