“健康中國(guó)”背景下大學(xué)生體質(zhì)健康學(xué)校層面管理的策略

劉花云

摘 要：本文采用文獻(xiàn)資料法、問(wèn)卷調(diào)查法等，分析了健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要背景下學(xué)校層面是如何促進(jìn)和管理好學(xué)生體質(zhì)健康的，分析了健康中國(guó)規(guī)劃綱要給大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)與管理帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，提出了必須建立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)與管理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)；改革優(yōu)化體育課程模式，建立大課程觀系統(tǒng)結(jié)構(gòu)等措施以促進(jìn)健康中國(guó)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：健康中國(guó) 體質(zhì)健康管理 策略

中圖分類(lèi)號(hào)：G804.49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2813（2018）09（c）-0080-03

Abstract： This paper analyzes how to promote and manage the physical health of the students at the school level after the promulgation of the outline of the health China 2030 program， and puts forward that the association of physical health promotion and management leadership must be established with the principal as the first responsible person， and the reform and optimization of the sports curriculum model and the establishment of a large curriculum view. System structure and other measures to promote the realization of healthy China's goals.

Key Words： Healthy China； Physical health promotion and management； Strategy

2016年10月25，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)表了《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》?！毒V要》提出了到2030年的目標(biāo)：人民健康水平持續(xù)提高，人民健康素質(zhì)明顯增強(qiáng)，2030年人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲。健康中國(guó)規(guī)劃綱要的制定，給大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)和管理帶來(lái)了機(jī)遇的同時(shí)也帶來(lái)了挑戰(zhàn)，我們應(yīng)該如何抓住機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，共同實(shí)現(xiàn)綱要所要達(dá)到的目的。

1 健康中國(guó)規(guī)劃綱要給大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)與管理帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

1.1 體質(zhì)健康上升到前所未有的高度

在2016年8月19日的全國(guó)衛(wèi)生與健康大會(huì)上習(xí)近平指出：沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。隨后國(guó)家頒布了“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要指出：“今后15年推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。以普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、建設(shè)健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，把健康融入所有政策，全方位、全周期保障人民健康，大幅提高健康水平，顯著改善健康公平。從上到下，國(guó)民體質(zhì)健康上升到前所未有的高度，必須將全民健康落實(shí)到實(shí)處，特別是作為精英群體的大學(xué)生更是關(guān)鍵，從而全面提升國(guó)民的健康水平，才能真正實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)。

1.2 體質(zhì)健康是健康中國(guó)的重要內(nèi)容

體質(zhì)健康是指人體在遺傳基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)后天的努力塑造所達(dá)到的人體形態(tài)結(jié)構(gòu)、生理功能、運(yùn)動(dòng)能力、心理素質(zhì)和對(duì)內(nèi)外環(huán)境適應(yīng)能力的全面良好狀態(tài)。體質(zhì)健康是人的全面健康的關(guān)鍵因素。而青少年的體質(zhì)健康關(guān)系到全民族的健康，是中國(guó)未來(lái)全民的健康，青年強(qiáng)，則中國(guó)強(qiáng)，同樣，青年體質(zhì)健康則中國(guó)健康。體質(zhì)健康是健康中國(guó)建設(shè)的重要部分和主要內(nèi)容。健康促進(jìn)是促進(jìn)人們維護(hù)和改善自身健康的全過(guò)程。通過(guò)體育活動(dòng)來(lái)使人體健康促進(jìn)，達(dá)到體質(zhì)健康目的。在《健康中國(guó)2030年規(guī)劃綱要》中指出：要加大學(xué)校健康教育的力度，將健康教育納入國(guó)民教育體系，把健康教育作為所有教育階段素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。要想實(shí)現(xiàn)學(xué)生的體質(zhì)健康，必須高度重視學(xué)生的體質(zhì)健康管理。

1.3 健康體質(zhì)的管理是健康中國(guó)實(shí)現(xiàn)的重要途徑

健康體質(zhì)管理是指對(duì)人群或個(gè)體在形態(tài)結(jié)構(gòu)、生理功能、運(yùn)動(dòng)能力、心理素質(zhì)和對(duì)內(nèi)外環(huán)境適應(yīng)能力的監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估、維護(hù)促進(jìn)以及提供咨詢和指導(dǎo)的過(guò)程。

