市政工程工程造價(jià)控制與管理措施分析

摘 要：工程造價(jià)控制是確定相應(yīng)市政工程具備經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)能力的主要核算條件，在實(shí)際工程開展過程中，能夠有效依據(jù)造價(jià)的特性確定相應(yīng)建筑體系價(jià)值優(yōu)勢(shì)，從而為后續(xù)建筑功能建設(shè)打下扎實(shí)基礎(chǔ)，更通過完善的管理措施確定后續(xù)工程發(fā)展方向，為整體市政工程在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)體系中的定位提供保障。本文依據(jù)市政工程工程造價(jià)控制的問題展開分析，確定相應(yīng)管理對(duì)策同時(shí)，期望為后續(xù)市政工程的構(gòu)建提供良好參照。

關(guān)鍵詞：市政工程；造價(jià)控制；管理措施

1 市政工程造價(jià)特點(diǎn)概述

市政工程是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境中具備功能服務(wù)性的非盈利建筑，在實(shí)際功能貫徹過程中，既確定了區(qū)域環(huán)境的協(xié)調(diào)方向，更通過體系化的工程作用構(gòu)建了可持續(xù)的發(fā)展定位，為整體工程構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)提供了體系化的構(gòu)造規(guī)范。其中，針對(duì)于市政工程的功能實(shí)用性與經(jīng)濟(jì)性，需要通過有效的工程造價(jià)控制手段，才能夠確保實(shí)際工程開展具備審查的條件，并在此基礎(chǔ)上構(gòu)架更穩(wěn)定的建筑施工體系，確保施工工程開展過程中具備積極意義，并為后續(xù)服務(wù)效能的貫徹埋下扎實(shí)基礎(chǔ)。故而，針對(duì)工程造價(jià)工作特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)分析與闡述，確定與民建工程的差異性，才能夠確保后續(xù)管理措施的有效落實(shí)。

1.1 資金來源廣泛

由于市政工程建造的服務(wù)特性和積極性，一般在實(shí)際開展工程項(xiàng)目時(shí)，都會(huì)有國(guó)家和地方政府作為重要資金渠道開展建造，其中資金主要獲取則依靠相應(yīng)投資單位自籌或銀行貸款等單位進(jìn)行投入。

1.2 投資金額與水平較高

市政工程是城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)人文和技術(shù)的核心體現(xiàn)，更是確保城市居民精神文明體系有效構(gòu)建的空間前提。所以在進(jìn)行構(gòu)建過程中，往往由于自身資金鏈條的扎實(shí)性，提出更加高規(guī)格的建筑要求，以此豐富城市內(nèi)部建設(shè)的結(jié)構(gòu)體系。

1.3 建筑規(guī)模較大

市政工程建筑是服務(wù)類功能體現(xiàn)的核心，故而在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)環(huán)境中多處于城市核心地段，一方面帶動(dòng)了整體城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展，提供了更加穩(wěn)定的服務(wù)平臺(tái)同時(shí)，更在此基礎(chǔ)上針對(duì)建筑積極意義提出了要求。所以在實(shí)際建筑功能環(huán)境建設(shè)中，由于受眾范圍和意義的理念限制，往往建筑規(guī)模相對(duì)較大。

2 現(xiàn)有市政工程造價(jià)管理存在的問題

2.1 工程招標(biāo)把控不足

開展工程招標(biāo)是確保實(shí)際建筑功能和質(zhì)量條件滿足穩(wěn)定性需求的前提，從而在多方面的環(huán)境中具備方案和成本選擇條件，以確保整體市政工程開展具備優(yōu)勢(shì)。但在實(shí)際工作開展期間，現(xiàn)有招標(biāo)體系僅僅停留在形式，內(nèi)部承包后轉(zhuǎn)包、競(jìng)標(biāo)關(guān)系薄弱和信譽(yù)素質(zhì)核查不完整都極大的影響了招標(biāo)質(zhì)量，并為后續(xù)市政工程開展帶來的極大的影響，自然難以將市政工程造價(jià)管理工作落實(shí)完全。

2.2 工程造價(jià)管理意識(shí)淡薄

現(xiàn)有招標(biāo)工作環(huán)境中，主要招標(biāo)難以真正將工程造價(jià)管理的意識(shí)貫徹，促使一味低價(jià)格高收益的心理出現(xiàn)，導(dǎo)致施工單位在招標(biāo)過程中頻頻出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的情況，從而忽略了整體建筑體系構(gòu)建的質(zhì)量前提，導(dǎo)致實(shí)際建筑質(zhì)量難以滿足城市經(jīng)濟(jì)服務(wù)需求。

2.3 施工隨意性較大

市政工程應(yīng)該經(jīng)過可行性和投資金額的審批，其工程造價(jià)的控制應(yīng)該嚴(yán)格按照審批通過的金額。但很多建設(shè)單位在開工前，并沒有做好必要的準(zhǔn)備工作，對(duì)建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計(jì)深度的審查，承包合同的合理與完善程度都沒有嚴(yán)格把關(guān)。造成在施工階段進(jìn)行隨意變更，有的項(xiàng)目一改再改，更改的必要性和合理性沒有專門的部分進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)變更所造成的損失，沒有相應(yīng)的制約措施。

