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    關(guān)心海洋 認(rèn)識海洋 經(jīng)略海洋

    2018-06-11 08:45:57劉小剛張曉忠
    關(guān)鍵詞:海洋強(qiáng)國習(xí)近平

    劉小剛 張曉忠

    摘? ? 要:黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央,站在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度,提出了關(guān)于海洋強(qiáng)國的一系列新觀點(diǎn)、新論斷,逐步形成了習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想。這一思想以關(guān)心海洋為邏輯起點(diǎn)、以認(rèn)識海洋為基礎(chǔ)條件、以經(jīng)略海洋為實(shí)踐路徑、以服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興為目標(biāo)方向,為我們在新時代建設(shè)海洋強(qiáng)國指明了前進(jìn)方向,提供了科學(xué)指南。

    關(guān)鍵詞:習(xí)近平;海洋強(qiáng)國;經(jīng)略海洋

    中圖分類號:D601? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號:2095-7394(2018)05-0005-06

    黨的十八大報(bào)告提出了提高海洋資源開發(fā)能力,發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,堅(jiān)決維護(hù)國家海洋權(quán)益,建設(shè)海洋強(qiáng)國的號召。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。這是在準(zhǔn)確把握時代發(fā)展大勢,統(tǒng)攬黨和國家事業(yè)發(fā)展全局,以深邃的歷史眼光、恢宏的戰(zhàn)略思維,做出的重大戰(zhàn)略決策。建設(shè)海洋強(qiáng)國,符合我國發(fā)展規(guī)律、世界發(fā)展潮流,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然選擇。

    一、習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的產(chǎn)生

    任何思想或理論的產(chǎn)生都離不開其獨(dú)特的時代背景和環(huán)境條件。習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的產(chǎn)生,亦有其特殊的現(xiàn)實(shí)原因、理論需要和實(shí)踐基礎(chǔ)。

    海洋在當(dāng)前國際競爭中戰(zhàn)略地位的日益凸顯是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想產(chǎn)生的現(xiàn)實(shí)原因。習(xí)近平指出:“21世紀(jì),人類進(jìn)入了大規(guī)模開發(fā)利用海洋的時期。海洋在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局和對外開放中的作用更加重要,在維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益中的地位更加突出,在國家生態(tài)文明建設(shè)中的角色更加顯著,在國際政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技競爭中的戰(zhàn)略地位也明顯上升?!盵1]目前,世界的一些沿海國家如美國、加拿大、澳大利亞等都把海洋權(quán)益保護(hù)、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為本國的重大發(fā)展戰(zhàn)略之一。歷史和現(xiàn)實(shí)都昭示著:“海興則國強(qiáng)民富,海衰則國弱民窮”。海洋對中國的可持續(xù)發(fā)展起著重要的空間保證和資源保障。

    我國海洋意識亟需提升是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想產(chǎn)生的理論需要。在地理上,中國陸海兼?zhèn)?,背陸面海。但在歷史上,農(nóng)耕文明在中國長期占據(jù)主導(dǎo)地位,海洋意識淡薄,海洋知識匱乏。重陸地輕海洋、重近海輕遠(yuǎn)海、重淺海輕深海、內(nèi)陸不靠海不吃海等陳舊觀念和思想根深蒂固,已成為我國海洋強(qiáng)國建設(shè)的一大阻力。只有著力提升海洋權(quán)益意識和海洋國土意識,才能為增強(qiáng)全民海洋意識注入新動能、探索新路徑、開辟新局面,進(jìn)一步為海洋強(qiáng)國建設(shè)提供強(qiáng)有力的社會共識、輿論環(huán)境、思想基礎(chǔ)和精神動力。

    新時代中國特色社會主義建設(shè)的偉大事業(yè)是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想產(chǎn)生的實(shí)踐基礎(chǔ)。習(xí)近平指出:“我國既是陸地大國,也是海洋大國,擁有廣泛的海洋戰(zhàn)略利益。經(jīng)過多年發(fā)展,我國海洋事業(yè)總體上進(jìn)入了歷史上最好的發(fā)展時期。這些成就為我們建設(shè)海洋強(qiáng)國打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要著眼于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局,統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局,堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌,堅(jiān)持走依海富國、以海強(qiáng)國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路,通過和平、發(fā)展、合作、共贏方式,扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè)?!盵1]推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè),凸顯了中國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化、生態(tài)發(fā)展到一定階段的內(nèi)在要求,是新時代社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)體系中的基本維度和關(guān)鍵領(lǐng)域,是對國家“五位一體”總體布局的呼應(yīng)。加快海洋強(qiáng)國建設(shè),也是實(shí)現(xiàn)新時代中國特色大國外交總目標(biāo)的需要,是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體和新型國際關(guān)系的重要載體。