有一些人把健康體質(zhì)管理狹義地理解為《學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測(cè)驗(yàn)的管理。其實(shí)這只是健康體質(zhì)管理的一部分，廣義的體質(zhì)健康管理，是包括體育政策的執(zhí)行、體質(zhì)檢查、體育課外活動(dòng)、體育課程運(yùn)動(dòng)、體育評(píng)價(jià)咨詢與指導(dǎo)過(guò)程。體質(zhì)健康促進(jìn)從廣義來(lái)講是體質(zhì)健康管理的一部分。

歐美和日本等國(guó)家十分重視學(xué)生體質(zhì)健康管理。美國(guó)大學(xué)體質(zhì)健康管理包括廣泛，健康政策、健康體適能、體能、身體活動(dòng)量和活動(dòng)過(guò)程。日本大學(xué)生體質(zhì)健康管理更全面，包括健康體質(zhì)調(diào)查，體質(zhì)健康增進(jìn)的活動(dòng)及體質(zhì)健康教育。要想實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)的目標(biāo)，做好健康體質(zhì)管理是其重要的途徑。

1.4 “健康中國(guó)2030綱要”為大學(xué)生體質(zhì)健康提出了更明確的目標(biāo)

《綱要》中指出，“到2030年，中國(guó)人均壽命要達(dá)到79歲，要實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)青少年熟練掌握1～2項(xiàng)以上體育運(yùn)動(dòng)技能，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1h。到2030年，學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施與器材配置達(dá)標(biāo)率100%；青少年學(xué)生每周參與體育活動(dòng)達(dá)到中等強(qiáng)度3次以上，國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀率25%以上”。這說(shuō)明要想建設(shè)好健康中國(guó)，首先要有健康的身體素質(zhì)。“青年強(qiáng)，中國(guó)強(qiáng)”，青年健康，中國(guó)健康。大學(xué)生是中國(guó)青年中最優(yōu)秀、最有影響力，能改變中國(guó)發(fā)展命脈的一支最強(qiáng)隊(duì)伍，大學(xué)生的健康狀況直接關(guān)系到中國(guó)的健康狀況，因此，做好大學(xué)生體質(zhì)健康的促進(jìn)與管理工作將直接影響到我國(guó)學(xué)生的整體健康，對(duì)《綱要》的落實(shí)起到直接的、重要的推動(dòng)作用。也只有把高校學(xué)生體質(zhì)健康發(fā)展服務(wù)于“健康中國(guó)”的發(fā)展規(guī)劃，才能達(dá)到全民健身與全民健康的深度融合，真正達(dá)到健康中國(guó)規(guī)劃目標(biāo)。

1.5 健康中國(guó)規(guī)劃給大學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)與管理帶來(lái)的挑戰(zhàn)

中國(guó)學(xué)生體質(zhì)近幾年雖然下降趨勢(shì)減緩，但是部分?jǐn)?shù)據(jù)還是不樂(lè)觀。大學(xué)生部分素質(zhì)如耐力和力量素質(zhì)還在繼續(xù)下滑。同時(shí)，缺乏行之有效的體育健康管理體系也是影響學(xué)生體質(zhì)健康的重要因素。體育健康管理體系是一個(gè)全面系統(tǒng)的工程，是由測(cè)試、評(píng)價(jià)、干預(yù)、促進(jìn)等環(huán)節(jié)組成的，僅僅靠體育部門(mén)是做不好的，要充分調(diào)動(dòng)學(xué)校、體育教師、學(xué)生、各職能部門(mén)、醫(yī)療部等的協(xié)同合作，要把體質(zhì)健康管理與日常教學(xué)、課外體育活動(dòng)、學(xué)生生活方式指導(dǎo)等相結(jié)合。但是目前，我國(guó)學(xué)校的體質(zhì)健康的管理工作僅局限于對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)驗(yàn)，最多還加一個(gè)反饋，一般反饋都沒(méi)有，國(guó)家對(duì)全國(guó)大中小學(xué)生進(jìn)行體質(zhì)健康數(shù)據(jù)抽查5年了，但是沒(méi)有任何反饋，既不公布，也不表?yè)P(yáng)或批評(píng)，對(duì)促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康沒(méi)有絲毫影響。因此，行之有效、合理科學(xué)的體質(zhì)健康管理體系的建立是關(guān)鍵因素。