2.4 三超現(xiàn)象嚴(yán)重

很多項(xiàng)目存在初設(shè)概算超可研估算、施工圖預(yù)算超初設(shè)概算、竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算。這其中即有屬于國(guó)家政策性調(diào)整、材料設(shè)備漲價(jià)等客觀因素，又存在不可忽視的主觀原因。

3 市政工程造價(jià)控制對(duì)策

3.1 做好工程造價(jià)工作

從表面上看，一個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)形成于招投標(biāo)階段，造價(jià)比重最大的人、財(cái)、物的投入主要在施工階段。事實(shí)上，項(xiàng)目決策的正確性，方案的可行性，直接影響整個(gè)工程的造價(jià)。調(diào)查表明，項(xiàng)目的決策階段對(duì)工程造價(jià)影響度高達(dá)80%。市政工程的投資估算的偏差會(huì)造成經(jīng)費(fèi)不足，投資效益低下，三超現(xiàn)象嚴(yán)重；還有可能造成資金的過剩。因此，應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)市政工程項(xiàng)目的決策管理，建立項(xiàng)目?jī)?yōu)化評(píng)選，科學(xué)評(píng)估，做好投資估算，形成項(xiàng)目資金投入的最高和最低限額，有效遏制超額和節(jié)余現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2 做好分批次的造價(jià)控制工作

據(jù)調(diào)查，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響度可達(dá)75%以上?？茖W(xué)的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價(jià)10%以上，設(shè)計(jì)階段是控制工程造價(jià)的有一個(gè)重要的環(huán)節(jié)。設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段要肩負(fù)起優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)兩重?fù)?dān)，才能控制造價(jià)，避免浪費(fèi)。（1）技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有效結(jié)合。由于設(shè)計(jì)人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識(shí)，把工程造價(jià)控制看成是與自己無(wú)關(guān)的事；預(yù)算人員不管設(shè)計(jì)技術(shù)問題，這樣造成技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重脫節(jié)，無(wú)法從根本上控制工程造價(jià)。市政工程應(yīng)該引入設(shè)計(jì)招標(biāo)，對(duì)參加招標(biāo)的多種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)方面的比較，從中選出優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案。（2）采用限額設(shè)計(jì)。按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，利用價(jià)值工程的原理對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計(jì)方案。限額設(shè)計(jì)應(yīng)尊重科學(xué)、尊重實(shí)際，不能一味的考慮節(jié)約投資，應(yīng)注重優(yōu)化設(shè)計(jì)，兼顧功能提高。

3.3 構(gòu)建完善造價(jià)合同管理?xiàng)l件

目前，施工單位往往采取低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利的方式承攬工程。對(duì)于造價(jià)管理人員，應(yīng)做到事前把關(guān)，嚴(yán)格審核工程變更。要認(rèn)真計(jì)算變更對(duì)總造價(jià)的影響，從多個(gè)角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，避免造價(jià)失控，建設(shè)不必要的支出。在技術(shù)措施上，要廣泛采用新材料、新工藝、新技術(shù)等，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低工程直接費(fèi)和間接費(fèi)；在經(jīng)濟(jì)措施上，要嚴(yán)格控制現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)和總部管理費(fèi)，減少銷售成本，最大限度降低投資。

3.4 規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)

在市政工程施工招標(biāo)時(shí)，都逐步采用工程量清單報(bào)價(jià)，其評(píng)標(biāo)方式也是多種多樣，有的是采用合理低價(jià)中標(biāo)；有的是給出攔標(biāo)價(jià)，用施工單位報(bào)價(jià)加權(quán)平均乘系數(shù)和攔標(biāo)價(jià)乘系數(shù)相加的辦法確定中標(biāo)價(jià)；有的是采用系數(shù)包干的方法，一次包死，不作調(diào)整。招標(biāo)過程中，采用不同的評(píng)標(biāo)辦法，能夠有效杜絕施工單位圍標(biāo)、找關(guān)系暗箱操作，也能夠有效控制工程造價(jià)。

4 結(jié)束語(yǔ)

工程造價(jià)的有效控制，在現(xiàn)有市政工程招標(biāo)環(huán)境中，能夠確定相應(yīng)施工條件和材料特性，并依據(jù)相關(guān)功能需求制定完善的成本參照條件，不但鞏固了招標(biāo)過程的專業(yè)性條件，確保了實(shí)際招標(biāo)環(huán)境穩(wěn)定，更在此基礎(chǔ)上明確了市政工程建設(shè)的主要發(fā)展觀念，為后續(xù)整體服務(wù)性能和結(jié)構(gòu)質(zhì)量搭建了良好平臺(tái)。故而，確定工程造價(jià)控制工作的重要性，在后續(xù)建筑市場(chǎng)控制和可持續(xù)發(fā)展環(huán)境中，能夠保障積極深入的調(diào)控優(yōu)勢(shì)。

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作者簡(jiǎn)介：趙金鳳，身份證號(hào)碼：452123198410201182。