高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接新型工業(yè)化城市建設(shè)研究

[摘要]當(dāng)前高職教育發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的政府主導(dǎo)作用不突出、多方協(xié)同壁壘明顯、學(xué)校辦學(xué)現(xiàn)狀限制、創(chuàng)新成果與發(fā)展需求不匹配及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力不足等障礙因素，既不利于高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，也不利于新型工業(yè)化城市建設(shè)。文章從解決現(xiàn)實(shí)困境、尋找有效路徑出發(fā)，提出了政府主導(dǎo)、高校主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)多方參與等舉措，以強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)服務(wù)新型工業(yè)化城市建設(shè)的能力。

[關(guān)鍵詞]高職教育 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 新型工業(yè)化城市

[作者簡(jiǎn)介]吳璽玫（1965- ），女，江蘇宜興人，開(kāi)封大學(xué)，教授。（河南 開(kāi)封 475004）

[課題項(xiàng)目]本文系2018年度河南省科技發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目軟科學(xué)研究類(lèi)項(xiàng)目“高職院校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展服務(wù)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)研究”的階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：182400410118）

[中圖分類(lèi)號(hào)]G718.5 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2018）24-0025-05

當(dāng)前國(guó)家大力實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，高職教育作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，必須不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求，提升服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的能力。

一、高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的必要性分析

第一，高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是新型工業(yè)化城市建設(shè)調(diào)整升級(jí)的需要。傳統(tǒng)工業(yè)在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力，調(diào)整升級(jí)傳統(tǒng)工業(yè)將是新型工業(yè)化城市建設(shè)的重要任務(wù)之一。調(diào)整升級(jí)傳統(tǒng)工業(yè)不僅要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)工業(yè)的信息化，還要將先進(jìn)的技術(shù)產(chǎn)品、先進(jìn)的管理方法應(yīng)用到生產(chǎn)過(guò)程中，以提升生產(chǎn)的自動(dòng)化水平和管理水平。隨著生產(chǎn)自動(dòng)化、高效化、智能化的實(shí)現(xiàn)，許多技術(shù)和崗位對(duì)高職教育培養(yǎng)的人才提出了更高的要求。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展符合新型工業(yè)化城市建設(shè)調(diào)整升級(jí)的需要。第二，高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是高職院校提升自身核心競(jìng)爭(zhēng)力的需要。新型工業(yè)化將引起經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，在為高職教育改革和發(fā)展帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也對(duì)高職教育如何培養(yǎng)出適合新型工業(yè)化需要的創(chuàng)新型人才提出了更高的要求。高職院校要想立于不敗之地，必須適應(yīng)新型工業(yè)化需求，提升自身的核心競(jìng)爭(zhēng)力。第三，高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展是高職院校精準(zhǔn)對(duì)接、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。高職院校大多數(shù)由地方政府或行業(yè)企業(yè)主辦，主要服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展有利于培養(yǎng)出具備高素質(zhì)、高技能的創(chuàng)新型人才，研發(fā)出符合產(chǎn)業(yè)特色的創(chuàng)新成果，從而更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)并促進(jìn)學(xué)生就業(yè)。

二、高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展與新型工業(yè)化城市建設(shè)精準(zhǔn)對(duì)接的障礙分析

隨著高職教育辦學(xué)規(guī)模的逐步擴(kuò)大，高職教育為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)輸送了大批優(yōu)秀的技能型人才，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。然而，隨著我國(guó)新型工業(yè)化戰(zhàn)略的實(shí)施，當(dāng)前高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展距離新型工業(yè)化需求還有一定的差距，主要體現(xiàn)在：