2 大學(xué)生體質(zhì)健康學(xué)校層面管理的策略

健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要的實(shí)現(xiàn)，給高校的體質(zhì)健康管理帶來(lái)了機(jī)遇，但是也帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)。如何利用機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，切實(shí)提高學(xué)生健康素質(zhì)，這是我們要迫切加強(qiáng)的研究。管理目的是為了促進(jìn)發(fā)展，學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)的管理主要有5個(gè)層面，一是國(guó)家層面，二是學(xué)校層面，三是社會(huì)層面（社區(qū)），四是家庭層面，五是學(xué)生個(gè)人層面，5個(gè)層面都非常重要，要互相配合協(xié)調(diào)。他們各自形成系統(tǒng)發(fā)揮作用，同時(shí)相互聯(lián)系又促進(jìn)與制約，都要切實(shí)落實(shí)。下面僅就學(xué)校層面管理進(jìn)行分析，以達(dá)到在校學(xué)生體質(zhì)健康科學(xué)管理，真正切實(shí)提高學(xué)生健康。

2.1 建立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)與管理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會(huì)

體育常常被錯(cuò)位認(rèn)識(shí)的原因就在于教育人士未達(dá)到該有的教育境界。毛澤東同志24歲發(fā)表傳世佳作《體育之研究》，1952年6月10日，毛澤東主席為中華全國(guó)體育總會(huì)題詞“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)”，毛澤東同志還把我國(guó)的教育方針定位為“德、智、體全面發(fā)展”。這些都說(shuō)明毛澤東同志對(duì)體育的重視。習(xí)近平總書(shū)記說(shuō)：“體育運(yùn)動(dòng)在中國(guó)是一項(xiàng)神圣的事業(yè)，體育運(yùn)動(dòng)在中國(guó)的發(fā)展也是對(duì)人類(lèi)發(fā)展的貢獻(xiàn)”?！拔覀円獜V泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展。更加重視青少年體育工作，引導(dǎo)廣大青少年繼續(xù)弘揚(yáng)奧林匹克精神，積極參與體育健身運(yùn)動(dòng)。各級(jí)黨委和政府要高度重視體育工作，把體育工作放在重要位置，切實(shí)抓緊抓好”《健康中國(guó)2030規(guī)劃綱要》的出臺(tái)，更體現(xiàn)了習(xí)總書(shū)記對(duì)全民健康及體育健身的重視。

校長(zhǎng)是一個(gè)學(xué)校的法人代表，是學(xué)校培養(yǎng)人才質(zhì)量的靈魂，校長(zhǎng)的決策力決定著學(xué)校體育工作的行動(dòng)力，因此，校長(zhǎng)應(yīng)該成為學(xué)校體育工作的第一責(zé)任人，建立以校長(zhǎng)為第一責(zé)任人的學(xué)生體質(zhì)促進(jìn)與管理領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同就顯得尤為重要。要建立全校參與的學(xué)生體質(zhì)提高活動(dòng)管理機(jī)構(gòu)與制度，建立的學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)要真正開(kāi)展活動(dòng)，要把體育學(xué)院、校學(xué)工處、校團(tuán)委、各學(xué)院協(xié)調(diào)起來(lái)，共同開(kāi)展落實(shí)學(xué)生體育活動(dòng)，特別要在管理上采取一票否決制，對(duì)于不認(rèn)真實(shí)施的單位與個(gè)人不能參加年度評(píng)優(yōu)，對(duì)于組織活動(dòng)積極有成效的單位與個(gè)人同體育競(jìng)賽取得名次一樣進(jìn)行表彰與獎(jiǎng)勵(lì)。

