“審議”

摘 要：審議保證了校企協(xié)同中學校和企業(yè)的平等性，形成了校企協(xié)同工作的規(guī)范，成為校企協(xié)同的重要紐帶，是校企協(xié)同的重要核心。校企協(xié)同審議是學校與企業(yè)相關人和事，方法與手段的真實存在。校企協(xié)同審議分成合作、方案、實施、考核四種類型。需遵循準確性、精簡性、易操作性、追蹤性和聯(lián)動性的建設原則，實現(xiàn)從流程到規(guī)則到制度再到標準的目標，引導校企協(xié)同健康發(fā)展。

關鍵詞：審議；校企協(xié)同；雙元制

基金項目：第三期江蘇省職業(yè)教育教學改革研究課題“信息化環(huán)境下中職MST協(xié)同教學的研究”（項目編號：ZYB8）；全國教育科學“十三五”規(guī)劃教育部重點課題“中等職業(yè)學校供給側教育改革的研究”（項目編號：DJA180408）；江蘇省教育科學規(guī)劃2015年度立項課題“中職智慧學習中智慧引領的構建研究”（項目編號：D/2015/03/146）

作者簡介：殷利，女，高級講師，碩士，主要研究方向為職業(yè)教育課程改革、教育信息化、教師培養(yǎng)。

中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1674-7747（2018）24-0055-04

2017年12月，《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）明確指出，校企合作要堅持 “統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，共同推進”“服務需求，優(yōu)化結構”“校企協(xié)同，合作育人”的原則，實現(xiàn)“逐步提高行業(yè)企業(yè)參與辦學程度，健全多元化辦學體制，全面推行校企協(xié)同育人”的目標。[1]從校企合作到校企協(xié)同，無論從基礎、方位、層次還是手段都是質(zhì)的提高。2001年經(jīng)政府搭臺，江蘇省太倉中等專業(yè)學校（以下簡稱“太倉中?！保┡c當?shù)氐沦Y企業(yè)成功開展了“雙元制”本土化實踐，形成了“雙元制”本土化太倉模式。[2]實踐表明，“雙元制”是典型的校企協(xié)同，由學校和企業(yè)協(xié)同開展培養(yǎng)方案的制定、實施、管理等。學校和企業(yè)協(xié)同一致完成人才培養(yǎng)全過程，雙方缺一不可。要實現(xiàn)校企協(xié)同，一個非常關鍵的要素就是審議。

一、校企協(xié)同審議的重要性

“審議”是審查和評議。審查是對事件或事物相關材料進行檢查驗證，得出定論。評議是具有審議權的人針對議題發(fā)表自己的觀點和結論。校企協(xié)同中，審議是針對不同的審議內(nèi)容由審議過程中真實存在的領導和相關人員利用制定好的規(guī)章制度與工作規(guī)則，通過特定的方式和方法，讓校企人員平等參與，表明觀點和結論，協(xié)同形成最終結果。如學籍異動，由學生通過信息化平臺提出異動的原因和佐證材料，發(fā)起審議。相關班主任、系部負責人會同企業(yè)培訓經(jīng)理、學校教務部門負責人，分管校領導會同企業(yè)人力資源總監(jiān)，利用信息化平臺逐級開展審議。審議的內(nèi)容是真實存在，審議過程中的每個環(huán)節(jié)從審議人員、審議規(guī)則、審議方法、審議的結論都真實存在。

