鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略視角下云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的主要推動(dòng)力

趙佳佳

摘要?基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以云南省為例，結(jié)合云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展情況，主要從對(duì)“人”的管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村文化的管理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)相結(jié)合的管理3個(gè)方面對(duì)熱區(qū)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)行闡述，從而推動(dòng)云南省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

關(guān)鍵詞?鄉(xiāng)村振興;農(nóng)業(yè)農(nóng)村;云南省;推動(dòng)力

中圖分類號(hào)?S-9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A文章編號(hào)?0517-6611（2018）35-0211-03

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求“堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”。這是對(duì)“三農(nóng)”工作做出的一個(gè)新的戰(zhàn)略部署、提出的一個(gè)新的要求，是新時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的重要遵循。這是黨中央著眼于推進(jìn)“四化同步”、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和全面建成小康社會(huì)做出的重大戰(zhàn)略決策，為未來指導(dǎo)我國(guó)“三農(nóng)”工作提供了行動(dòng)指南。

1?云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展情況

1.1?云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村人口情況

1.1.1?農(nóng)村人口逐漸減少，城鎮(zhèn)化提高，出現(xiàn)人口老齡化。

云南省人口逐年增加，城鎮(zhèn)化逐年上升，說明每年有大量的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)從事生產(chǎn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)的發(fā)展。到2016年，云南省4 770.5萬(wàn)人的人口中，城鎮(zhèn)人口2 148.2萬(wàn)人，農(nóng)村人口2 622.3萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?4.97%。2011—2016年云南省城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口的發(fā)展情況。城鎮(zhèn)人口逐年增加，農(nóng)村人口逐年減少。

但是，隨著農(nóng)村人口向城市的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口老齡化問題逐漸加重，65歲以上的老人撫養(yǎng)比逐年增加，這促使農(nóng)村勞動(dòng)力缺失，從而農(nóng)村的文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢。云南省65歲以上人口的發(fā)展趨勢(shì)。

1.1.2?城鄉(xiāng)居民收入差距大。云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)民的發(fā)展速度比較快，但是在城鄉(xiāng)收入中差距較大，城鄉(xiāng)之間的差距逐年拉大，而且城鎮(zhèn)居民的收入增加幅度大于農(nóng)村居

民收入的增加幅度。農(nóng)村居民的收入發(fā)展緩慢，嚴(yán)重阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)村人口、人才的保留也有很大的阻礙作用。

1.1.3?農(nóng)村受教育程度低。在2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查中，15歲及以上人口中，云南省城市文盲人口為3 100人，文盲率為2.70%，高于國(guó)家城市文盲率（1.99%）;而云南省鄉(xiāng)村文盲人數(shù)為44 157人，鄉(xiāng)村文盲率為13.28%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于國(guó)家鄉(xiāng)村文盲率（8.57%）。表1為2015年全國(guó)1%人口抽樣調(diào)查中，6歲及以上人口中云南省城鄉(xiāng)受教育情況。城鄉(xiāng)對(duì)比后可以發(fā)現(xiàn)，云南省鄉(xiāng)村人口中受教育的程度普遍較低，尤其是高學(xué)歷人員比較少。

1.2?傳統(tǒng)文化、特色文化和村落的保護(hù)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)文化的高度自信和文化強(qiáng)民族強(qiáng)的理念，而農(nóng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷。云南省是中國(guó)少數(shù)民族最多的省份，全國(guó)共有56個(gè)民族，云南就有25個(gè)。在這25個(gè)少數(shù)民族中，白族、哈尼族、傣族、僳僳族、佤族、拉祜族、納西族、景頗族、布朗族、普米族、阿昌族、基諾族、怒族、德昂族、獨(dú)龍族等15個(gè)民族為云南省獨(dú)有。所以，云南的民族文化豐富多彩，具有很強(qiáng)的代表性。

云南省注重文化的培養(yǎng)和保護(hù)，在2016年全省共有各種藝術(shù)表演團(tuán)體98個(gè)，文化館149個(gè)，公共圖書館151個(gè)，博物館90個(gè)。全省廣播、電視人口覆蓋率分別達(dá)到97.37%和98.24%。中、短波轉(zhuǎn)播發(fā)射臺(tái)60座，廣播電臺(tái)8座，電視臺(tái)9座，廣播電視臺(tái)128座，有線電視實(shí)際用戶405.36萬(wàn)戶。與2011年相比，博物館增加23個(gè)，各種網(wǎng)絡(luò)覆蓋率逐漸上升。但是在云南省幾百個(gè)傳統(tǒng)村落中，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)步，農(nóng)民對(duì)于傳統(tǒng)的村落過度的開發(fā)，失去了原有村落的面貌和文化，傳統(tǒng)村落具有一些商業(yè)性質(zhì)。

1.3?農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?云南省農(nóng)業(yè)迅速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。最近幾年，云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)種植面積逐年增加，2016年，全省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)3 633.12億元，比上年增長(zhǎng)5.8%。其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值1 943.65億元，增長(zhǎng)6.1%;林業(yè)產(chǎn)值330.37億元，增長(zhǎng)11.1%;牧業(yè)產(chǎn)值1 141.82億元，增長(zhǎng)2.9%;漁業(yè)產(chǎn)值94.24億元，增長(zhǎng)11.1%;農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值123.04億元，增長(zhǎng)8.9%。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值逐漸提升，帶動(dòng)了云南省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