2.2 改革優(yōu)化體育課程模式，建立大課程觀系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

大學(xué)生體育課程的構(gòu)建要樹(shù)立以改善大學(xué)生身體、心理、品德綜合素質(zhì)為宗旨的“以人為本，健康身心，持續(xù)發(fā)展，終身受益”的新思想。

在2016年4月國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見(jiàn)》中指出：“深化教學(xué)改革，強(qiáng)化體育課”。高等學(xué)校要為學(xué)生開(kāi)好體育必修課或選修課?？茖W(xué)安排課程內(nèi)容，讓學(xué)生熟練掌握一至兩項(xiàng)運(yùn)動(dòng)技能，逐步形成“一校一品、一校多品”的教學(xué)模式，為學(xué)生終身體育鍛煉習(xí)慣的形成打下基礎(chǔ)。因此，本人認(rèn)為，我們的體育改革要圍繞4個(gè)方面進(jìn)行，一是健康基礎(chǔ)，必須要有能提高學(xué)生健康素質(zhì)的特別是心血系統(tǒng)功能的素質(zhì)練習(xí)，即健康體適能項(xiàng)目必須穿插在體育課程中。30%大學(xué)男生0個(gè)引體向上，30%大學(xué)生1000m（男），800m（女）達(dá)不到4min30s是一種體育教育者的悲哀。二是必須開(kāi)設(shè)讓學(xué)生掌握1～2門(mén)學(xué)生感興趣，能終身堅(jiān)持下來(lái)的選項(xiàng)課。興趣是最好的老師，也是最好的陪伴者，可以通過(guò)晚上、中午、周末分流上課來(lái)解決因場(chǎng)地、教師不足問(wèn)題。三是必須形成“一校一品”，與學(xué)生終身職業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，一個(gè)學(xué)校必須有自己的體育品牌，有特色的、學(xué)生終生受益的、每個(gè)學(xué)生都能掌握的項(xiàng)目。四是，必須建立體育大課程改革意識(shí)，把課外體育活動(dòng)、課外體育競(jìng)賽、課外體育文化活動(dòng)等納入體育課程的大課程中，進(jìn)行排課式的組織開(kāi)展并計(jì)入學(xué)生四年的體育課成績(jī)。我們高校體育課程教育不僅是“授人以魚(yú)”，更應(yīng)該是“授人以漁”，培養(yǎng)學(xué)生正確的體育價(jià)值觀和自我鍛煉能力。我們課程改革的宗旨要以“健康第一、終身體育為中心”，把“育體育心、社會(huì)需要與學(xué)生主體需要、增強(qiáng)體質(zhì)與終身受益”三者緊密結(jié)合，為培養(yǎng)學(xué)生的體育鍛煉能力、終生鍛煉習(xí)慣及提高健康素質(zhì)打好基礎(chǔ)。

2.3 提升網(wǎng)絡(luò)化管理學(xué)生課外體育鍛煉的時(shí)效性

大學(xué)生體質(zhì)的增強(qiáng)和身心健康狀況的改善，并非是一朝一夕的事情，這是一個(gè)由量變到質(zhì)變的過(guò)程。然而每周一次的體育課，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到每人每天鍛煉1h的標(biāo)準(zhǔn)，更不能實(shí)現(xiàn)“增強(qiáng)體質(zhì)”的目標(biāo)。要解決這一問(wèn)題，就應(yīng)把課外體育活動(dòng)作為重要的補(bǔ)充途徑，課內(nèi)課外相結(jié)合。因此，我們要十分重視學(xué)生課外體育鍛煉。要有目的、有計(jì)劃、有組織地把學(xué)生課外體育鍛煉、課外體育俱樂(lè)部活動(dòng)、課外體育競(jìng)賽活動(dòng)、早操等組織起來(lái)，同時(shí)建立健全學(xué)生課外體育活動(dòng)激勵(lì)評(píng)價(jià)制度和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生體育課外活動(dòng)的開(kāi)展，使“陽(yáng)光體育活動(dòng)、三走活動(dòng)”更加深入，創(chuàng)造校園體育活動(dòng)的氛圍。