    二、習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的主要內(nèi)容

    “建設(shè)海洋強(qiáng)國,必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋”。[2]關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的主要內(nèi)容,其中關(guān)心海洋是其邏輯起點(diǎn),認(rèn)識海洋是其基礎(chǔ)條件,經(jīng)略海洋是其實(shí)踐路徑。

    (一)關(guān)心海洋是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的邏輯起點(diǎn)

    習(xí)近平對我國海洋事業(yè)的關(guān)心,從其在地方工作開始,一直到執(zhí)政中央,從未間斷。習(xí)近平在福建、浙江、上海等地方工作期間,多次實(shí)踐調(diào)研、指導(dǎo)地方部門發(fā)展海洋事業(yè)。1994年,擔(dān)任福州市委書記期間,習(xí)近平提出了建設(shè)“海上福州”發(fā)展戰(zhàn)略。他說:“福州的優(yōu)勢在于江海,福州的出路在于江海,福州的希望在于江海,福州的發(fā)展也在于江?!?。[3]2002年底,習(xí)近平調(diào)到浙江工作。在 2003 年浙江省海洋經(jīng)濟(jì)工作會議上,習(xí)近平提出“實(shí)施陸海聯(lián)動戰(zhàn)略,在陸海聯(lián)動中發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),使海洋經(jīng)濟(jì)成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),才能走出一條具有浙江特色的海洋經(jīng)濟(jì)和陸域經(jīng)濟(jì)聯(lián)動發(fā)展的路子?!盵4]2007年,習(xí)近平主政國際化大都市上海。他指出:“海洋是上海拓展城市空間的重要依托,要從上海自身實(shí)際出發(fā),采取行之有效的舉措,努力爭創(chuàng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新優(yōu)勢?!盵5]

    2013年7月30日,十八屆中共中央政治局以建設(shè)海洋強(qiáng)國為中心進(jìn)行了集體學(xué)習(xí)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào):“21世紀(jì),人類進(jìn)入了大規(guī)模開發(fā)利用海洋的時期。推進(jìn)海洋強(qiáng)國建設(shè),必須提高海洋資源開發(fā)能力,保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù),維護(hù)國家海洋權(quán)益?!盵1]2018年兩會期間,在參加山東代表團(tuán)審議時,習(xí)近平指出:“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境,為海洋強(qiáng)國建設(shè)作出貢獻(xiàn)?!?018年4月,習(xí)近平在海南考察時再次強(qiáng)調(diào):“青山綠水、碧海藍(lán)天是海南最強(qiáng)的優(yōu)勢和最大的本錢,是一筆既買不來也借不到的寶貴財(cái)富,要像對待生命一樣對待這一片海上綠洲和這一汪湛藍(lán)海水?!盵5]

    近年來,我國海洋強(qiáng)國建設(shè)步伐不斷加快,取得了一系列可喜的成績?!吨袊Q蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》顯示:“2016年,面對復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境,我國海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),海洋生產(chǎn)總值增速緩中趨穩(wěn)。海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指導(dǎo)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、海洋產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測評估體系不斷完善、金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展力度持續(xù)加大、海洋科技與人才支撐能力顯著提升、海洋資源管控力度繼續(xù)加大、海洋生態(tài)文明建設(shè)深入推進(jìn)、海洋經(jīng)濟(jì)對外合作不斷深化。”[6]

    (二)認(rèn)識海洋是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的基礎(chǔ)條件

    習(xí)近平在海南考察時強(qiáng)調(diào),我國是一個海洋大國,海域面積十分遼闊。一定要向海洋進(jìn)軍,加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。他深刻指出:“縱觀世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史,一個明顯的軌跡,就是由內(nèi)陸走向海洋,由海洋走向世界,走向強(qiáng)盛?!盵7]這一重要論斷,既揭示了人類社會發(fā)展的規(guī)律,又闡明了當(dāng)今世界發(fā)展的趨勢。

