農(nóng)業(yè)水土保持生態(tài)建設(shè)中存在的問題及解決途徑

摘 要：水土資源作為人類發(fā)展所必須的一種資源，對人們來講是非常重要的，同時也是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性的保障，不僅能夠更進一步的促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，進行水土保持，還能夠讓環(huán)境和生態(tài)的建設(shè)得到很好的發(fā)展。因此對于水土資源要進行非常合理的開發(fā)，只有這樣才能減少水土的流失，讓農(nóng)業(yè)得到更好地發(fā)展，本文就農(nóng)業(yè)水土保持，在生態(tài)建設(shè)中的問題進行研究，希望能夠找到相應(yīng)的解決途徑，來進一步的提高對，水土資源的利用效率。

關(guān)鍵詞：水土保持；生態(tài)建設(shè)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；生態(tài)修復(fù)

我國的水土流失問題，相比較其他的國家而言，是非常嚴重的，并且水土流失的分布也是非常的廣泛，面積也是非常的大，同時水土流失的類型，也相對來講比較復(fù)雜，受到的危害也非常的大，而我國的水土流失，主要的原因就是，風力的侵蝕和水力的侵蝕，這兩個因素使得，我國的水土流失的面積，在不斷的加大，這就需要我們不斷地加大，對水土的保護力度，對于在生態(tài)文明的建設(shè)，也要不斷地加強。對于水土流失的出問題，要加大關(guān)注的力度，加強對于生態(tài)的修復(fù)力度。

1 水土保持建設(shè)中的問題

1.1 水土流失得不到很好的保障

在進行項目的施工過程中，對于一些可能會涉及到，水土保持的問題，應(yīng)該及時的交由水行政主管部門，進行嚴格的方案審查，以避免在施工的過程中，出現(xiàn)一些單位，或者是施工的個人，為了降低整個施工的成本，讓水土保持的責任得到避免，在整個工程中，對于水土保持的措施，非常的缺乏規(guī)范性，甚至有很多的企業(yè)，并沒有水土保持的措施，讓水土的問題變得更加嚴重。而一旦在施工中發(fā)生水土流失的問題，就會使得整個下游的地區(qū)，生產(chǎn)以及生活，都將受到非常嚴重的影響，而發(fā)生這種水土流失的問題時，政府應(yīng)該及時的采取措施，對受到影響的人們進行，一定經(jīng)濟上的補償，但是由于我國的財政狀況，也非常的困難，就是的出現(xiàn)水土流失問題時，政府往往無法及時的，對人們進行經(jīng)濟補償，使得在現(xiàn)有的社會市場分配制度下，水土保持不能得到很好的實施，而水土資源要想得到，更加好的優(yōu)化配置，現(xiàn)有的市場調(diào)節(jié)能力，是不能得到非常好的保障的。

1.2 水土資源產(chǎn)權(quán)界定模糊

目前我國農(nóng)村實施的土地所有制制度，按照這種廣東，則農(nóng)田水利等資源都歸集體所有。這就導(dǎo)致水土資源的產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰，導(dǎo)致水土資源監(jiān)管缺失。這就導(dǎo)致現(xiàn)實中存在著陡坡地開荒和放牧超載等人為破壞的現(xiàn)象發(fā)生的較為頻繁。而且水土資源產(chǎn)權(quán)主體缺位，資源的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)混雜在一起，這樣就導(dǎo)致投資主體和經(jīng)營者之間存在著職責不清的問題，在對資源合理配置過程中價格發(fā)揮不出有效的作用。

1.3 區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢

水土流失會對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展帶來一定的影響，而且目前我國經(jīng)濟發(fā)展的模式過度的依賴于自然環(huán)境，這就導(dǎo)致水土流失狀況加劇。我國區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展對水土資源的依賴上具有階段性的特點，由于農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中對土地利用結(jié)構(gòu)和方式存在不同，這就會影響到區(qū)域水土流失狀況的不同。在我國經(jīng)濟發(fā)展初期，主要是以自然經(jīng)濟為主，在這一時期第一產(chǎn)業(yè)占有較大的比重，而且初級農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)原材料所占產(chǎn)品的比重也較大，在這階段在土地利用上對水土資源存在著很大的依賴性，水土資源在利用上處于粗放式的狀態(tài)，開發(fā)利用方式具有掠奪式的特點。

