從工會(huì)角度淺析新生代農(nóng)民工與民營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)

姚源航 侯晨曦

【摘 要】中國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系隨著改革開(kāi)放產(chǎn)生后便一直處于“資強(qiáng)勞弱”的局面，民營(yíng)企業(yè)逐利本性注定其追求自身利益的最大化，于是在推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過(guò)程中產(chǎn)生侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為，為中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定埋下了隱患。隨著新生代農(nóng)民工的崛起，其自我維權(quán)意識(shí)覺(jué)醒和追求自身發(fā)展的新需求勢(shì)必對(duì)當(dāng)前的勞動(dòng)關(guān)系產(chǎn)生沖擊，影響社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。而作為勞動(dòng)者利益代表的工會(huì)，目前存在組建率低、維權(quán)職能虛化、農(nóng)民工入會(huì)率低等問(wèn)題，在維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系方面沒(méi)有發(fā)揮出應(yīng)有的作用。為了減少勞資糾紛，緩和勞動(dòng)關(guān)系，工會(huì)必須發(fā)揮其協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的主導(dǎo)作用，切實(shí)履行維權(quán)職能，促進(jìn)自身規(guī)范合理發(fā)展，維護(hù)勞動(dòng)者合法利益，建立勞資雙方平等協(xié)商的長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)建規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

【關(guān)鍵詞】工會(huì)；新生代農(nóng)民工；民營(yíng)企業(yè)；勞動(dòng)關(guān)系；協(xié)調(diào)

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橹懈咚僭鲩L(zhǎng)，這也意味著中國(guó)原來(lái)以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的模式已經(jīng)不符合我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，必須從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。當(dāng)前，中國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的內(nèi)部結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了變化，以80后和90后的勞動(dòng)者逐漸成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，也就是所謂的新生代農(nóng)民工。相對(duì)于老一代農(nóng)民工而言，新生代農(nóng)民工自身的素質(zhì)和需求也已經(jīng)發(fā)生變化，他們接受更多的教育，擁用更多的文化水平，許多沒(méi)有耕地的經(jīng)歷，又趕上國(guó)家計(jì)劃生育嚴(yán)格貫徹和執(zhí)行的時(shí)期，所以他們?nèi)后w大多都是獨(dú)生子女，其自主意識(shí)和維權(quán)意識(shí)較強(qiáng)，并且對(duì)于自己所從事的工作和環(huán)境有了更多的要求。這也給民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)，使得民營(yíng)企業(yè)勞資糾紛頻發(fā)，勞資矛盾不斷深化，極大影響了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧離不開(kāi)政府、企業(yè)和工會(huì)三方的相互協(xié)調(diào)，雖然我國(guó)初步建立起三方協(xié)調(diào)機(jī)制，卻還不成熟，效果不明顯，仍然存在許多問(wèn)題：三方會(huì)議中基本上只有政府在發(fā)揮主導(dǎo)作用，工會(huì)發(fā)揮作用小，其存在定位不清、組織組建率低，維權(quán)職能虛化，農(nóng)民工入會(huì)率低，代表性不強(qiáng)，存在機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化等問(wèn)題。這些問(wèn)題使本應(yīng)是代表勞動(dòng)者利益的工會(huì)組織逐漸遠(yuǎn)離基層工人群眾，阻礙了新生代農(nóng)民工更好的利用三方協(xié)調(diào)機(jī)制這一渠道進(jìn)行建言獻(xiàn)策和維權(quán)。

工會(huì)組織存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）基層企業(yè)工會(huì)組建率不高。盡管《工會(huì)法》第十條要求企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)有會(huì)員二十五人以上的，應(yīng)當(dāng)建立基層工會(huì)委員會(huì)。但不少民營(yíng)企業(yè)仍然沒(méi)有組建工會(huì)，以至于勞動(dòng)者權(quán)益受損缺乏求助途徑。

（二）新生代農(nóng)民工入會(huì)率較低。逐漸成為產(chǎn)業(yè)工人的新生代農(nóng)民工在工會(huì)中卻沒(méi)有成為工會(huì)的主體，這不利于工會(huì)真實(shí)準(zhǔn)確的反映新生代農(nóng)民工的利益，在勞資矛盾突發(fā)是不能真正代表勞動(dòng)者的利益，不能高效地發(fā)揮工會(huì)的作用。

（三）企業(yè)工會(huì)維權(quán)效應(yīng)不強(qiáng)。企業(yè)工會(huì)雖然是三方協(xié)調(diào)中必不可少的一方，但在勞動(dòng)者合法權(quán)益受損后大多不會(huì)主動(dòng)向工會(huì)求助，往往向政府尋求幫助或者個(gè)人極端手段。這在一定程度也說(shuō)明目前我國(guó)企業(yè)工會(huì)維權(quán)效應(yīng)的不足。

（四）企業(yè)工會(huì)代表性不強(qiáng)。從新生代農(nóng)民工入會(huì)率以及工會(huì)維權(quán)效應(yīng)等方面，都在一定程度上說(shuō)明企業(yè)工會(huì)沒(méi)有體現(xiàn)出新生代農(nóng)民工的意志和需求，所以在勞動(dòng)者權(quán)益的保障以及勞動(dòng)者合法權(quán)益受損后的協(xié)調(diào)方面工會(huì)都沒(méi)有能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

經(jīng)過(guò)中國(guó)改革開(kāi)放三十多年的發(fā)展，新生代農(nóng)民工逐漸成為產(chǎn)業(yè)工人的主體，也呈現(xiàn)出了新的特征：