云南省農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，但是云南省就業(yè)結(jié)構(gòu)滯后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯，第一產(chǎn)業(yè)比重較大，二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展比較滯后。2016年，云南省第一產(chǎn)業(yè)增加值2 195.04億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值5 799.34億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值6 875.57億元。而在農(nóng)業(yè)內(nèi)部，2016年，林業(yè)產(chǎn)值330.37億元，牧業(yè)產(chǎn)值 1 141.82億元，漁業(yè)產(chǎn)值94.24億元，農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)產(chǎn)值123.04億元，內(nèi)部產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)不平衡。

云南省在提高農(nóng)業(yè)的效率和農(nóng)民的效益中，科技創(chuàng)新不夠成熟，熱區(qū)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化還存在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)不明確、科技體制不完善和科技法律體系不健全，科技成果和技術(shù)推廣面臨的科技推廣瓶頸。同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作組織基本以村落為基礎(chǔ)，組織涵蓋的范圍比較小;政府對(duì)專業(yè)組織的扶持力度小，資金不能及時(shí)到位，由于行政干預(yù)過多，稅收很難實(shí)現(xiàn)優(yōu)惠，阻礙了熱區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的進(jìn)程。

2?云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展主要推動(dòng)力

2.1?促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文化建設(shè)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“文化是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的靈魂。文化興國(guó)運(yùn)興，文化強(qiáng)民族強(qiáng)。沒有高度的文化自信，沒有文化的繁榮興盛，就沒有中華民族偉大復(fù)興?！鞭r(nóng)村是我國(guó)傳統(tǒng)文明的發(fā)源地，鄉(xiāng)土文化的根不能斷，城鄉(xiāng)融合的核心是城市和鄉(xiāng)村文化共存共榮，是對(duì)鄉(xiāng)村價(jià)值的充分肯定與認(rèn)同。

大力開展涵育文明鄉(xiāng)風(fēng)工作，運(yùn)用新媒體、農(nóng)家書屋、村文化活動(dòng)室（中心）等各類教育陣地，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心。在對(duì)傳統(tǒng)村落保護(hù)、特色文化傳承等方面，要不斷去挖掘與豐富、傳承與創(chuàng)新，讓鄉(xiāng)村文化“活”起來。

優(yōu)化農(nóng)業(yè)與旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)相互促進(jìn)、共同發(fā)展的區(qū)域布局，開展播種收割、稻田酒店、主題民宿、鄉(xiāng)間民謠等活動(dòng)，可為“眾創(chuàng)”活動(dòng)提供廣闊的創(chuàng)作創(chuàng)新空間，建設(shè)一批田園綜合體，形成以地域文化與特色產(chǎn)業(yè)為支撐的文化呈現(xiàn)形式與文化業(yè)態(tài)。

2.2?政府加強(qiáng)投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施

政府要加大對(duì)熱區(qū)農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目和科技推廣的扶持力度，增加農(nóng)業(yè)科技投入，解決農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化所需要的資金問題;同時(shí)也要加強(qiáng)熱區(qū)農(nóng)民的教育問題，加強(qiáng)農(nóng)民體系和農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍的建設(shè)，促進(jìn)熱區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，加強(qiáng)農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。不斷推進(jìn)農(nóng)村基層治理制度化、法治化、規(guī)范化。同時(shí)，完善村務(wù)監(jiān)督機(jī)制。在農(nóng)村建設(shè)黨組織、村委會(huì)、村監(jiān)會(huì)、服務(wù)站、合作社等基層治理模式，形成有效的治理體系。完善村務(wù)公開機(jī)制和民主議事機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)村居民直接參與農(nóng)村公共事務(wù)決策和管理的主動(dòng)性。

2.3?促進(jìn)科技創(chuàng)新

為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下對(duì)農(nóng)業(yè)科技的號(hào)召和農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革對(duì)農(nóng)業(yè)科技的要求，促進(jìn)熱區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化迫在眉睫，而科技創(chuàng)新是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要途徑。要把科技創(chuàng)新技術(shù)成果進(jìn)行推廣，要重視科學(xué)技術(shù)在熱區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的重要作用，實(shí)施科技推廣組織，通過科研項(xiàng)目和人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)熱區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的持續(xù)發(fā)展;同時(shí)要調(diào)整好農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，首先要根據(jù)實(shí)際情況確定農(nóng)業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，通過尋求農(nóng)業(yè)科技的新領(lǐng)域和加快農(nóng)業(yè)體制和機(jī)制改革來加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。

2.4?注重人的培養(yǎng)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展得怎么樣，關(guān)鍵在人。習(xí)近平總書記要求“培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的三農(nóng)工作隊(duì)伍”。 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略著力點(diǎn)是加快建設(shè)“人的新農(nóng)村”，培養(yǎng)造就適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)振興、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要求的三農(nóng)工作隊(duì)伍和新型職業(yè)農(nóng)民，調(diào)動(dòng)他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要尊重客觀規(guī)律，尊重每個(gè)鄉(xiāng)村的特征，凸顯村民的主體地位，通過制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新，讓村民主動(dòng)參與到鄉(xiāng)村建設(shè)當(dāng)中來，尤其是青年人參與到鄉(xiāng)村振興中來。

弘揚(yáng)鄉(xiāng)賢文化，引導(dǎo)鄉(xiāng)賢廣泛參與鄉(xiāng)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理、文明教化等。同時(shí)，要對(duì)農(nóng)民的職業(yè)進(jìn)行合理的分配。以實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為重點(diǎn)，在返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人和大學(xué)生村官等重點(diǎn)人群中，培育一大批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、能創(chuàng)新的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

3?總結(jié)

習(xí)近平總書記提出的“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”要求建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。以熱區(qū)云南省為例，結(jié)合云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的情況，主要從加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和教育、加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)和完善農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)和科技創(chuàng)新等方面進(jìn)行，推動(dòng)云南省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)云南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的建設(shè)。

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