    1.海洋是可持續(xù)發(fā)展的資源寶庫

    隨著現(xiàn)代海洋科技的發(fā)展和應(yīng)用,不斷有新資源被發(fā)現(xiàn)和開發(fā)利用,海洋在資源、環(huán)境、空間、戰(zhàn)略等方面的優(yōu)勢越來越明顯,越來越成為綠色可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。習(xí)近平在廣西考察工作時強(qiáng)調(diào):“寫好海上絲綢之路新篇章……要立足獨(dú)特區(qū)位,釋放“?!钡臐摿?,激發(fā)“江”的活力,做足“邊”的文章?!盵5]我們破解資源環(huán)境的制約,除了依靠對資源的集約節(jié)約利用,還要把海洋資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢、高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢、可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢,徹底改變“萬里海洋千年睡”的狀況。2017年,我國第一次海洋經(jīng)濟(jì)調(diào)查正式啟動,這是合理開發(fā)海洋資源,維護(hù)國家權(quán)益和經(jīng)濟(jì)安全的現(xiàn)實(shí)需要。

    2.海洋是現(xiàn)代科技競爭的重點(diǎn)領(lǐng)域

    打造未來發(fā)展競爭新優(yōu)勢,必須加快向海洋進(jìn)軍。習(xí)近平在青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室考察時強(qiáng)調(diào):“海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科技將來是一個重要主攻方向,從陸域到海域都有我們未知的領(lǐng)域,有很大的潛力?!盵5]當(dāng)今世界,高新技術(shù)在海洋開發(fā)中的作用越來越凸顯,與海洋經(jīng)濟(jì)的結(jié)合越來越緊密。海洋觀測技術(shù)的進(jìn)步,使我們對海洋的認(rèn)知達(dá)到了新的高度。2012年以來,我國南北極觀測網(wǎng)初步建成,形成了一個包括船基、岸基、空基、天基、?;?、冰基、海底基的觀測系統(tǒng),構(gòu)建了包括“雪龍”船、“雪鷹”號直升機(jī)、南極長城站、中山站、昆侖站、泰山站、北極黃河站在內(nèi)的的綜合考察平臺。誰率先突破關(guān)鍵技術(shù),誰就能掌握海洋資源開發(fā)的主動權(quán),就能搶占未來競爭的制高點(diǎn)。要在新一輪發(fā)展中贏得優(yōu)勢、贏得主動、贏得未來,必須加快突破急需的核心技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù),推動海洋科技由跟跑向并跑領(lǐng)跑跨越、由技術(shù)支撐型向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變,帶動其他領(lǐng)域科技進(jìn)步,為高質(zhì)量發(fā)展插上科技的翅膀。

    3.海洋是新興產(chǎn)業(yè)的催生地

    深入實(shí)施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程,必須加快向海洋進(jìn)軍。習(xí)近平在參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議時強(qiáng)調(diào):“海洋是高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略要地。要加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境,為海洋強(qiáng)國建設(shè)作出貢獻(xiàn)?!盵5]海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)體現(xiàn)著一個國家或地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿驼w水平。最近幾年,海水淡化工程、海上風(fēng)電、海洋生物醫(yī)藥等海洋科技的重大突破,既推動了傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)的變革,又催生出新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài),更促進(jìn)了海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長。

    4.海洋是連接五洲的“大通道”,推動形成全面開放新格局,必須加快向海洋進(jìn)軍

    習(xí)近平在澳大利亞聯(lián)邦議會的演講中指出:“海上通道是中國對外貿(mào)易和進(jìn)口能源的主要途徑,保障海上航行自由安全對中方至關(guān)重要。中國政府愿同相關(guān)國家加強(qiáng)溝通和合作,共同維護(hù)海上航行自由和通道安全,構(gòu)建和平安寧、合作共贏的海洋秩序?!盵2]習(xí)近平在印度尼西亞國會的演講中也提到:”東南亞地區(qū)自古以來就是“海上絲綢之路”的重要樞紐,中國愿同東盟國家加強(qiáng)海上合作,使用好中國政府設(shè)立的中國—東盟海上合作基金,發(fā)展好海洋合作伙伴關(guān)系,共同建設(shè)21世紀(jì)“海上絲綢之路”。中國愿通過擴(kuò)大同東盟國家各領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作,互通有無、優(yōu)勢互補(bǔ),同東盟國家共享機(jī)遇、共迎挑戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮?!盵2]2016年,國家海洋局與國家發(fā)展改革委員會聯(lián)合發(fā)布《“一帶一路”建設(shè)海上合作設(shè)想》,與沿線國家建立藍(lán)色伙伴關(guān)系,打造“藍(lán)色引擎”。我國對外開放的每一步,都意味著向海洋的挺進(jìn)。進(jìn)入新時代,我們要加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制,推動形成高水平全面開放新格局,海洋仍然是重要載體。