（一）自身素質(zhì)提高，需求發(fā)生變化。相比老一代農(nóng)民工，新生代農(nóng)民工接受了更多的教育。因此，擁有更好的教育水平和技術(shù)能力，其需求也發(fā)生了變化。在工作的選擇方面，新生代農(nóng)民工除了考慮工資薪酬方面，越來(lái)越來(lái)重視個(gè)人發(fā)展、工作環(huán)境、企業(yè)成長(zhǎng)空間等因數(shù)，這也意味著新生代農(nóng)民工群體由生存需求向發(fā)展需求的轉(zhuǎn)變。

（二）維權(quán)意識(shí)提高，維權(quán)方式增多。在維護(hù)自己合法權(quán)益的方面，新生代農(nóng)民工全體維權(quán)意識(shí)普遍提高，個(gè)人勞動(dòng)合同和集體勞動(dòng)合同的簽訂率有較大的提升。在合法權(quán)益受侵犯是善于利用法律、工會(huì)、政府部門(mén)、新媒體和社會(huì)輿論等方式維護(hù)自己權(quán)益。

（三）斗爭(zhēng)性增強(qiáng)，個(gè)體性斗爭(zhēng)轉(zhuǎn)向集體性抗?fàn)帯ｋS著新生代農(nóng)民工文化程度、法律知識(shí)、維權(quán)意識(shí)的不斷增強(qiáng)，以及現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)的迅速進(jìn)步，新生代農(nóng)民工的公眾參與度也在不斷變化，在信息互通的現(xiàn)實(shí)背景下，讓利益受到侵犯的群體有條件組織起來(lái)進(jìn)行維護(hù)自己合法權(quán)益的集體性抗?fàn)幓顒?dòng)，主要表現(xiàn)在集體罷工方面。

（四）缺乏組織化，實(shí)踐能力不強(qiáng)。雖然新生代農(nóng)民工知識(shí)文化素質(zhì)以及法律知識(shí)總體上得到提升。但是，仍然有不少新生代農(nóng)民工因?yàn)楦鞣N原因處于弱勢(shì)地位，且集體維權(quán)活動(dòng)往往發(fā)生在一些勞資矛盾尖銳的規(guī)模較大的企業(yè)，而一些個(gè)別且發(fā)生在規(guī)模較小的企業(yè)的侵權(quán)行為往往得不到解決。

根據(jù)當(dāng)前工會(huì)現(xiàn)狀和新生代農(nóng)民工的特征，為了緩和民營(yíng)企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）提高基層工會(huì)的組建率和入會(huì)率。工會(huì)是代表勞動(dòng)者的社會(huì)團(tuán)體組織，在新生代農(nóng)民工已成為農(nóng)民工群體的就業(yè)主體、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍的主力軍、城市化工業(yè)化進(jìn)程中的新生力量（王春光，2001）的現(xiàn)實(shí)背景下。民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該依法設(shè)立工會(huì)且積極引導(dǎo)新生代農(nóng)民工入會(huì)，維護(hù)該群體的合法權(quán)益。

（二）承擔(dān)維權(quán)職責(zé)，提高集體協(xié)商的主導(dǎo)作用。工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)與發(fā)展和諧的勞動(dòng)關(guān)系，是三方協(xié)調(diào)機(jī)制中必不可少的一方。工會(huì)應(yīng)該充分考慮80后、90后新生代農(nóng)民工利益訴求的代際、代內(nèi)差異，準(zhǔn)確把握勞動(dòng)主力軍的價(jià)值需求，以便更好確定工會(huì)的職能范圍，提高集體協(xié)商的主導(dǎo)作用。

（三）推行民主選舉，提高工會(huì)代表性。工會(huì)是勞動(dòng)者利益的代表，而工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)層則是工會(huì)戰(zhàn)略方針的制定者。因此，對(duì)于工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)階層的選舉方式在一定程度上也反應(yīng)了工會(huì)的代表性。目前很多民營(yíng)企業(yè)工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)選舉都采用管理層確定人員，員工進(jìn)行選舉的半選舉的形式進(jìn)行。這種選舉方式難以選出真正代表勞動(dòng)者利益和意志的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，且由管理層確定的選舉人員容易對(duì)企業(yè)管理層形成依賴(lài)，在勞資糾紛產(chǎn)生時(shí)不僅不能有效維護(hù)勞動(dòng)者的利益，甚至可能會(huì)倒向管理層，嚴(yán)重影響工會(huì)職能的發(fā)揮。因此，為了更好的提高工會(huì)的維權(quán)職能的發(fā)揮，和諧勞動(dòng)關(guān)系，必須推動(dòng)工會(huì)組織民主選舉制度的完善和健全。

（四）創(chuàng)新與企業(yè)管理層的相處模式。相比國(guó)外而言，我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系的是存在很多不同的，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系是建立在公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制下。與西方國(guó)家工會(huì)與資方存在根本對(duì)立關(guān)系不同，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系有條件步入和諧穩(wěn)定，工會(huì)可以采用和諧的勞動(dòng)關(guān)系戰(zhàn)略來(lái)促進(jìn)企業(yè)管理方式的改善以及生產(chǎn)效率的提高，在經(jīng)濟(jì)下行的背景下，民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方面舉步維艱，也需要一個(gè)良好的勞動(dòng)關(guān)系來(lái)走出困境。在工會(huì)與企業(yè)從對(duì)抗的相處模式走向合作的相處模式中，也更好地提高企業(yè)凝聚力，激發(fā)員工工作活力和創(chuàng)造力，提高生產(chǎn)效率，促經(jīng)濟(jì)企業(yè)利益的擴(kuò)大。

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