1.政府主導(dǎo)作用不突出。高職教育是我國(guó)教育體系的重要組成部分，在推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及勞動(dòng)力就業(yè)方面起了很大的作用，具有很強(qiáng)的“正外部效應(yīng)”。作為一種準(zhǔn)公共物品，政府應(yīng)在高職教育發(fā)展中起主導(dǎo)作用。各級(jí)政府雖然都對(duì)高職教育給予了不同程度的重視和支持，但主導(dǎo)作用仍不夠突出，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，高職教育法律體系不夠完善?！吨腥A人民共和國(guó)職業(yè)教育法》《中華人民共和國(guó)高等教育法》主要側(cè)重于中職教育和高等教育，而高職教育僅僅從屬于高等教育，尚未形成自身獨(dú)立的教育法律體系。以高等教育的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)規(guī)范、評(píng)價(jià)高職教育，既不符合高職教育規(guī)律，也不利于我國(guó)高職教育的快速發(fā)展。由于缺乏法律的規(guī)范和保障，高職教育在辦學(xué)定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)上存在較多的問(wèn)題。第二，政府對(duì)高職教育的經(jīng)費(fèi)投入不足。首先，我國(guó)高職教育承擔(dān)著3/5的高等人才培養(yǎng)任務(wù)，而經(jīng)費(fèi)投入?yún)s不到高等教育經(jīng)費(fèi)總投入的1/5，這種辦學(xué)規(guī)模與經(jīng)費(fèi)投入倒掛的現(xiàn)象，不利于高職教育的良性發(fā)展。經(jīng)費(fèi)投入不足成為影響高職教育發(fā)展的主要瓶頸和障礙。其次，學(xué)校的實(shí)習(xí)、實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)基地所需的教育資源也嚴(yán)重短缺，影響了校企合作的進(jìn)一步發(fā)展。最后，經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致教師得不到應(yīng)有的培訓(xùn)，不利于“雙師型”教師隊(duì)伍的培養(yǎng)，影響了高職教育發(fā)展。高職教育對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的作用巨大，因此，各級(jí)政府有必要加大對(duì)高職教育的經(jīng)費(fèi)投入力度，加快我國(guó)新型工業(yè)化城市建設(shè)進(jìn)程。第三，政府對(duì)高職教育的監(jiān)管不力。地方政府作為高職院校的管理者，有義務(wù)對(duì)其發(fā)展進(jìn)行必要的監(jiān)督，以促進(jìn)高職院校穩(wěn)健發(fā)展。目前普遍存在著地方政府對(duì)高職教育監(jiān)管不力的現(xiàn)象，表現(xiàn)為：首先，對(duì)高職院校的辦學(xué)方向和辦學(xué)條件監(jiān)管不力。由于經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足，部分高職院校通過(guò)擴(kuò)大招生規(guī)模、增加學(xué)費(fèi)的方式籌集資金，致使最初的辦學(xué)方向和辦學(xué)條件難以保持。其次，對(duì)高職院校的財(cái)務(wù)狀況監(jiān)管不力。部分高職院校由于資金管理不善，導(dǎo)致債務(wù)不斷增加，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)加大，不得不通過(guò)銀行貸款來(lái)緩解辦學(xué)困境。最后，對(duì)高職院校的經(jīng)費(fèi)使用監(jiān)管不力。國(guó)家對(duì)高職教育投入的資金量呈現(xiàn)逐年增加態(tài)勢(shì)，但是政府對(duì)經(jīng)費(fèi)使用缺乏必要的監(jiān)管，容易產(chǎn)生資金濫用的現(xiàn)象。

2.多方協(xié)同的壁壘明顯。高職教育具有服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的準(zhǔn)公共產(chǎn)品特征，需要政府介入。同時(shí)，基于培養(yǎng)知識(shí)的教育性與促進(jìn)就業(yè)的職業(yè)性，高職教育又是一種跨越學(xué)習(xí)與工作、學(xué)校與企業(yè)的跨界性教育，需要企業(yè)參與高職教育的人才培養(yǎng)過(guò)程，因此，高職教育發(fā)展是一個(gè)政校企多方協(xié)同發(fā)展的過(guò)程。然而，目前的政校企合作形式——校企合作，僅僅是淺層次的合作，政校企協(xié)同仍存在諸多壁壘，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，政校企協(xié)同缺乏剛性制度。產(chǎn)教融合、校企合作是高職院校的基本辦學(xué)模式。近年來(lái)，國(guó)家高度重視高職教育人才培養(yǎng)模式改革，相繼出臺(tái)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見(jiàn)》《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》等一系列促進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作的政策文件，強(qiáng)調(diào)了企業(yè)在校企合作中的主體地位。然而，實(shí)際的運(yùn)作程序和操作規(guī)范不足，阻礙了校企合作的實(shí)施。第二，政校企協(xié)同缺乏內(nèi)在動(dòng)力。學(xué)校和企業(yè)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)不同，高職院校主要服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有非盈利性質(zhì)；企業(yè)是市場(chǎng)主體，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)利潤(rùn)最大化，以利益為導(dǎo)向。校企合作中的利益分配機(jī)制不明確，導(dǎo)致企業(yè)缺乏參與的內(nèi)在動(dòng)力。第三，高職院校由于自身經(jīng)濟(jì)條件約束，可用于校企合作的資源有限，這也限制了校企合作進(jìn)一步發(fā)展。