    (三)經(jīng)略海洋是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的實(shí)踐路徑

    習(xí)近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào):“要提高海洋資源開發(fā)能力,著力推動海洋經(jīng)濟(jì)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。發(fā)達(dá)的海洋經(jīng)濟(jì)是建設(shè)海洋強(qiáng)國的重要支撐。要提高海洋開發(fā)能力,擴(kuò)大海洋開發(fā)領(lǐng)域,讓海洋經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn)。要保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,著力推動海洋開發(fā)方式向循環(huán)利用型轉(zhuǎn)變。要發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù),著力推動海洋科技向創(chuàng)新引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變。要維護(hù)國家海洋權(quán)益,著力推動海洋維權(quán)向統(tǒng)籌兼顧型轉(zhuǎn)變?!盵1]其中的“四要”和“四個轉(zhuǎn)變”明確闡釋了我國海洋強(qiáng)國建設(shè)的踐行路徑。

    1.提高海洋開發(fā)能力,推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的重要手段和基礎(chǔ)

    習(xí)近平在考察大連船舶重工集團(tuán)海洋工程有限公司時強(qiáng)調(diào):“海洋事業(yè)關(guān)系民族生存發(fā)展?fàn)顟B(tài),關(guān)系國家興衰安危。要順應(yīng)建設(shè)海洋強(qiáng)國的需要,加快培育海洋工程制造業(yè)這一戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),不斷提高海洋開發(fā)能力,使海洋經(jīng)濟(jì)成為新的增長點(diǎn)。”[2]在山東考察時強(qiáng)調(diào):“要堅(jiān)持騰籠換鳥、鳳凰涅槃的思路,推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,推動基礎(chǔ)設(shè)施提升,推動海洋強(qiáng)省建設(shè),推動深化改革開放,推動高質(zhì)量發(fā)展取得有效進(jìn)展。”[5]這要求我們:第一,提升海洋開發(fā)能力,推進(jìn)海洋開發(fā)的廣度、深度和厚度。2016年,我國海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。海洋領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革全面推進(jìn),海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破。第二,重視海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與指導(dǎo),協(xié)調(diào)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2016年,《全國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》出臺,沿海地方政府據(jù)此也紛紛編制了地方海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,指導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時,《全國海水利用“十三五”規(guī)劃》等一系列涉海政策法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,明確了有關(guān)政策和方向,引導(dǎo)了市場預(yù)期。第三,海洋經(jīng)濟(jì)是開放型經(jīng)濟(jì)、合作型經(jīng)濟(jì),只有堅(jiān)持?jǐn)U大開放,才能迸發(fā)活力,形成新局面。暢通經(jīng)濟(jì)大通道,推出引資引智大舉措,打造開放合作大平臺,實(shí)施國際產(chǎn)能大合作。打造多層次、立體化海洋開放合作大平臺,推動與各國和國際組織建立藍(lán)色伙伴關(guān)系, 構(gòu)建海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟,共建海洋產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2016年,我國與21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家對外貿(mào)易額接近8 900億美元,與2011年相比增長了7.9%。亞太直達(dá)海底光纜(APG)、瓜達(dá)爾港自由區(qū)建設(shè)、巴基斯坦水電聯(lián)產(chǎn)等多個項(xiàng)目逐步推動和落實(shí)。同時,推動實(shí)施了《南海及其周邊海洋國際合作框架計(jì)劃(2016-2020)》,圍繞促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)政策對接與交流等,與斯里蘭卡、泰國、馬來西亞、柬埔寨等國開展了一系列高層互訪交流,實(shí)施了具體務(wù)實(shí)的項(xiàng)目,主辦了第四屆亞太經(jīng)合組織藍(lán)色經(jīng)濟(jì)論壇等活動,積極推進(jìn)有關(guān)國際組織框架下的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)相關(guān)活動。

    2.發(fā)展海洋科技是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的技術(shù)依靠,也是增強(qiáng)海洋開發(fā)能力的重要支柱