但是，由于學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)重，住地分散、校區(qū)分散，給課外體育活動(dòng)的組織帶來(lái)了困難。可是，網(wǎng)絡(luò)大時(shí)代的到來(lái)，又為我們的管理帶來(lái)便利，因此，我們要建設(shè)課外體育活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)記錄、監(jiān)督平臺(tái)，通過(guò)現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來(lái)督促學(xué)生的課外體育活動(dòng)開(kāi)展，并與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，提高學(xué)生自覺(jué)進(jìn)行體育鍛煉的積極性和實(shí)效性。一是APP微信計(jì)步——以學(xué)院為單位登記，報(bào)每周狀況進(jìn)行評(píng)比、加分；二是以組織學(xué)院的課外競(jìng)賽的形式記名次給學(xué)生體育課或綜合測(cè)評(píng)加分；三是以虛擬加錢(qián)消費(fèi)進(jìn)行體育場(chǎng)館打卡制加分；四是組織特色集體項(xiàng)目的競(jìng)賽評(píng)比等，這些都是調(diào)動(dòng)學(xué)生積極鍛煉的好方法。

2.4 建立“監(jiān)測(cè)—指導(dǎo)—干預(yù)”相結(jié)合的“一條龍”管理平臺(tái)

大學(xué)生體質(zhì)健康管理與促進(jìn)體系構(gòu)建的是一項(xiàng)大的系統(tǒng)工程，應(yīng)建立在校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，主管校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下的由體育部、健康管理部門(mén)、校醫(yī)院、團(tuán)委、學(xué)工處及各學(xué)院共同組成的管理平臺(tái)，即通過(guò)體育運(yùn)動(dòng)委員會(huì)建立“監(jiān)測(cè)—指導(dǎo)—干預(yù)—促進(jìn)”相結(jié)合的“一條龍”管理模式，建立覆蓋所有學(xué)生的、為學(xué)生所需的有個(gè)性化特色的實(shí)效管理平臺(tái)。

2.4.1 建立學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)平臺(tái)，掌握學(xué)生健康真實(shí)數(shù)據(jù)

每年要為每個(gè)學(xué)生完成各項(xiàng)健康及素質(zhì)指標(biāo)的測(cè)試。要有專門(mén)負(fù)責(zé)，對(duì)學(xué)生各項(xiàng)測(cè)試數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入、評(píng)分及分析、評(píng)價(jià)。

2.4.2 成立學(xué)生體質(zhì)促進(jìn)“指導(dǎo)”監(jiān)督組

對(duì)于所有學(xué)生應(yīng)根據(jù)其數(shù)據(jù)，給以反饋.并對(duì)不同健康狀況的學(xué)生進(jìn)行個(gè)性化的指導(dǎo)，制定切實(shí)可行的指導(dǎo)實(shí)施方案，這個(gè)一定要抓落實(shí)。特別要對(duì)指導(dǎo)后成績(jī)進(jìn)行公布，好的表彰，不達(dá)標(biāo)的通報(bào)批評(píng)，對(duì)各部門(mén)落實(shí)不到位的公開(kāi)批評(píng)并與績(jī)效掛鉤。

2.4.3 “精準(zhǔn)扶貧”，個(gè)性化體育運(yùn)動(dòng)干預(yù)處方

對(duì)于那種體質(zhì)差的學(xué)生，我們要根據(jù)不同人的特點(diǎn)，開(kāi)出不同的處方，有針對(duì)性分別進(jìn)行指導(dǎo)，就像現(xiàn)在的對(duì)農(nóng)村的“精準(zhǔn)扶貧”一樣，學(xué)生哪方面差些有針對(duì)性指導(dǎo)鍛煉哪方面，并分散指定負(fù)責(zé)老師負(fù)責(zé)，采取包干責(zé)任制，使所有體質(zhì)差（貧）的學(xué)生都好（富）起來(lái)。我國(guó)農(nóng)村“精準(zhǔn)扶貧”成效顯著正是我們提高學(xué)生體質(zhì)健康水平和加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康管理的學(xué)習(xí)的典范。

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