3.學(xué)校辦學(xué)現(xiàn)狀的限制。高職教育在推進(jìn)高等教育大眾化過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，但是，辦學(xué)現(xiàn)狀阻礙了高職院校經(jīng)濟(jì)服務(wù)功能和教育功能的發(fā)揮，主要表現(xiàn)為：第一，高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)定位不夠清晰。高職教育的主要特征是職業(yè)性，人才培養(yǎng)以促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向。當(dāng)前多數(shù)高職院校由于經(jīng)費(fèi)不足，往往通過(guò)擴(kuò)招來(lái)增加收入。學(xué)生人數(shù)增多，但實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)施有限，這樣就難以保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，使得最初以“促進(jìn)就業(yè)為導(dǎo)向”的人才培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生偏移。第二，高職院校教學(xué)過(guò)程的實(shí)踐性不足。高校大規(guī)模擴(kuò)招造成了學(xué)生人數(shù)增多、人均實(shí)驗(yàn)教學(xué)設(shè)施不足、師資隊(duì)伍比例不合理，使得高職院校教學(xué)普遍存在重理論輕實(shí)踐的現(xiàn)象。第三，高職院校“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制欠缺。由于“雙師型”教師培養(yǎng)和評(píng)聘機(jī)制欠缺，“雙師型”教師嚴(yán)重不足，很多剛從高校畢業(yè)的學(xué)生缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和實(shí)訓(xùn)教學(xué)能力，不利于高素質(zhì)、高技能人才的培養(yǎng)。

4.創(chuàng)新成果與發(fā)展需求不匹配。當(dāng)前，高職教育服務(wù)新型工業(yè)建設(shè)不僅體現(xiàn)在創(chuàng)新型人才培養(yǎng)上，還體現(xiàn)在創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化上。唯有高職院校的創(chuàng)新成果與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求相一致，才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果的順利轉(zhuǎn)化，提高生產(chǎn)力。然而，目前高職院校普遍存在創(chuàng)新成果與發(fā)展需求不匹配的現(xiàn)象，主要體現(xiàn)在：第一，高職院校專(zhuān)業(yè)設(shè)置與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不匹配。高職教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置存在嚴(yán)重的問(wèn)題，表現(xiàn)為：一是專(zhuān)業(yè)重復(fù)設(shè)置，教學(xué)資源重復(fù)投入，使得緊缺的教育資源浪費(fèi)較大；二是專(zhuān)業(yè)設(shè)置缺乏前瞻性，新專(zhuān)業(yè)的設(shè)置不符合當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展，傳統(tǒng)專(zhuān)業(yè)的調(diào)整也相對(duì)滯后；三是專(zhuān)業(yè)設(shè)置靈活性不足，不能根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化進(jìn)行及時(shí)調(diào)整。第二，高職院校課程體系設(shè)置不合理。目前的課程體系仍側(cè)重于理論課程，學(xué)生將較多的時(shí)間用在理論知識(shí)學(xué)習(xí)上，忽視了職業(yè)能力訓(xùn)練，不利于研發(fā)高質(zhì)量的、符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的創(chuàng)新成果。