    習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)海洋科技的重要性。在考察青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點(diǎn)國家實(shí)驗(yàn)室時強(qiáng)調(diào):“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前途無量。建設(shè)海洋強(qiáng)國,必須進(jìn)一步關(guān)心海洋、認(rèn)識海洋、經(jīng)略海洋,加快海洋科技創(chuàng)新步伐……建設(shè)海洋強(qiáng)國,我一直有這樣一個信念。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、海洋科研是推動我們強(qiáng)國戰(zhàn)略很重要的一個方面,一定要抓好。關(guān)鍵的技術(shù)要靠我們自主來研發(fā),海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展前途無量?!盵5]在海南考察時指出:“南海是開展深海研發(fā)和試驗(yàn)的最佳天然場所,一定要把這個優(yōu)勢資源利用好,加強(qiáng)創(chuàng)新協(xié)作,加快打造深海研發(fā)基地,加快發(fā)展深海科技事業(yè),推動我國海洋科技全面發(fā)展?!盵5]這要求我們:第一,加快推進(jìn)海洋領(lǐng)域科技創(chuàng)新,搶占海洋科技創(chuàng)新制高點(diǎn),推動海洋科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,打造海洋科技人才集群。2016年,國家海洋局與科技部聯(lián)合印發(fā)《全國科技興海規(guī)劃(2016-2020年)》,大力推動海洋科技成果轉(zhuǎn)化,引領(lǐng)海洋經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。深海潛水器譜系化裝備、“海翼號”深海滑翔機(jī)等系列重大科技成果不斷涌現(xiàn)。中國地質(zhì)大學(xué)等高校增設(shè)海洋科學(xué)等12個本科專業(yè)點(diǎn),開展了與海洋相關(guān)學(xué)科的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練,海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)進(jìn)一步加快。第二,著力攻克關(guān)鍵核心技術(shù)和“殺手锏”技術(shù),推動海洋科技由跟跑向并跑、領(lǐng)跑跨越,加快形成國家戰(zhàn)略科技力量。2016年,國家發(fā)改委、國家海洋局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,開展海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。財(cái)政部、國家海洋局共同印發(fā)《關(guān)于“十三五”期間中央財(cái)政支持開展海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范工作的通知》,推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設(shè)。國家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)不斷加快,創(chuàng)新驅(qū)動、動能轉(zhuǎn)換能力不斷增強(qiáng)。第三,強(qiáng)化專業(yè)化海洋科技成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè),承接原創(chuàng)性重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,打通基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新銜接的綠色通道,消除科技創(chuàng)新“孤島現(xiàn)象”。必須通過改革建立與新時代海洋強(qiáng)國要求相適應(yīng)的投融資體制機(jī)制,激勵引導(dǎo)民間投資發(fā)揮促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)作用,擴(kuò)大直接融資比重,創(chuàng)新融資、發(fā)債、結(jié)算、咨詢、理財(cái)?shù)榷嘣度谫Y機(jī)制,創(chuàng)新支持海洋戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政制度、辦法,構(gòu)建穩(wěn)定有序的滾動投入新機(jī)制,切實(shí)增強(qiáng)海洋科技成果發(fā)展的現(xiàn)實(shí)支撐力。

    3.海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想重要內(nèi)容

    黨的十八大以來,我國海洋生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效,初步形成“四大體系”:以海域和無居民海島開發(fā)利用為主體的資源管理體系,以污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境修復(fù)為主體的環(huán)境管理體系,以監(jiān)測、預(yù)報(bào)、調(diào)查等為主體的業(yè)務(wù)體系,以專門法律和督察制度為基礎(chǔ)的法治體系。習(xí)近平指出:“要下決心采取措施,全力遏制海洋生態(tài)環(huán)境不斷惡化趨勢,讓我國海洋生態(tài)環(huán)境有一個明顯改觀,讓人民群眾吃上綠色、安全、放心的海產(chǎn)品,享受到碧海藍(lán)天、潔凈沙灘……我國是海洋大國,黨中央作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的重大部署。海南是海洋大省,要堅(jiān)定走人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路”。[2]這要求我們做到以下四個方面:第一,推動發(fā)展綠色海洋。建構(gòu)資源消耗低、環(huán)境污染少的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。第二,實(shí)施海陸污染一體化治理,嚴(yán)抓海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)節(jié)審批,嚴(yán)格控制污染物入??偭?,徹底消除黑臭水體入海,徹底清理整治近岸海域養(yǎng)殖污染。第三,強(qiáng)化海洋生態(tài)紅線管控意識,積極開展海洋生態(tài)整治修復(fù)。2016年11月,全國人大通過新修訂的《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》。國家海洋局印發(fā)《關(guān)于在全國加快建立海洋生態(tài)紅線制度的意見》,將沿海各省(區(qū)、市)管理海域總面積30%以上的海域和35%的大陸岸線納入紅線管控范圍。繼續(xù)推進(jìn)實(shí)施了“藍(lán)色海灣”“南紅北柳”“生態(tài)島礁”工程。第四,推動海洋生態(tài)文明制度體系完善。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制,健全海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系,逐級壓緊壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的海洋生態(tài)環(huán)境和海洋資源保護(hù)職責(zé)。用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