“審議”之所以重要，是因為它奠定了校企間的平等，形成了校企協(xié)同工作的規(guī)范，成為校企協(xié)同的重要紐帶。企業(yè)和學校在育人標準、教學過程和教學質(zhì)量的評價如果沒有統(tǒng)一性，將造成垂直化的行政管理和抽象化的、統(tǒng)一的人才培養(yǎng)模式逐漸失去生存的土壤。[3]沒有好的“審議”，校企合作就會過度依賴于校企領導者的個人能力。在管理和實施的每個環(huán)節(jié)、每項操作都會因人而異。校企雙元主體實際還是“兩張皮”，校企各自作為執(zhí)行方都可以按自己的想法和意愿獨立行事。這樣既影響了目標達成和合作效益，也影響了校企間的互信。只有建立好的“審議”，通過將協(xié)同學理論移植于教育領域，探索教育系統(tǒng)中的各個子系統(tǒng)發(fā)揮自組織能力，在一定條件下形成合作、協(xié)同、同步、互補的協(xié)同效應，讓校企雙方領導及校企合作中每個環(huán)節(jié)的主要執(zhí)行人都具有審議權，都參與到對“雙元制”人才培養(yǎng)全過程，對發(fā)生的崗位變動、學籍異動、企業(yè)師傅調(diào)整、教學實施及內(nèi)容變更等進行及時和規(guī)范的審議，才能夠約束和保證校企在人才培養(yǎng)中真正協(xié)同工作起來。

一個好的審議，孤立地看只能看到它對應解決了某一件事或者某個問題，只不過工作具有很強的條理性和引領性。但如果是一批審議，形成審議“池”，那么，它的流向就具有強向導性，能夠有效地引導校企協(xié)同的開展，達到協(xié)同育人的目的。通過總結“雙元制”本土化的成功經(jīng)驗，課題組發(fā)現(xiàn)，“雙元制”人才培養(yǎng)模式中，事事需要審議，課程實施需要“審議”、課程場所需要“審議”、課程管理與監(jiān)督、學生考核等皆需“審議”而定。 [4]審議保證了“雙元制”本土化正常進行。

二、校企協(xié)同審議的實現(xiàn)

（一）校企協(xié)同審議的主要分類

從功能的角度看，校企協(xié)同審議可分為以下四種類型：（1）合作審議：包括校企合作的合同審議、成本預算審議、人員角色審議等；（2）方案審議：包括崗位分析結論審議、培養(yǎng)方案審議、招生審議等；（3）實施審議：包括預算投入變動審議、課程實施場地改造變遷審議、課程教學人員變動審議、學生學籍異動審議等；（4）考核審議：包括考核體系審議、校企合作績效審議、學生獎懲審議等。

（二）校企協(xié)同審議的構建原則

1.準確性原則。這是審議構建的基本，包含六層含義：（1）要便于詳實描述審議內(nèi)容和提供必須的佐證或附件。（2）要明確審議的每個環(huán)節(jié)，包括學校和企業(yè)，這些環(huán)節(jié)都要和事件或問題的處理相關，體現(xiàn)審議層次。（3）要明確參與環(huán)節(jié)審議的學校和企業(yè)具體人員并授予審議權限。（4）要約定每個環(huán)節(jié)必須給出的定論類型：同意、不同意、駁回或需要會簽。（5）每項審議應是閉環(huán)，有開始，有結束，不能出現(xiàn)死循環(huán)。（6）審議要有穩(wěn)定性，既能滿足當前情況又能瞻顧未來所需。

2.精簡性原則。審議的構建要盡可能精簡：（1）結構體系的精簡。（2）環(huán)節(jié)精簡，即僅保留必須的重要環(huán)節(jié)，堅決砍掉無關緊要的環(huán)節(jié)，特別是那些主要用來告知提醒，會造成滯后拖延的環(huán)節(jié)。以校企協(xié)同開展違紀審議為例，精簡之前的需求原型比較繁亂（見圖1），精簡后過程清楚，便于操作（見圖2）。

3.易操作性原則。要讓校企不受時空限制開展協(xié)同“審議”，依靠傳統(tǒng)的方式并不可行，須實施“互聯(lián)網(wǎng)+校企協(xié)同審議”。因此，審議構建的方法要得當，手段要先進，要體現(xiàn)效率，包括提醒每個參與審議環(huán)節(jié)的人員，將審議結果告知審議發(fā)起人等。從信息化的視角處理好基本構件（輸入的表單）、節(jié)點與流向（處理）、結果反饋（輸出及后續(xù)處理）等要素，以及相互之間的關系，便于對各種要素的狀態(tài)進行跟蹤。審議的界面要能統(tǒng)一，從一個入口便能審議全部。