5.高職院校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力缺乏。高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展培養(yǎng)的創(chuàng)新型人才及研發(fā)的創(chuàng)新成果，能極大地推動(dòng)新型工業(yè)化城市建設(shè)進(jìn)程。然而，當(dāng)前高職教育普遍存在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)動(dòng)力不足的現(xiàn)象，主要有三方面原因：第一，教育經(jīng)費(fèi)不足，缺乏創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的物質(zhì)保障。近年來(lái)，職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)逐年增加，但職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)占教育總經(jīng)費(fèi)的比重卻出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。經(jīng)費(fèi)不足導(dǎo)致學(xué)校的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)及教學(xué)設(shè)施得不到更新，信息化程度差，弱化了高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能力。第二，創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓服務(wù)體系不完善。除了創(chuàng)造知識(shí)、傳播知識(shí)，高職教育還具有物化知識(shí)的功能，能將創(chuàng)新成果應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。然而，當(dāng)前創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)讓服務(wù)體系不完善，高職院校與行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的互動(dòng)不足，高職教育創(chuàng)新成果與企業(yè)創(chuàng)新需求不匹配，阻礙了創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。第三，缺乏對(duì)富有創(chuàng)新能力的師生進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的機(jī)制。具有創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的師生是創(chuàng)新成果研發(fā)的支柱力量，有利于創(chuàng)新產(chǎn)出量的增加。然而，目前缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，不利于提高師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，不利于高職院校精準(zhǔn)對(duì)接地方新型工業(yè)化城市建設(shè)。

三、高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接新型工業(yè)化城市建設(shè)機(jī)制的策略構(gòu)建

1.政府主導(dǎo)：重塑創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)服務(wù)新型工業(yè)化城市建設(shè)機(jī)制。針對(duì)高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的法律體系不健全、經(jīng)費(fèi)投入不足、監(jiān)督不力、激勵(lì)政策不完善等障礙因素，政府應(yīng)發(fā)揮其在高職教育發(fā)展中的主導(dǎo)作用，完善相應(yīng)的體制機(jī)制，為高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展服務(wù)新型工業(yè)化城市建設(shè)保駕護(hù)航。第一，完善法律法規(guī)調(diào)整機(jī)制。除《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》和《中華人民共和國(guó)高等教育法》外，政府還要完善高職教育自身獨(dú)立的法律法規(guī)體系，規(guī)范高職教育的辦學(xué)定位、人才培養(yǎng)目標(biāo)，減少高職辦學(xué)、人才培養(yǎng)的盲目性，提高教育資源產(chǎn)出效益。此外，針對(duì)校企合作剛性制度缺乏的問(wèn)題，政府應(yīng)及時(shí)出臺(tái)校企合作具體實(shí)施細(xì)則，明確校企合作實(shí)施步驟、利益保障機(jī)制及行為約束監(jiān)督機(jī)制，確保校企合作的順利實(shí)施。第二，完善經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定投入機(jī)制。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出的“各級(jí)人民政府要建立與辦學(xué)規(guī)模和培養(yǎng)要求相適應(yīng)的財(cái)政投入制度，地方人民政府要依法制定并落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善職業(yè)院校基本辦學(xué)條件。地方教育附加費(fèi)用于職業(yè)教育的比例不低于30%”的要求，各級(jí)政府應(yīng)盡快落實(shí)高職教育經(jīng)費(fèi)投入的實(shí)施細(xì)則，確保高職教育有充足的資金改善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)及教學(xué)設(shè)施，提高教學(xué)信息化水平，提高高職院校創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)服務(wù)地方新型工業(yè)化城市建設(shè)能力。第三，完善評(píng)估監(jiān)督機(jī)制。這主要包括政府對(duì)高職教育培養(yǎng)目標(biāo)是否偏移以及對(duì)教育經(jīng)費(fèi)使用情況及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)估監(jiān)督的機(jī)制。針對(duì)高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)、教育經(jīng)費(fèi)使用效益、高職院校的財(cái)務(wù)收支情況，政府應(yīng)成立相應(yīng)的專(zhuān)門(mén)評(píng)估機(jī)構(gòu)，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)估指標(biāo)體系，定期對(duì)區(qū)域內(nèi)高職院校的培養(yǎng)目標(biāo)偏移情況、教育經(jīng)費(fèi)使用效益及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行評(píng)估監(jiān)督，對(duì)出現(xiàn)異常情況的院校采取必要的措施，以保障高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，更好地為新型工業(yè)化城市建設(shè)服務(wù)。第四，完善激勵(lì)機(jī)制。針對(duì)高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力缺乏的現(xiàn)象，政府應(yīng)完善創(chuàng)新成果激勵(lì)機(jī)制，對(duì)具備創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力的教師和學(xué)生給予必要的物質(zhì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)高校創(chuàng)新的積極性。同時(shí)，政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)和市場(chǎng)，形成創(chuàng)新成果激勵(lì)氛圍，使政府激勵(lì)、市場(chǎng)激勵(lì)、企業(yè)激勵(lì)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)社會(huì)形成良好的創(chuàng)新環(huán)境。