    4.維護(hù)國家海洋權(quán)益是習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的必要依托和保衛(wèi)力量

    習(xí)近平在視察海軍機(jī)關(guān)時指出:“建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化海軍是建設(shè)世界一流軍隊(duì)的重要標(biāo)志,是建設(shè)海洋強(qiáng)國的戰(zhàn)略支撐,是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要組成部分。海軍全體指戰(zhàn)員要站在歷史和時代的高度,擔(dān)起建設(shè)強(qiáng)大的現(xiàn)代化海軍歷史重任?!盵5]這要求我們:第一,貫徹總體國家安全觀,堅(jiān)決維護(hù)海洋權(quán)益,筑牢海防銅墻鐵壁。2013年3月,我國決定重新組建國家海洋局,并以中國海警局名義開展海上維權(quán)執(zhí)法。重組后的國家海洋局,整合了原相關(guān)部門的職責(zé),結(jié)束了我國以往海上維權(quán)“九龍治?!钡木置?,提高了海上維權(quán)效率。第二,不斷提高海洋維權(quán)能力,做好應(yīng)對各種復(fù)雜局面的積極準(zhǔn)備。海軍部隊(duì)要站在國家戰(zhàn)略的高度和長遠(yuǎn)發(fā)展的角度,為建設(shè)海洋強(qiáng)國提供堅(jiān)強(qiáng)力量支撐。習(xí)近平在出席南海海域海上閱兵時強(qiáng)調(diào):“在新時代的征程上,在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗中,建設(shè)強(qiáng)大的人民海軍的任務(wù)從來沒有像今天這樣緊迫。要深入貫徹新時代黨的強(qiáng)軍思想,堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技興軍、依法治軍,堅(jiān)定不移加快海軍現(xiàn)代化進(jìn)程,善于創(chuàng)新,勇于超越,努力把人民海軍全面建成世界一流海軍?!盵5]第三,堅(jiān)持“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的方針,尋求和擴(kuò)大各方共同利益的匯合點(diǎn)。圍繞海洋強(qiáng)國和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè),推動我國“和平、合作、共贏”海洋發(fā)展理念的國內(nèi)外傳播,提升全民族投身海洋建設(shè)的積極性和凝聚力,擴(kuò)大和增強(qiáng)我國海洋發(fā)展理念的國際認(rèn)同程度和吸引力。習(xí)近平在博鰲亞洲論壇2015年年會上的演講中指出:“中方倡議加快制定東亞和亞洲互聯(lián)互通規(guī)劃,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、政策規(guī)制、人員往來全面融合。要加強(qiáng)海上互聯(lián)互通建設(shè),推進(jìn)亞洲海洋合作機(jī)制建設(shè),促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、災(zāi)害管理、漁業(yè)等各領(lǐng)域合作,使海洋成為連接亞洲國家的和平、友好、合作之海。”[5]“對中國和一些東南亞國家在領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益方面存在的分歧和爭議,雙方要始終堅(jiān)持以和平方式,通過平等對話和友好協(xié)商妥善處理,維護(hù)雙方關(guān)系和地區(qū)穩(wěn)定大局”。[8]