4.追蹤性原則。通過大數(shù)據(jù)分析：一方面，實時監(jiān)管審議過程，從每一個審議啟動后開始，校企協(xié)同審議各個環(huán)節(jié)的狀態(tài)都支持實時追蹤，提醒每個具有審議權的人及時處理待審議項目，審議發(fā)起人可隨時查看審議的進展情況，校企職能監(jiān)管部門可實時查看審議的開展情況，遏制審議滯后；另一方面，通過匯總分析審議結果和審議過程，可以把握校企協(xié)同的狀態(tài)和績效，把握學生的學習情況等，方便下一步?jīng)Q策，達到自我診斷和預警控制的效果。

5.聯(lián)動性原則。審議不能孤立，和其它的功能操作要有關聯(lián)性。一方面，要確保各種審議的基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)一，與學校數(shù)據(jù)中心融合，嚴格防止數(shù)據(jù)孤島；另一方面，要與其它系統(tǒng)保持良好的對接，體現(xiàn)審議結果所具有的效力。比如，調(diào)整企業(yè)帶教師傅，該審議通過后便能直接改變課務系統(tǒng)中的代課人員；又如，學籍異動，審議通過后可改變學生學籍狀態(tài)。只有這樣，審議才能實用和高效，真正促進校企協(xié)同。

三、建立良好的審議保障體系

審議是對校企協(xié)同的重要向導，也是學校和企業(yè)協(xié)同開展管理的標準化過程。要建立良好的審議，保障體系十分重要。

（一）要有充分的思想認識和觀念轉變

校企協(xié)同審議必定是信息化與校企合作高度融合的產(chǎn)物，同樣是“一把手”工程。審議的構建細化了校企信息化管理建設的脈路，把原來可以人性化操作的流程作了規(guī)范，這絕非和風細雨，而是傷筋動骨，故要有充分的思想準備。

（二）要重視頂層設計

對一所學校來說，審議的構建可以積累漸進，但需要系統(tǒng)的頂層設計，要服務于校企協(xié)同。因此，審議的構建應該融合學校的內(nèi)涵發(fā)展和階段任務，梳理學校和企業(yè)現(xiàn)有的管理體系，整合學校和企業(yè)已有的平臺資源，形成合理的建設架構。

（三）要重視制度建設

構建校企協(xié)同審議的終極目標，通過梳理或新建校企協(xié)同工作的流程，確定校企協(xié)同工作中的規(guī)則，制定校企協(xié)同工作的制度，從而達到從流程到規(guī)則到制度再到標準的進化和升華，形成富有特色的校企協(xié)同新局面。

校企協(xié)同是當今職業(yè)教育改革發(fā)展的重大課題。提出“審議”作為校企協(xié)同的重要核心，對于攻克校企協(xié)同和“雙元制”本土化中的難點具有積極的借鑒價值和指導作用。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”校企協(xié)同審議，通過信息化固化審議的模式，能夠促進校企協(xié)同模式的可復制性和可推廣性。希望能與業(yè)界同仁們共同商榷，共同推進。

參考文獻：

[1] 中國政府網(wǎng).國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見（國辦發(fā)〔2017〕95號）[EB/OL].[2017-12-05].http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-12/19/content_5248564.htm

[2] 周新源，丁亮，侯宏強.太倉市“雙元制”本土化實施：調(diào)查分析及改革建議[J].中國職業(yè)技術教育，2017（19）：58-65.

[3] 汪幼辛.從工學結合到選育結合：校企合作人才培養(yǎng)的新思路[J].高校教育管理，2017（1）：111-116.

[4] 路寶利.“雙元制”課程在中國教育情境中的改造與發(fā)展[J].中國職業(yè)技術教育，2018（13）：47-50.