2.多方參與：構(gòu)建創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)服務(wù)新型工業(yè)化城市建設(shè)的平臺(tái)。行業(yè)、企業(yè)或組織機(jī)構(gòu)等應(yīng)積極參與高職教育發(fā)展。通過(guò)構(gòu)建特定組織平臺(tái)，將各自的優(yōu)勢(shì)、資源集中起來(lái)，形成合力，在實(shí)現(xiàn)多方共贏的同時(shí)，達(dá)到改善高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的專(zhuān)業(yè)設(shè)置前瞻性不足、校企合作層次低、人才培養(yǎng)目標(biāo)模糊等目的。第一，構(gòu)建人才供需信息平臺(tái)，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)設(shè)置的科學(xué)性。高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展能否與新興工業(yè)化發(fā)展實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，關(guān)鍵在于專(zhuān)業(yè)的設(shè)置與市場(chǎng)需求是否一致。高職院校對(duì)經(jīng)濟(jì)信息變化的搜集處于弱勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)信息的變化又確實(shí)影響到高職教育的專(zhuān)業(yè)設(shè)置。因此，由政府提供對(duì)專(zhuān)業(yè)設(shè)置有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)變化信息，成立“人才供需信息平臺(tái)”，定期搜集當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、崗位需求及發(fā)展趨勢(shì)，并免費(fèi)向公眾公開(kāi)宏觀專(zhuān)業(yè)設(shè)置信息。高職院校則據(jù)此結(jié)合專(zhuān)業(yè)建設(shè)實(shí)際，適當(dāng)調(diào)整專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，促進(jìn)校企深度合作。產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新是政府主導(dǎo)的，高校、企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)將各自的優(yōu)勢(shì)資源或能力進(jìn)行整合，共同進(jìn)行的技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新活動(dòng)。在政府主導(dǎo)下，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，有利于促進(jìn)校企合作的進(jìn)一步發(fā)展。在產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)中，企業(yè)是創(chuàng)新的主體，能夠直接應(yīng)用創(chuàng)新成果，提高了參與積極性。高職院校也可以就人才培養(yǎng)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、就業(yè)方面等與企業(yè)進(jìn)行充分的交流，促進(jìn)校企進(jìn)一步合作。第三，構(gòu)建第三方評(píng)價(jià)平臺(tái)，促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的合理性?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014—2020年）》要求“推進(jìn)職業(yè)教育管辦評(píng)分離改革”，第三方評(píng)價(jià)平臺(tái)將成為高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量評(píng)價(jià)的發(fā)展方向。高職教育具有職業(yè)性，因此，對(duì)人才培養(yǎng)質(zhì)量的評(píng)價(jià)應(yīng)側(cè)重于學(xué)生所具備的職業(yè)能力。要以學(xué)生就業(yè)率、就業(yè)質(zhì)量為重點(diǎn)，構(gòu)建以行業(yè)企業(yè)或社會(huì)機(jī)構(gòu)為第三方的多元評(píng)價(jià)平臺(tái)，客觀反映高職教育人才培養(yǎng)的效果。評(píng)價(jià)結(jié)果也可作為高職教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的參考，促進(jìn)高職教育改進(jìn)人才培養(yǎng)模式。