    三、習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想的意義

    習(xí)近平海洋強(qiáng)國思想承繼了中國早期共產(chǎn)黨人關(guān)于海洋強(qiáng)國探索中的一系列經(jīng)驗(yàn)總結(jié),拓展了新的內(nèi)容和方法。在海洋權(quán)益的維護(hù)上,他秉承毛澤東同志的“海防前線”思想;在海洋的開放開發(fā)上,他沿襲了鄧小平同志提出的“主權(quán)屬我、擱置爭議、共同開發(fā)”的解決海洋爭端的基本方針,倡導(dǎo)和平、友好、合作的海洋建設(shè)方案。[9]習(xí)近平指出“建設(shè)海洋強(qiáng)國是中國特色社會主義事業(yè)的要組成部分。黨的十八大作出了建設(shè)海洋強(qiáng)國的重大部署。實(shí)施這一重大部署,對推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,對維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益,對實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興都具有重大而深遠(yuǎn)的意義?!盵1]

    習(xí)近平的海洋強(qiáng)國思想現(xiàn)實(shí)的回答了我國海洋強(qiáng)國建設(shè)所面臨的諸多重大問題,提供了前瞻性指導(dǎo)。在海陸協(xié)調(diào)發(fā)展上,堅(jiān)持走依海富國、以海強(qiáng)國、人海和諧、合作共贏的發(fā)展道路;在發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境上,堅(jiān)持二者統(tǒng)一,相輔相成的發(fā)展模式;在發(fā)展海洋科技和海洋經(jīng)濟(jì)上,堅(jiān)持海洋經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用和海洋科技的強(qiáng)大技術(shù)支撐;在總體國家安全觀和促進(jìn)海外貿(mào)易投資上,堅(jiān)持通過開展友好的經(jīng)貿(mào)合作,形成深度的互利交融。習(xí)近平的海洋強(qiáng)國思想從國家發(fā)展全局的角度,系統(tǒng)、全面的闡述了我國海洋強(qiáng)國建設(shè)的基本問題。[10]

    習(xí)近平的海洋強(qiáng)國思想也對全面從嚴(yán)治黨提出了新的要求。在海洋強(qiáng)國的建設(shè)過程中,關(guān)鍵在黨,關(guān)鍵在人。必須加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),把全面從嚴(yán)治黨引向深入,以黨建引領(lǐng)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展、保證發(fā)展,推動海洋強(qiáng)國建設(shè)行動方案落實(shí)落地,確保海洋強(qiáng)國建設(shè)正確工作方向。要站在事關(guān)國家根本利益和未來發(fā)展的高度,重新認(rèn)識海洋、定位海洋,精準(zhǔn)聚焦,加快推動重點(diǎn)改革突破,堅(jiān)決把海洋領(lǐng)域改革的硬骨頭啃下來、險(xiǎn)灘渡過去。以時不我待、只爭朝夕的緊迫感,以勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的使命感,堅(jiān)持在大局下謀劃、在大勢中推進(jìn)、在大事上作為,推動我國海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就。

    參考文獻(xiàn):

    [1] 近平在中共中央政治局第八次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào):進(jìn)一步關(guān)心海洋認(rèn)識海洋經(jīng)略海洋推動海洋強(qiáng)國建設(shè)不斷取得新成就[N].人民日報(bào),2013-08-01(1).

    [2] 習(xí)近平:建設(shè)海洋強(qiáng)國,我一直有這樣一個信念[EB/OL].(2018-06-12)[2018-07-11].http://politics.people.com.cn/n1/2018/0612/c1024-30053499.htm.

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    [6] 國家發(fā)展改革委、國家海洋局聯(lián)合發(fā)布《中國海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告2017》我國海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn),海洋經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級步伐加快,國家海洋局[EB/OL].(2017-12-16)[2018-07-13].http://www.soa.gov.cn/xw/hyyw_90/201712/t20171226_59745.htm.

    [7] 習(xí)近平:發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省,新浪網(wǎng)[EB/OL].(2004-11-25)[2018-07-12].http://news.sina.com.cn/o/2004-11-25/10414343652s.shtml.

    [8] 習(xí)近平:中國愿同東盟國家共建 21 世紀(jì)“海上絲綢之路 ” [EB/OL].(2013-10-03){2018-07-12].http://www.xinhuanet.com/world/2013-10/03/c_125482056.htm.

    [9] 張根福.魏斌.習(xí)近平海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略思想探析[J].思想理論教育導(dǎo)刊,2018(5):33-39.

    [10] 毛振鵬.習(xí)近平海洋強(qiáng)國戰(zhàn)略思想研究[J].青島行政學(xué)院學(xué)報(bào),2017(2):15-18.

    責(zé)任編輯? ? 趙文清

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