2 提高水土保持生態(tài)建設(shè)的具體途徑

2.1 實現(xiàn)水土保持生態(tài)建設(shè)的要求

一是正確處理水土保持與人民群眾生活的關(guān)系，要解決好人民群眾的生產(chǎn)生活問題，開展水土保持工作要善于綜合利用工程措施和非工程措施幫助當?shù)厝罕娒撾x致富，增強抗風險能力。二是正確處理生態(tài)修復(fù)與集中治理的關(guān)系，充分發(fā)揮大自然自我修復(fù)能力，針對現(xiàn)實中存在的突出問題，加大集中整治力度，進行因地制宜的綜合防治。強化水土保持、防沙治沙等重點工程建設(shè)，落實工程建設(shè)責任制，健全標準體系，突出工程質(zhì)量，嚴格資金管理，加強成果管護，確保工程穩(wěn)步推進。三是正確處理點上治理與面上管護的關(guān)系，加強管理，鞏固原有成果，實現(xiàn)水土流失防御、治理與管護的有機結(jié)合。四是正確處理發(fā)展經(jīng)濟與生態(tài)建設(shè)的關(guān)系，在生態(tài)改善的同時，促進當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

2.2 實施水土保持生態(tài)建設(shè)的策略

一是加強宏觀調(diào)控，制定相應(yīng)的政策，以有效的政策促進發(fā)展目標的實現(xiàn)，進一步改革和完善現(xiàn)有水土保持生態(tài)建設(shè)的管理體制，為落實全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求提供制度保證。二是強化制度建設(shè)，要總結(jié)我國多年來治理水土流失的實踐經(jīng)驗，善于吸收國外成功的先進做法，完善有關(guān)水土流失治理的政策和法規(guī)內(nèi)容，規(guī)范水土保持生態(tài)建設(shè)的行動。三是加強組織建設(shè)，進一步強化各級地方政府水土保持的責任，充分調(diào)動和運用全社會的力量，組建水土流失治理聯(lián)合體，將上下游項目，農(nóng)林牧漁等開發(fā)項目組成聯(lián)合體，統(tǒng)籌兼顧，綜合評價。四是強化技術(shù)保障，采取由生物、工程和耕作技術(shù)組成的綜合性措施，改變立地條件，增加植被覆蓋度，增強土壤的抗蝕能力和蓄水保土能力，減少水土流失，提高土地生產(chǎn)力。加強技術(shù)示范和推廣工作，注重科技成果的轉(zhuǎn)化。五是推動機制創(chuàng)新，切實落實政府領(lǐng)導(dǎo)、主要機構(gòu)監(jiān)管、部門分工負責、企業(yè)治理、社會參與、公眾監(jiān)督的水土流失治理體制，堅持治理者受益的原則，積極建立政府主導(dǎo)、多元化籌資、企業(yè)化治理、市場化運營的水土流失治理設(shè)施建設(shè)和運營機制。

3 結(jié)論

綜上所述，我國農(nóng)業(yè)要想得到更健康的發(fā)展，加強對水土的保持，是非常重要的，同時我們也應(yīng)該做好，系統(tǒng)性的長期生態(tài)建設(shè)的準備，對于水土資源要進行積極地改善，對于現(xiàn)有的水土資源，也要合理的對其進行保護，讓整個土地的生產(chǎn)率得到提高，要制定合理的水土治理方案，把水土的保持，作為生態(tài)建設(shè)的目標，來讓水土得到更好的保護，讓我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，和經(jīng)濟的發(fā)展結(jié)構(gòu)，得到更好地改善，同時對于水土流失的防治管理，也應(yīng)該進行系統(tǒng)化的管理。

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作者簡介：李學術(shù)，身份證號：230506199003030432。