3.高校主動(dòng)：完善服務(wù)新型工業(yè)化城市建設(shè)精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制。高職院校應(yīng)發(fā)揮主觀能動(dòng)性，從培養(yǎng)目標(biāo)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程建設(shè)、教學(xué)過(guò)程與教師隊(duì)伍建設(shè)等方面，不斷完善與新型工業(yè)化城市建設(shè)的對(duì)接機(jī)制，在提高服務(wù)新型工業(yè)化城市建設(shè)能力的同時(shí)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。第一，以就業(yè)為導(dǎo)向，樹(shù)立人才培養(yǎng)目標(biāo)。部分高職院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)仍然比較模糊，培養(yǎng)出的人才難以滿(mǎn)足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。因此，高職教育應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，以就業(yè)為導(dǎo)向，培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能的創(chuàng)新型人才。第二，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理設(shè)置專(zhuān)業(yè)。新型工業(yè)化城市建設(shè)過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化必然要求高職教育專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)做相應(yīng)的調(diào)整。因此，要對(duì)傳統(tǒng)的專(zhuān)業(yè)設(shè)置形式進(jìn)行改進(jìn)，構(gòu)建“專(zhuān)業(yè)集群”，聘請(qǐng)行業(yè)企業(yè)的專(zhuān)家和技術(shù)人員擔(dān)任各院系的專(zhuān)業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)委員，共同研究專(zhuān)業(yè)設(shè)置的產(chǎn)業(yè)背景、行業(yè)定位，確定專(zhuān)業(yè)建設(shè)的發(fā)展方向，使專(zhuān)業(yè)設(shè)置具有一定的靈活性。第三，以職業(yè)能力培養(yǎng)為主線(xiàn)，優(yōu)化課程設(shè)置。課程優(yōu)化是高職教育改革的內(nèi)容之一。高職教育應(yīng)站在服務(wù)新型工業(yè)化城市建設(shè)的高度對(duì)現(xiàn)有課程體系進(jìn)行整合，根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，以技能型、創(chuàng)新型和應(yīng)用型為標(biāo)準(zhǔn)，以理論知識(shí)夠用、專(zhuān)業(yè)知識(shí)熟練操作為原則，優(yōu)化課程體系，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)和崗位需求，修改完善人才培養(yǎng)方案，制定課程標(biāo)準(zhǔn)，為學(xué)生實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)提供場(chǎng)所和工位，配備實(shí)操指導(dǎo)教師。要與企業(yè)開(kāi)展訂單培養(yǎng)，把“招生”與“招工”結(jié)合起來(lái)，使專(zhuān)業(yè)建設(shè)與企業(yè)發(fā)展同步、培養(yǎng)目標(biāo)與企業(yè)要求同步、技能訓(xùn)練與崗位要求同步，職業(yè)素質(zhì)與企業(yè)文化相適應(yīng)。

4.以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重心，構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)過(guò)程。實(shí)踐教學(xué)是高職教育區(qū)別于本科教學(xué)的主要標(biāo)志，也是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和職業(yè)能力的關(guān)鍵。高職教育要提高實(shí)踐教學(xué)比重，同時(shí)注重與理論教學(xué)的相互融合、相互滲透，突出教學(xué)目標(biāo)的職業(yè)性、教學(xué)內(nèi)容的應(yīng)用性、教學(xué)方法的實(shí)踐性，大力推進(jìn)基于工作過(guò)程、工學(xué)結(jié)合的課程改革，強(qiáng)調(diào)“教、學(xué)、做”一體，“崗、證、課”合一，以培養(yǎng)出適合新型工業(yè)化城市建設(shè)的人才。

5.以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為重任，打造一支優(yōu)秀的教師隊(duì)伍。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí)、新型產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，一大批新的就業(yè)崗位相繼出現(xiàn)，對(duì)高素質(zhì)、高技能的創(chuàng)新型人才產(chǎn)生了較大需求。著力建設(shè)一支既能傳授理論知識(shí)又能動(dòng)手實(shí)踐的“雙師型”教師隊(duì)伍，有合理的專(zhuān)、兼教師比例和動(dòng)態(tài)的、開(kāi)放的兼職教師庫(kù)，對(duì)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大。

走新型工業(yè)化道路是我國(guó)為加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出的戰(zhàn)略部署，是符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的現(xiàn)實(shí)選擇。新型工業(yè)化城市建設(shè)為高職教育帶來(lái)了新一輪的發(fā)展機(jī)遇，高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展培養(yǎng)的高素質(zhì)、高技能的創(chuàng)新型人才及研發(fā)的創(chuàng)新成果，可以更好地服務(wù)于新型工業(yè)化城市建設(shè)進(jìn)程。在高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展精準(zhǔn)對(duì)接新型工業(yè)化城市建設(shè)進(jìn)程中，必須構(gòu)建政府、高校、行業(yè)企業(yè)等多方協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為高職教育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展服務(wù)新型工業(yè)化城市建設(shè)提供便利和服務(wù)。

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